20世紀(jì)末，為滿足美軍事力量在全球快速、靈活、機(jī)動(dòng)的作戰(zhàn)需求，先后提出諸多新的作戰(zhàn)理論概念，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中因土耳其拒絕其部隊(duì)借道進(jìn)攻伊拉克而貽誤戰(zhàn)機(jī)，使美軍意識(shí)到盟友的支持有限性，“海上基地”概念由此產(chǎn)生。美軍之所以將海上基地作為建設(shè) 21 世紀(jì)新型海上力量的重要內(nèi)容，其背后隱藏著復(fù)雜、深刻的背景動(dòng)因。
“劉易斯·B·普勒”級(jí)遠(yuǎn)征海上基地船
一、打造“海上基地”，是美國(guó)實(shí)施“全球化戰(zhàn)略”的必然選擇
美國(guó)一直以來(lái)奉行的是“全球化戰(zhàn)略”，打著“民主和自由”的旗號(hào)，公然干涉他國(guó)事務(wù)，以最大限度來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)美國(guó)在全球的利益和霸權(quán)。美國(guó)相信“只有控制海洋才能維護(hù)海上通道”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美軍打造了一支強(qiáng)大的海軍，擁有著11艘航空母艦，規(guī)模位居世界第一。傳統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)控制海洋的進(jìn)攻力量是航母編隊(duì)，但是完全依靠航母編隊(duì)對(duì)全球軍事目標(biāo)進(jìn)行威懾、摧毀和打擊以及戰(zhàn)斗后勤支援存在較大困難。為了解決這些問(wèn)題，美國(guó)選擇打造強(qiáng)大“海上基地”，構(gòu)建強(qiáng)大的海運(yùn)力量、前沿預(yù)置力量等，從而完成對(duì)海洋的有效控制，進(jìn)一步來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“全球化戰(zhàn)略”。
二、打造“海上基地”，是美軍海外軍事基地調(diào)整的必然要求
作為世界上軍力最強(qiáng)的國(guó)家，美國(guó)在全球構(gòu)建了龐大的海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)。鼎盛時(shí)期，美國(guó)在全球擁有海外基地1000多個(gè)，它們?yōu)榫S護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)起到重要支撐。冷戰(zhàn)后，隨著世界格局的變化、軍事戰(zhàn)略的調(diào)整和巨額的費(fèi)用支出等因素，美國(guó)開(kāi)始縮減海外基地的數(shù)量，據(jù)美國(guó)國(guó)防部在2018年12月公布的《美軍海外基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》顯示，目前美國(guó)在海外的基地?cái)?shù)量為514個(gè)。
近年來(lái)美國(guó)海外基地暴露出諸多問(wèn)題，如2016年，兩名美軍在沖繩奸殺1名日本女子而引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻竦目棺h集會(huì)； 2019年，美國(guó)要求韓國(guó)支付高達(dá)50億美元的巨額軍費(fèi)而遭到韓國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿；同年，韓國(guó)加快收回26處駐韓美軍基地，并向其索賠約9400萬(wàn)美元的環(huán)境污染費(fèi)等，這些問(wèn)題都直接影響了美軍在海外采取軍事行動(dòng)的能力和效率。因此，海外基地?cái)?shù)量的驟減和問(wèn)題的頻出要求美國(guó)對(duì)海外基地進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，減少對(duì)陸上基地的依賴，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展“海上基地”。
“約翰·劉易斯”級(jí)新型補(bǔ)給油船
三、打造“海上基地”，是新的兩棲作戰(zhàn)理念發(fā)展的必然結(jié)果
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)海上作戰(zhàn)目標(biāo)已從“實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的控制”轉(zhuǎn)向“利用對(duì)海洋的控制”，提出了以新的海上部署模式和力量構(gòu)成來(lái)維持“前沿存在”的瀕海遠(yuǎn)征作戰(zhàn)思想和框架，引發(fā)了美海軍及陸戰(zhàn)隊(duì)對(duì)“海上基地”概念的大討論。同時(shí)，該概念引起陸軍關(guān)注，并展開(kāi)了軍種間的辨論。美海軍還嘗試設(shè)計(jì)建造多種材料和多種結(jié)構(gòu)的“機(jī)動(dòng)式離岸基地”，但因經(jīng)費(fèi)和安全問(wèn)題而告罄。1992年起，美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)先后提出了“......由海向陸”、“來(lái)自海上的作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)”、《2010年陸戰(zhàn)隊(duì)構(gòu)想……由海向陸的作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)》等概念，以其實(shí)現(xiàn)從海上方向到敵方前沿作戰(zhàn)和海軍的“機(jī)動(dòng)”能力，成為兩棲作戰(zhàn)理論探索和裝備創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，并極大地?cái)U(kuò)展了兩棲部隊(duì)實(shí)施軍事行動(dòng)的作戰(zhàn)范圍、距離和時(shí)間等。2002年，美海軍先后公布了《海軍轉(zhuǎn)型路線圖》和《21世紀(jì)海上力量》，規(guī)劃了未來(lái)發(fā)展的新戰(zhàn)略、新構(gòu)想，提出21世紀(jì)美海軍必須具備的三種海上核心作戰(zhàn)能力，即“海上打擊”、“海上盾牌”和“海上基地”，明確“海上基地”旨在為美軍提供由海至岸作戰(zhàn)的兵力投送能力。與此相適應(yīng)，美海軍為實(shí)現(xiàn)從“搶灘登陸作戰(zhàn)”向“遠(yuǎn)征機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)型。美軍通過(guò)海上基地的“遠(yuǎn)征船塢轉(zhuǎn)運(yùn)船”、“遠(yuǎn)征海上基地船”、“遠(yuǎn)征快速運(yùn)輸船”等裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了超遠(yuǎn)距離的兵力投送、“由海向岸”的后勤保障、以及高機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力等軍事構(gòu)想。
美軍就“海上基地”概念內(nèi)涵進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)23年的爭(zhēng)論探討，從其建設(shè)歷程可以深刻感受到，美軍“海上基地”建設(shè)發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，從另一個(gè)側(cè)面也反映出美軍在戰(zhàn)略思想的提出確立研究論證上是開(kāi)放、自由的，體現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。在“海上基地”發(fā)展過(guò)程中，美軍不斷更改作戰(zhàn)條令，發(fā)布大量戰(zhàn)略規(guī)劃文件，顯示了一種新概念、新理論的形成確定，不同理論觀點(diǎn)的爭(zhēng)論有助于思想理論的明晰確立，也助于裝備建設(shè)的需求牽引。
作者：王艷芳 龐衍鵬
編輯：郭領(lǐng)領(lǐng)
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