http://www.mps.gov.cn/n16/n983040/n2450485/n2450545/2538471.html 發(fā)布日期：2010年10月11日
近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的大幅增長(zhǎng)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，交通管理任務(wù)日益繁重。江蘇省蘇州市公安局交巡警支隊(duì)全力打造社會(huì)共管交通機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，督促社會(huì)單位建立文明交通責(zé)任制。在蘇州，“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的社會(huì)化管理交通格局已基本形成。
“以善代罰”———駕駛員成協(xié)管交通的義工
截至7月底，蘇州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高達(dá)196.8萬(wàn)輛，而市區(qū)僅有1065名交警。面對(duì)日益繁重的交通管理任務(wù)，蘇州市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王林林認(rèn)為，“罰”解決不了根本問(wèn)題，讓當(dāng)事人不要重復(fù)犯錯(cuò)是關(guān)鍵。為此，支隊(duì)創(chuàng)新推出了人性化的執(zhí)法方式———義工執(zhí)勤。8月，蘇州市民張永森因違反標(biāo)識(shí)標(biāo)線規(guī)定申請(qǐng)充當(dāng)12個(gè)小時(shí)義工，事后他感觸頗深：“這次做義工的經(jīng)歷十分珍貴，選擇做義工不只是為省錢(qián)，重要的是教育了自己，也教育了大家?！睋?jù)了解，“以善代罰”適用的違法行為包括：行人翻越護(hù)欄、非機(jī)動(dòng)車(chē)帶人、違反禁止標(biāo)線等輕微交通違法行為，義工主要負(fù)責(zé)勸導(dǎo)路人遵守交通法規(guī)、宣傳交通安全知識(shí)以及勸阻違反交通法規(guī)的其他人。
“以善代罰”通過(guò)在路口充當(dāng)義工抵消罰款和扣分的方式，讓義工執(zhí)勤的市民換位思考，使執(zhí)法效果和社會(huì)效果得到有機(jī)統(tǒng)一。
整合資源———緩解城市停車(chē)難
蘇州觀前商圈位于中心城區(qū)核心部位，隨著其商業(yè)聚集功能不斷增強(qiáng)，客流車(chē)流日益增多，停車(chē)難、交通擁堵等問(wèn)題也日益突出。
為此，蘇州市公安局交巡警支隊(duì)充分動(dòng)員社會(huì)力量，與臨街的酒店、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位協(xié)商，約定各單位所屬的車(chē)位在其閑置時(shí)間面向社會(huì)開(kāi)放，并協(xié)商臨街單位實(shí)行門(mén)前三包制，即包本單位員工自覺(jué)遵守交通法、包門(mén)前無(wú)亂停亂放車(chē)輛、包門(mén)前交通秩序良好。實(shí)踐證明，這極大優(yōu)化了停車(chē)資源的配置，有效規(guī)范了這一地區(qū)的道路交通秩序和車(chē)輛的停放。目前，這一做法已在蘇州全面推廣。
此外，蘇州市公安局交巡警支隊(duì)協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門(mén)，會(huì)同市容市政、道路停車(chē)管理所等部門(mén)研究制定市區(qū)占道停車(chē)總體規(guī)劃方案，對(duì)占道停車(chē)實(shí)施級(jí)差化管理，將市區(qū)所有道路停車(chē)泊位劃分為即停即走型和限時(shí)段停放型兩類(lèi)，進(jìn)一步解決了停車(chē)難問(wèn)題。
人民調(diào)解———加快交通事故處理速度
8月19日15時(shí)許，在蘇州市公安局交巡警支隊(duì)虎丘大隊(duì)事故處理中隊(duì)的調(diào)解室，市民徐女士、夏女士正在人民調(diào)解員的組織下，對(duì)雙方之間的一起輕微交通事故進(jìn)行自愿調(diào)解。在事故中受傷的夏女士說(shuō)：“我這是第二次來(lái)，對(duì)交警部門(mén)的調(diào)解非常滿意，既省心又省事，少了奔波，多了方便?！?
虎丘大隊(duì)教導(dǎo)員馬蘇清說(shuō)，像這樣的調(diào)解室該中隊(duì)還有2個(gè)，自去年9月5日正式掛牌運(yùn)行以來(lái)，已成功調(diào)處各類(lèi)交通事故470起，結(jié)案率達(dá)到99%以上。馬蘇清說(shuō)，調(diào)解程序?qū)嵭小敖谎簿绕诮犹帯⒃僖平幌嚓P(guān)矛盾糾紛調(diào)處”的方式，在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，依法公平調(diào)解。同時(shí)交巡警部門(mén)與人民調(diào)解組織建立雙向反饋制度，及時(shí)了解調(diào)處結(jié)果。法院、司法局與交巡警部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)民事糾紛調(diào)處情況，分析特點(diǎn)走勢(shì)，交流總結(jié)調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究相應(yīng)的預(yù)防處置對(duì)策。
記者在采訪中了解到，蘇州全市范圍內(nèi)所有路面執(zhí)勤大隊(duì)和獨(dú)立營(yíng)房中隊(duì)，都建立了交通事故人民調(diào)解室，總數(shù)達(dá)到40個(gè)，受理案件4000余起。事故人民調(diào)解機(jī)制運(yùn)作以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了緩解基層民警工作壓力、及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)等多重效果，其高效、快捷、便民的工作方式得到了群眾的一致好評(píng)。
信息警務(wù)———交通管理效能倍增
8月18日9時(shí)，在滬寧高速蘇州大隊(duì)視頻調(diào)度室，兩名指揮調(diào)度員正在通過(guò)滑動(dòng)鼠標(biāo)進(jìn)行網(wǎng)上巡邏，只見(jiàn)隨著調(diào)度員的點(diǎn)擊，指揮中心墻壁上的顯示屏依次顯示出對(duì)應(yīng)路段的實(shí)時(shí)路況，畫(huà)面中的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌清晰可見(jiàn)，路面狀況一目了然。
據(jù)介紹，該大隊(duì)按照每10公里以?xún)?nèi)一個(gè)監(jiān)控探頭的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了12套網(wǎng)上巡邏執(zhí)法系統(tǒng)，他們還與滬寧高速蘇州管理處合作，共享高速公路管理公司的監(jiān)控視頻信息，擴(kuò)大監(jiān)控視野，形成了高速主線網(wǎng)上巡邏監(jiān)控的新模式，把依靠人車(chē)巡邏為主的工作方式迅速轉(zhuǎn)變到依托收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、出入口守點(diǎn)盤(pán)查，依靠監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)巡邏執(zhí)法為主的方式上來(lái)。
這是蘇州市公安局交巡警利用信息警務(wù)提升管理效能的一個(gè)方面。近年來(lái)，支隊(duì)在擴(kuò)大智能交通管理設(shè)施覆蓋面的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)科技信息化應(yīng)用，建立了支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)指揮平臺(tái)，大力推廣“網(wǎng)上巡邏”、“鼠標(biāo)執(zhí)法”等新型執(zhí)法方式，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平得到了較大提升，非現(xiàn)場(chǎng)處罰率接近65%。此外，支隊(duì)以信息化建設(shè)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為每個(gè)民警設(shè)立了執(zhí)法檔案，大力推進(jìn)“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”，執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)工作得到加強(qiáng)。
進(jìn)取創(chuàng)新———拓展便民服務(wù)新領(lǐng)域
8月20日，記者來(lái)到蘇州市平江區(qū)五金機(jī)電市場(chǎng)，這里正在舉行一場(chǎng)別開(kāi)生面的“警民懇談會(huì)”，交警部門(mén)、蘇州五金機(jī)電行業(yè)商會(huì)、機(jī)電市場(chǎng)商家正在就五金機(jī)電商業(yè)特色街目前遇到的交通運(yùn)行困難進(jìn)行座談。蘇州五金機(jī)電行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建淵對(duì)記者說(shuō)，懇談會(huì)是警民之間一次成功的互動(dòng)，既體現(xiàn)了交管部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，又表現(xiàn)出交管部門(mén)體貼民心、為民辦事、排憂解難的決心。
據(jù)介紹，自去年5月以來(lái)，蘇州市公安局交巡警支隊(duì)每月都有警民懇談日，他們廣泛深入社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，積極解決群眾實(shí)際困難。這是蘇州交巡警便民服務(wù)的一個(gè)舉措，也是蘇州交巡警進(jìn)取創(chuàng)新，不斷拓展便民服務(wù)新領(lǐng)域的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，蘇州交巡警支隊(duì)以創(chuàng)意警務(wù)為引領(lǐng)，開(kāi)拓服務(wù)的新領(lǐng)域、新平臺(tái)、新路子，最大限度為群眾提供便捷的交通管理服務(wù)。他們先后推出了《交通管理和諧執(zhí)法便民服務(wù)十條措施》，對(duì)十多種輕微交通違法實(shí)行首次警告不處罰；為滿足全市一百多萬(wàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说臉I(yè)務(wù)辦理需求，他們將十多項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的同時(shí)，在全國(guó)率先推出機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證“一窗式”服務(wù)和“一站式”導(dǎo)辦服務(wù)制度；在汽車(chē)城和4S店增設(shè)上牌服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行銷(xiāo)售商代辦機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)；為進(jìn)一步方便群眾辦事，蘇州交巡警還在居民較為集中的社區(qū)建立41個(gè)社區(qū)交通警務(wù)室，將交通管理服務(wù)平臺(tái)延伸到社區(qū)居民家門(mén)口，基本形成了30分鐘車(chē)管服務(wù)圈。
