為進一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法》及其實施條例），規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)工藝簡單，經(jīng)營規(guī)模較小的食品生產(chǎn)加工單位和經(jīng)營者）和食品攤販（在公共場所或街頭銷售食品或提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者）生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹實施＜食品安全法實施條例＞的意見》（甘政發(fā)［2010］4號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（甘政發(fā)〔2010〕108號）精神，結(jié)合我州實際，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和監(jiān)管原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展關(guān)，堅持以人為本，高度重視食品安全工作，落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任，健全政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機制建設(shè)相結(jié)合；統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管。有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營方式，最大限度降低食品安全風(fēng)險，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
?。ǘ┍O(jiān)管原則。對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅持科學(xué)管理，正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。
二、部門監(jiān)督職責(zé)
食品安全監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實施條例、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（甘政辦發(fā)［2010〕108號）文件的相關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)，密切配合；共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。
?。ㄒ唬┦秤贸跫夀r(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動的監(jiān)管。對在商場、超市、有形市場外兼營或收購各種初級食用農(nóng)產(chǎn)品，進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售，或以來料加工形式從事食品加工活動的經(jīng)營戶（如以來料加工形式從事加工活動的小磨坊、小油坊等）直接辦理工商登記，農(nóng)牧（林業(yè)）部門進行登記注冊，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊監(jiān)管。對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點及有形市場之外有固定的生產(chǎn)加工場所；按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝，不面向最終消費者，以批發(fā)、送貨為經(jīng)營方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證（在小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實施前，以質(zhì)量安全承諾書代替）。
?。ㄈ┦称妨魍I(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點、有形市場（含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場）等場所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進行簡單加工制作，又在本店內(nèi)直接進行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場所的鹵肉加工點（店）、烤雞烤鴨店由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。辦理食品流通許可證。對流動性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動食品攤販由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
?。ㄋ模┦称凡惋嫹?wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）、歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場所現(xiàn)場烹飪、調(diào)制并出售給顧客；主要供現(xiàn)場消費者的服務(wù)活動，包括設(shè)有餐桌椅，以現(xiàn)場就餐為主的餐飲小作坊；如小餐館、小吃攤等，由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹W(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。加強對幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理，堅決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者（即學(xué)生‘小飯桌”），由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人日常監(jiān)督管理，工商部門負(fù)責(zé)辦理登記。
?。o證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門要對各自職責(zé)范圍內(nèi)無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進行綜合整治，鼓勵、動員食品攤販進入集中交易市場或開展店鋪經(jīng)營，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
?。ㄆ撸┣逭媸称钒踩谋O(jiān)管。各級食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《甘肅省清真食品管理條例》相關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理。
?。ò耍臉I(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明c各食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制定表格，指定專門的醫(yī)院進行體檢，體檢表留存監(jiān)管部門備案，并辦理從業(yè)人員健康證明。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)鞘称钒踩O(jiān)管工作的盲點和難點。各縣（市）政府要進一步強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。各級食品安全監(jiān)管部門要按照監(jiān)管職責(zé)，加強合作，健全長效機制；協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力；既統(tǒng)一行動，又各司其職，努力實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管全面覆蓋和無縫對接。各食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依照《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)；誠信經(jīng)營，主動接收社會監(jiān)督，切實承擔(dān)社會責(zé)任。
對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，各縣（市）政府或食安委員要依據(jù)《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，確定相應(yīng)監(jiān)管部門，上級業(yè)務(wù)主管部門要予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由縣（市）政府或食安委組織相關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等方式進行監(jiān)督管理。
