王者之制祿爵，公侯伯子男，凡五等。諸侯之上大夫卿，下大夫，上士中士下士，凡五等。
天子為臣下制定俸祿和爵位。以爵位來說，有公、侯、伯、子、男五等。諸侯為其臣下制定的爵位，分為上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士五等。
天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于諸侯曰附庸。天子之三公之田視公侯，天子之卿視伯，天子之大夫視子男，天子之元士視附庸。
天子的祿田是千里見方，公、侯的祿田是百里見方；伯的祿田七十里見方，子、男的祿田是五十里見方。祿田不足五十里見方的小諸侯，不朝會(huì)于天子，而附屬于較大的諸侯，叫做附庸。天子的三公——太師、太傅、太保的祿田比照公、侯，天子的卿的祿田比照伯，天子的大夫的祿田比照子、男，天子的上士的祿田比照附庸。
制：農(nóng)田百畝。百畝之分：上農(nóng)夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人；下農(nóng)夫食五人。庶人在官者，其祿以是為差也。
分配土地的規(guī)定：每個(gè)農(nóng)戶受田一百畝。百畝之田按其土質(zhì)肥沃分為三等，上農(nóng)夫每一百畝田養(yǎng)活九人，稍次一些的養(yǎng)活八人；中農(nóng)夫每一百畝田養(yǎng)活七人，稍次一些的養(yǎng)活六人；下農(nóng)夫每一百畝養(yǎng)活五人。在官府當(dāng)差的平民，他們的俸祿也參照這個(gè)等差受田。
諸侯之下士視上農(nóng)夫，祿足以代其耕也。中上倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士；卿，四大夫祿；君，十卿祿。次國(guó)之卿，三大夫祿；君，十卿祿。小國(guó)之卿，倍大夫祿，君十卿祿。
諸侯的下士的俸祿比照上農(nóng)夫，使他們的俸祿能夠抵得上他們耕種所得的收獲。諸侯中士的俸祿是下士的兩倍，上士是中士的兩倍，下大夫是上士的兩倍。大國(guó)諸侯的卿的俸祿是大夫的四倍，國(guó)君的俸祿是卿的十倍。
次國(guó)之上卿，位當(dāng)大國(guó)之中，中當(dāng)其下，下當(dāng)其上大夫。小國(guó)之上卿，位當(dāng)大國(guó)之下卿，中當(dāng)其上大夫，下當(dāng)其下大夫，其有中士、下士者，數(shù)各居其上之三分。凡四海之內(nèi)九州島，州方千里。州，建百里之國(guó)三十，七十里之國(guó)六十，五十里之國(guó)百有二十，凡二百一十國(guó)；名山大澤不以封，其余以為附庸間田。八州，州二百一十國(guó)。天子之縣內(nèi)，方百里之國(guó)九，七十里之國(guó)二十有一，五十里之國(guó)六十有三，凡九十三國(guó)；名山大澤不以晳，其余以祿士，以為間田。凡九州島，千七百七十三國(guó)。天子之元士、諸侯之附庸不與。天子百里之內(nèi)以共官，千里之內(nèi)以為御。千里之外，設(shè)方伯。五國(guó)以為屬，屬有長(zhǎng)。十國(guó)以為連，連有帥。三十國(guó)以為卒，卒有正。二百一十國(guó)以為州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長(zhǎng)。八伯各以其屬，屬于天子之老二人，分天下以為左右，曰二伯。千里之內(nèi)曰甸，千里之外，曰采、曰流。天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大國(guó)：三卿；皆命于天子；下大夫五人，上士二十七人。次國(guó)：三卿；二卿命于天子，一卿命于其君；下大夫五人，上士二十七人。小國(guó)：二卿；皆命于其君；下大夫五人，上士二十七人。天子使其大夫?yàn)槿O(jiān)，監(jiān)于方伯之國(guó)，國(guó)三人。天子之縣內(nèi)諸侯，祿也；外諸侯，嗣也。制：三公，一命卷；若有加，則賜也。不過九命。次國(guó)之君，不過七命；小國(guó)之君，不過五命。大國(guó)之卿，不過三命；下卿再命，小國(guó)之卿與下大夫一命。凡官民材，必先論之。論辨然后使之，任事然后爵之，位定然后祿之。爵人于朝，與士共之。刑人于市，與眾棄之。是故公家不畜刑人，大夫弗養(yǎng)，士遇之涂弗與言也；屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。諸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。
中等諸侯國(guó)的上卿的俸祿是大夫的三倍，國(guó)君的俸祿是卿的十倍。小國(guó)諸侯的卿的棒祿是大夫的兩倍，國(guó)君的律祿是卿的十倍。中等諸侯國(guó)的上卿，其爵位相當(dāng)于大國(guó)的中卿，其中卿相當(dāng)于大國(guó)的下卿，其下卿相當(dāng)于大國(guó)的上大夫。小國(guó)的上卿，其爵位相當(dāng)于大國(guó)的下卿，中卿相當(dāng)于大國(guó)的上大失，下卿相當(dāng)于大國(guó)的下大夫。天下一共有九個(gè)州。每個(gè)州的面積都是千里見方。每州之內(nèi)分封百里見方的大諸侯國(guó)三十個(gè)，七十里見方的中等諸侯國(guó)六十個(gè)，五十里見方的小國(guó)一百二十個(gè)，一共二百一十個(gè)諸侯國(guó)。名山大澤不分封給諸侯。分封剩余的土地或作為附庸，或留待賞賜之用。這樣的州一共八個(gè)，每州有二百一十個(gè)諸侯國(guó)。天子王畿所在的州，只分封百里見方的大國(guó)九個(gè)，七十里見方的中等諸侯國(guó)二十一個(gè)，五十里見方的小諸侯國(guó)六十三個(gè)，一共九十三個(gè)國(guó)。在這九十三國(guó)之內(nèi)，如有名山大川，也不用來分配。分配剩余的土地，或用作士人的祿田，或留待賞賜之用?？傆?jì)，九個(gè)州共有一千七百七十三個(gè)國(guó)家，而天子的上士的封地、諸侯的附庸尚未計(jì)算在內(nèi)。天子的官屬，有三公，九卿，二十七大夫，八十一上士。大諸侯國(guó)的官屬，有三卿，都由天子直接任命，下大夫五人，上士二十七人。中等諸侯國(guó)的官屬，有三卿，其中兩個(gè)是由天子直接任命的，一個(gè)是國(guó)君任命的，下大夫五人，上士二十七人。小諸侯國(guó)的官屬也有三卿，其中一個(gè)是由天子直接任命的，兩個(gè)是國(guó)君任命的，下大夫五人，上士二十七人。至于天子、諸侯的中士和下士，其數(shù)額均為上士的三倍。天子任命他的大夫當(dāng)三監(jiān)，代表天子去監(jiān)察每州的方伯，每一州派三個(gè)大夫去。王城內(nèi)分配給公卿的土地，那是一種祿田，活著享用，死去歸還。王城外分封給諸侯的土地，那是可以世襲的。命服的規(guī)定：天子的三公本已八命，再加一命成九命，就可以穿衰衣了。如果再有增加，只能叫做賜，因?yàn)槿顺疾豢赡艹^九命。中等諸侯國(guó)的國(guó)君至多七命，其禮服七章（華蟲以下）；小國(guó)之君最多五命，其禮服五章（宗彝以下）；大國(guó)之卿最多三命，其禮服三章（粉米以下）；下卿再命，其禮服二章；小國(guó)之卿與下大夫都是一命，其禮服一章。凡是選用平民中有才能的人做官，一定要對(duì)他的德才先進(jìn)行考察?？疾烨宄?，然后試用。如果勝任工作，然后授予一定的爵位。爵位定了，然后授予一定的俸祿。在朝廷上品評(píng)某人爵位時(shí)，讓士也一道參加，以示公正無私。在鬧市上處決犯人，讓眾人都厭棄他，以示大快人心。所以國(guó)君不錄用判過罪受過刑的人，大夫也不收留這種人，士在路上和這種人相遇也不理他。把他們流放到四方邊遠(yuǎn)地區(qū)，不管他們到哪兒去，國(guó)家既不向他們征租稅派搖役，也不分給他們賴以生存的田地，這就是表示不要他們活在世上的意思。諸侯對(duì)于天子，每年要派大夫去聘問一次，每三年要派卿去聘問一次，每五年諸侯親自朝見一次。
天子五年一巡守：歲二月，東巡守至于岱宗，柴而望祀山川；覲諸侯；問百年者就見之。命大師陳詩(shī)以觀民風(fēng)，命市納賈以觀民之所好惡，志淫好辟。命典禮考時(shí)月，定日，同律，禮樂制度衣服正之。山川神只，有不舉者，為不敬；不敬者，君削以地。宗廟，有不順者為不孝；不孝者，君絀以爵。變禮易樂者，為不從；不從者，君流。革制度衣服者，為畔；畔者，君討。有功德于民者，加地進(jìn)律。五月，南巡守至于南岳，如東巡守之禮。八月，西巡守至于西岳，如南巡守之禮。十有一月，北巡守至于北岳，如西巡守之禮。歸，假于祖禰，用特。
天子每隔五年出外巡察一次。巡察那一年二月出發(fā)，先到東岳泰山，在山上燒柴祭天，又遙祭當(dāng)?shù)氐拇笊酱蟠?。接見東方各諸侯，登門拜訪當(dāng)?shù)啬杲贇q的老人。命令各諸侯國(guó)掌管音樂的太師進(jìn)呈當(dāng)?shù)氐拿窀杳裰{，從而考察人民的風(fēng)化習(xí)俗。命令管理市場(chǎng)的官員呈交物價(jià)統(tǒng)計(jì)表，從而了解百姓喜愛和討厭的物品。如果民風(fēng)不正，那么人民喜歡的都是邪僻之物。命令負(fù)責(zé)禮典的官員，校定當(dāng)?shù)氐募竟?jié)、月份、日期，并檢查當(dāng)?shù)氐囊袈?、禮樂、制度、衣服，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)格者，予以糾正。當(dāng)?shù)氐纳酱捌渌耢`沒有全部祭祀就是不敬，有不敬的，國(guó)君就要被削減封地。宗廟的祭祀有不按昭穆順序進(jìn)行者，就是不孝，有不孝的，國(guó)君就要被降低爵位。任意改變禮樂就是不服從，有不服從的，國(guó)君就要被流放驅(qū)逐。擅自改革制度，改變服飾就是背叛天子，背叛天子的國(guó)君就要被討伐。被老百姓歌功頌德的國(guó)君，要增加封地晉升爵位。五月向南巡察，來到南岳衡山，其種種作法，如同巡視東方之禮。八月向西巡察，來到西岳華山，其種種作法，如同巡視南方之禮。十一月向北巡察，來到北岳恒山，其種種作法，如同巡視西方之禮。全國(guó)巡察結(jié)束回宮后，到祖廟和父廟舉行祭告，每廟各用一牛為牲。
天子將出，類乎上帝，宜乎社，造乎禰。諸侯將出，宜乎社，造乎禰。天子無事與諸侯相見曰朝，考禮正刑一德，以尊于天子。天子賜諸侯樂，則以柷將之，賜伯、子、男樂，則以鼗將之。諸侯，賜弓矢然后征，賜鈇鉞然后殺，賜圭瓚然后為鬯。未賜圭瓚，則資鬯于天子。
天子將外出，要祭祀上帝、社稷、宗廟。諸侯將外出，要祭祀社稷和宗廟。天子不是為了征伐之事而與諸侯相見統(tǒng)稱為“朝”。朝，可以考校禮儀，訂正刑法，統(tǒng)一道德規(guī)范，使諸侯尊崇天子。天子把成套的樂器賞賜給諸侯時(shí)，用柷作為代表物授予諸侯。天子賞給伯、子、男樂器時(shí)，用鼗鼓為代表物授予被賜者。諸侯被天子賞賜了弓矢后，才有權(quán)力征伐;被賞賜了鈇鉞，才有權(quán)力刑殺;被賞賜了圭瓚，才能自己釀造鬯酒;如果沒有被賞賜圭瓚，就等待天子資助鬯酒。
天子命之教然后為學(xué)。小學(xué)在公宮南之左，大學(xué)在郊。天子曰辟癰，諸侯曰頖宮。
天子命令諸侯辦教育，諸侯才可以設(shè)立學(xué)校。小學(xué)設(shè)在王宮的東南，大學(xué)設(shè)在郊外。天子的大學(xué)叫辟雍，諸侯的大學(xué)叫頖宮。
天子將出征，類乎上帝，宜乎社，造乎禰，祃于所征之地。受命于祖，受成于學(xué)。出征，執(zhí)有罪；反，釋奠于學(xué)，以訊馘告。
天子將出征，先祭祀上帝、社稷、宗廟。開戰(zhàn)前在陣地上祭祀造軍法的人，以壯軍威。出發(fā)前在祖廟中接受祖先的征伐命令，到大學(xué)里聽取先師的計(jì)謀。出征就是要捉拿那些有罪的人。征伐回來后，再到大學(xué)里設(shè)奠祭祀先師，報(bào)告捕獲的俘虜和殺死敵人的數(shù)目。
天子、諸侯無事則歲三田：一為干豆，二為賓客，三為充君之庖。無事而不田，曰不敬；田不以禮，曰暴天物。天子不合圍，諸侯不掩群。天子殺則下大綏，諸侯殺則下小綏，大夫殺則止佐車。佐車止，則百姓田獵。獺祭魚，然后虞人入澤梁。豺祭獸，然后田獵。鳩化為鷹，然后設(shè)罻羅。草木零落，然后入山林。昆蟲未蟄，不以火田，不麑，不卵，不殺胎，不殀夭，不覆巢。
天子、諸侯在沒有戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，每年田獵三次。其目的在于，第一是為了準(zhǔn)備祭祀的供品，第二是為招待賓客準(zhǔn)備菜肴，第三是為了充實(shí)天子、諸侯日常所用膳食。沒有特殊的情況而不舉行田獵就是不敬。由獵時(shí)不守規(guī)矩，隨意捕殺就是損害天物。田獵的規(guī)定是：天子打獵不應(yīng)四面合圍，諸侯打獵不應(yīng)把成群的野獸全部殺光。射殺野獸之后，天子要放下指揮的大旗，諸侯要放下指揮的小旗。大夫射殺野獸后，就應(yīng)命令協(xié)助驅(qū)趕野獸的副車停止驅(qū)趕。大夫的副車停止驅(qū)趕之后，百姓開始田獵。正月以后，漁人才可以到川澤捕魚。九月以后，才可以開始田獵。八月以后，才可以設(shè)網(wǎng)捕鳥。到了十月，才可以進(jìn)入山林砍伐。昆蟲尚未蟄居地下之前，不可以燒野草而獵取野獸。田獵的時(shí)候不捕捉小獸，不取鳥卵，不殺懷胎的母獸，不殺剛出生的小獸，不搗毀鳥巢。
冢宰制國(guó)用，必于歲之杪，五谷皆入然后制國(guó)用。用地小大，視年之豐耗。以三十年之通制國(guó)用，量入以為出，祭用數(shù)之仂。喪，三年不祭，唯祭天地社稷為越紼而行事。喪用三年之仂。喪祭，用不足曰暴，有余曰浩。祭，豐年不奢，兇年不儉。國(guó)無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國(guó)非其國(guó)也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無菜色，然后天子食，日舉以樂。
大宰編制下一年的國(guó)家開支總預(yù)算，必定在年終進(jìn)行。因?yàn)橐任骞热霂?kù)之后才能編制預(yù)算。根據(jù)國(guó)土大小和年成好壞，用三十年收入的平均數(shù)作依據(jù)制定預(yù)算，根據(jù)收入的多少預(yù)算開支。祭祀所用，占每年收入的十分之一。遇有父母之喪，服喪的三年中不祭宗廟，只有祭天地、社稷不受喪事的限制，照常舉行，所以喪事的開支也可以用三年收入的平均數(shù)的十分之一。喪事和祭祀的開支超出預(yù)算的就叫“暴”，用后有余叫做“浩”。祭祀不能因豐年而奢華，不能因荒年而節(jié)儉。一個(gè)國(guó)家沒有九年的積蓄，可以說是不富足;沒有六年的積蓄，可以說是拮據(jù);沒有三年的積蓄，就不像個(gè)國(guó)家了。耕種三年，必定有一年的余糧;耕種九年，必定有三年的余糧。以三十年的平均收入來制定預(yù)算，即使遇到饑荒水旱等災(zāi)害，老百姓也不會(huì)挨餓。達(dá)到這樣的水平后，天子的膳食，可以每天宰殺牲畜，吃飯時(shí)也可以奏樂了。
天子七日而殯，七月而葬。諸侯五日而殯，五月而葬。大夫、士、庶人，三日而殯，三月而葬。三年之喪，自天子達(dá)，庶人縣封，葬不為雨止，不封不樹，喪不貳事，自天子達(dá)于庶人。喪從死者，祭從生者。支子不祭。天子七廟，三昭三穆，與太祖之廟而七。諸侯五廟，二昭二穆，與太祖之廟而五。大夫三廟，一昭一穆，與太祖之廟而三。士一廟。庶人祭于寢。
天子死后七天入殯，第七個(gè)月入葬。諸侯死后五天入殯，第五個(gè)月入葬。大夫、士、平民死后三日即停棺正寢堂西，死后三個(gè)月即舉行葬禮。為父母須守喪三年，上起天子下至平民均不例外。平民下葬，只能用繩子縫棺入穴，即使下雨也照樣埋葬，不聚土成墳，也不種樹。服喪期間不得做其他事情，從原則上講，從天子到平民都適用這一規(guī)定。辦喪事的規(guī)格是依據(jù)死者的爵位來定，而祭祀的規(guī)格是依據(jù)主持祭祀者（即孝子）的爵位來定。不是嫡長(zhǎng)子就不能主持祭祀。
天子、諸侯宗廟之祭：春曰礿，夏曰禘，秋曰嘗，冬曰烝。天子祭天地，諸侯祭社稷，大夫祭五祀。天子祭天下名山大川：五岳視三公，四瀆視諸侯。諸侯祭名山大川之在其地者。天子諸侯祭因國(guó)之在其地而無主后者。天子犆礿，祫禘，祫嘗，祫烝。諸侯礿則不禘，禘則不嘗，嘗則不烝，烝則不礿。諸侯礿，犆；禘，一犆一祫；嘗，祫；烝，祫。
天子設(shè)立七廟：文王世室、高祖、祖父三個(gè)昭廟，武王世室、曾祖、父三個(gè)穆廟，加上一個(gè)太祖廟，共七廟。諸侯為祖宗立五廟:高祖、祖父二個(gè)昭廟，曾祖、父二個(gè)穆廟，加上太祖廟，共五廟。大夫?yàn)樽孀诹⑷龔R;一個(gè)昭廟，一個(gè)穆廟，加上太祖廟，共三廟。士只設(shè)一廟。平民無廟，祭祀祖宗就在居室內(nèi)進(jìn)行。
天子社稷皆大牢，諸侯社稷皆少牢。大夫、士宗廟之祭，有田則祭，無田則薦。庶人春薦韭，夏薦麥，秋薦黍，冬薦稻。韭以卵，麥以魚，黍以豚，稻以雁。祭天地之牛，角繭栗；宗廟之牛，角握；賓客之牛，角尺。諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊，士無故不殺犬豕，庶人無故不食珍。庶羞不逾牲，燕衣不逾祭服，寢不逾廟。
天子、諸侯宗廟四時(shí)祭：春祭叫礿，夏祭叫禘，秋祭叫嘗，冬祭叫烝。天子祭祀天神、地祇及其他大小神靈;諸侯祭祀土神、谷神及其他神靈;大夫祭祀門神、灶神、行神、戶神、中禫神等五種小神。天子祭祀天下的名山大川，祭祀五岳用享三公的九獻(xiàn)禮，祭祀四瀆用享諸侯的七獻(xiàn)禮。諸侯只祭祀在自己封地內(nèi)的名山大川。天子、諸侯都要祭祀境內(nèi)已經(jīng)滅亡而又沒有后嗣的古國(guó)先君。天子的春祭是分別遍祭各廟，夏祭、秋祭、冬祭都是合祭。諸侯每年只舉行三次時(shí)祭，如舉行春礿，就不舉行夏禘;舉行夏禘就不舉行秋嘗;舉行秋嘗就不舉行冬烝;舉行冬烝就不舉行春礿。諸侯的春礿是分別遍祭各廟，夏祭則一年分別遍祭各廟，一年合祭群廟，秋祭和冬祭都是合祭群廟。
古者：公田，藉而不稅。市，廛而不稅。關(guān)，譏而不征。林麓川澤，以時(shí)入而不禁。夫圭田無征。用民之力，歲不過三日。田里不粥，墓地不請(qǐng)。司空?qǐng)?zhí)度度地，居民山川沮澤，時(shí)四時(shí)。量地遠(yuǎn)近，興事任力。凡使民：任老者之事，食壯者之食。凡居民材，必因天地寒暖燥濕，廣谷大川異制。民生其間者異俗：剛?cè)彷p重遲速異齊，五味異和，器械異制，衣服異宜。修其教，不易其俗；齊其政，不易其宜。中國(guó)戎夷，五方之民，皆有其性也，不可推移。東方曰夷，被髪文身，有不火食者矣。南方曰蠻，雕題交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被髪衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中國(guó)、夷、蠻、戎、狄，皆有安居、和味、宜服、利用、備器，五方之民，言語(yǔ)不通，嗜欲不同。達(dá)其志，通其欲：東方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰譯。
天子祭社神、谷神都用牛、羊、豬三牲，諸侯祭社神、谷神都用羊、豬二牲。大夫和士的宗廟之祭，有祿田的用祭禮，無祿田的用薦禮。平民祭祀祖先的薦新之禮是：春天薦韭菜，夏天薦麥子，秋天薦黍子，冬天薦稻子；韭菜配以雞蛋，麥子配以魚，黍子配以小豬，稻子配以鵝。祭祀天地所用的牛較小，牛角不過像蠶繭、栗子那般大?。患漓胱趶R所用的牛略大，牛角大約四指來長(zhǎng)；招待賓客所用的牛較大，牛角有一尺來長(zhǎng)。諸侯沒有特殊原因不可殺牛，大夫沒有特殊原因不可殺羊，士沒有特殊原因不可殺狗與豬，平民沒有特殊原因不吃時(shí)鮮物品。日常吃的菜肴，再好不能超過祭祀用的牲牢；日常穿的衣服，再好不能超過祭祀用的禮服；日常居住的堂屋不能比宗廟好。
凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必參相得也。無曠土，無游民，食節(jié)事時(shí)，民咸安其居，樂事勸功，尊君親上，然后興學(xué)。
在古代，農(nóng)戶幫助耕種公田，不另繳田租；市場(chǎng)上，商販繳納地皮稅后，不再繳所得稅。物品出入關(guān)口，只稽查是否違禁，而不抽關(guān)稅。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)入山林川澤采伐漁獵，就不加禁止。余夫耕種卿大夫的圭田也不必繳稅。分派平民服勞役，每人每年不超過三天。公家分配的農(nóng)田和宅地不準(zhǔn)買賣。國(guó)家有公共墓地，不得申請(qǐng)另處安葬。司空負(fù)責(zé)用工具測(cè)量土地，安置人民，觀測(cè)山川沼澤的不同地勢(shì)，測(cè)定四季氣候的變化，測(cè)量土地的遠(yuǎn)近，然后才大興土木征用民力。凡征用民力，活不能太累，要像給老年人分配任務(wù)那樣；伙食標(biāo)準(zhǔn)卻要按照棒勞力對(duì)待。凡安置百姓住處，必須考慮使百姓的生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐臍夂虻貏?shì)相適應(yīng)。生在深山谷和長(zhǎng)在大河邊上的人外表就不一樣，他們的風(fēng)俗習(xí)慣也自然兩樣：有的性情急躁，有的性情遲緩，酸苦甘辛咸，各有偏愛，使用的工具各有不同，穿的衣服也各有所好。政府應(yīng)當(dāng)注重對(duì)他們進(jìn)行禮義方面的教育，不必改變其風(fēng)俗；同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)一政令，不必改變其習(xí)慣。由中原民族與四方少數(shù)民族構(gòu)成的一五方之民，各有不同的生活習(xí)性，不可互相轉(zhuǎn)換。住在東方的民族叫夷，他們時(shí)興剃光頭，在身上刺花紋，其中有不吃熟食的人。住在南方的少數(shù)民族叫蠻，他們額頭上刻著花紋，走路時(shí)兩腳的腳趾相向，其中也有不吃熟食的人。住在西方的少數(shù)民族叫戎，他們披頭散發(fā)，用獸皮作衣服，只吃禽獸的肉，不吃五谷雜糧。住在北方的少數(shù)民族叫狄，以禽獸的羽毛為衣，住在洞穴里，也是只吃禽獸的肉，不吃五谷雜糧。中原和四周邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民，各有不同的生活習(xí)性，而且不能改變。住在東方的叫夷人，他們把頭發(fā)剪短，身上刺著花紋，其中有不吃熟食的人。住在南方的叫蠻人，他們額頭上刺著花紋，走路時(shí)兩腳拇趾相對(duì)而行，其中有不吃熟食的人。住在西方的叫戎人，他們披散著頭發(fā)，用獸皮做衣服，其中有不以五谷為食的人。住在北方的叫狄人，他們用羽毛連綴成衣，住在洞穴中，其中有不以五谷為食的人。中原、東夷、南蠻、西戎、北狄的人民，都有安逸的住處，偏愛的口味，舒適的服飾，便利的工具，完備的器物。東西南北中五方的人民，雖然言語(yǔ)不通，嗜好不同，但當(dāng)他們要表達(dá)心意、互相交流的時(shí)候，有懂得雙方語(yǔ)言的人幫助溝通。這種人，在東夷叫寄，在南蠻叫象，在西戎叫狄鞮，在北狄叫譯。
司徒修六禮以節(jié)民性，明七教以興民德，齊八政以防淫，一道德以同俗，養(yǎng)耆老以致孝，恤孤獨(dú)以逮不足，上賢以崇德，簡(jiǎn)不肖以絀惡。命鄉(xiāng)，簡(jiǎn)不帥教者以告。耆老皆朝于庠，元日，習(xí)射上功，習(xí)鄉(xiāng)上齒，大司徒帥國(guó)之俊士與執(zhí)事焉。不變，命國(guó)之右鄉(xiāng)，簡(jiǎn)不帥教者移之左；命國(guó)之左鄉(xiāng)，簡(jiǎn)不帥教者移之右，如初禮。不變，移之郊，如初禮。不變，移之遂，如初禮。不變，屏之遠(yuǎn)方，終身不齒。命鄉(xiāng)，論秀士，升之司徒，曰選士。司徒論選士之秀者而升之學(xué)，曰俊士。升于司徒者，不征于鄉(xiāng)；升于學(xué)者，不征于司徒，曰造士。樂正崇四術(shù)，立四教，順先王詩(shī)書禮樂以造士。春、秋教以禮樂，冬、夏教以詩(shī)書。王大子、王子、群后之大子、卿大夫元士之適子、國(guó)之俊選，皆造焉。凡入學(xué)以齒。將出學(xué)，小胥、大胥、小樂正簡(jiǎn)不帥教者以告于大樂正。大樂正以告于王。王命三公、九卿、大夫、元士皆入學(xué)。不變，王親視學(xué)。不變，王三日不舉，屏之遠(yuǎn)方。西方曰棘，東方曰寄，終身不齒。
凡安置民眾，必須根據(jù)土地的廣狹來確定修建城邑的規(guī)格，來決定安置人民的數(shù)量，要使土地廣狹、城邑大小、被安置民眾的多少這三者互相配合得當(dāng)，做到?jīng)]有空閑的土地，沒有無業(yè)游民。人民食飲節(jié)儉，各項(xiàng)工作都按部就班地進(jìn)行，百姓就會(huì)安居樂業(yè)，勉于功事，尊敬君長(zhǎng)，然后興辦學(xué)校教育他們。
大樂正論造士之秀者以告于王，而升諸司馬，曰進(jìn)士。司馬辨論官材，論進(jìn)士之賢者以告于王，而定其論。論定然后官之，任官然后爵之，位定然后祿之。大夫廢其事，終身不仕，死以士禮葬之。有發(fā)，則命大司徒教士以車甲。凡執(zhí)技論力，適四方，裸股肱，決射御。凡執(zhí)技以事上者：祝史、射御、醫(yī)卜及百工。凡執(zhí)技以事上者：不貳事，不移官，出鄉(xiāng)不與士齒。仕于家者，出鄉(xiāng)不與士齒。司寇正刑明辟以聽獄訟。必三刺。有旨無簡(jiǎn)不聽。附從輕，赦從重。凡制五刑，必即天論。郵罰麗于事。
司徒職掌修習(xí)六禮以節(jié)制人民的性情，明辨七教以提高人民的道德，統(tǒng)一八政以防止僭越，提倡統(tǒng)一的道德規(guī)范，以造成共同的社會(huì)風(fēng)尚。贍養(yǎng)老人以促進(jìn)孝順的風(fēng)氣，救濟(jì)孤獨(dú)以避免這部分人被社會(huì)遺棄，尊重有賢德的人，以提倡崇尚德行；檢舉邪惡的人，以摒棄罪惡。司徒命令六鄉(xiāng)的長(zhǎng)官將不聽從教誨的人匯報(bào)上來。選定一個(gè)吉日，把鄉(xiāng)里的德高望重的老人們請(qǐng)到鄉(xiāng)學(xué)，演習(xí)鄉(xiāng)射禮，射中多者居前，演習(xí)鄉(xiāng)飲酒禮，年紀(jì)大者居前；司徒帶領(lǐng)國(guó)學(xué)的學(xué)生也來幫忙。這樣做的用意在子感化那些不聽從教誨的人。隔了一年，如果他們還不悔改，司徒就命令國(guó)都右邊蘭鄉(xiāng)的長(zhǎng)官將這些不聽教誨者檢舉出來并且轉(zhuǎn)移到左邊三鄉(xiāng)，命令國(guó)都左邊三鄉(xiāng)的長(zhǎng)官將不聽教誨者檢舉出來并且轉(zhuǎn)移到右邊三鄉(xiāng)，在新的環(huán)境中，讓他們?cè)俳邮芤淮魏偷谝淮瓮瑯拥母谢逃?，隔了一年還不悔改，就把他們遷移到更遠(yuǎn)一點(diǎn)的郊，在新的環(huán)境中讓他們?cè)俳邮芤淮胃谢逃?。隔了一年還不悔改，就把他們遷移到更遠(yuǎn)的遂，在遂學(xué)里再對(duì)他們進(jìn)行一次感化教育。幾經(jīng)教育仍不悔改，說明已不可救藥，就把他們放逐到遙遠(yuǎn)的邊疆，一輩子都不予錄用。司徒命令六鄉(xiāng)的長(zhǎng)官考察鄉(xiāng)學(xué)中德才兼優(yōu)的學(xué)生并把他們推薦給司徒，被推薦者被稱作選士。司徒親自考察選士中的出類拔萃者并把他們推薦給大學(xué)，這樣的被推薦者被稱作俊士。獲得選士榮譽(yù)的就不再承擔(dān)鄉(xiāng)里的搖役，獲得俊士榮譽(yù)的就不再承擔(dān)國(guó)家的搖役，后者又叫造士。樂正特別重視大學(xué)生的四門必修課，每門課都設(shè)有教師，也就是沿用先王傳下來的《詩(shī)》、《書》、《禮》、《樂》四種教材來培養(yǎng)人才。春秋二季教授《禮》、《樂》，冬夏二季教授《詩(shī)》、《書》。國(guó)王的太子和庶子、諸侯的太子、卿大夫、元士的嫡子，國(guó)家的俊士和選士，都被送到大學(xué)學(xué)習(xí)。入學(xué)以后，不管是哪個(gè)學(xué)生，大家都只以年齡大小為序，不論尊卑。大學(xué)將要畢業(yè)時(shí)，小青將不聽教導(dǎo)的大學(xué)生匯報(bào)給大青，大青匯報(bào)給小樂正，小樂正匯報(bào)給大樂正，大樂正匯報(bào)給天子。天子于是擇個(gè)吉日，下令三公、九卿、大夫、元士齊集大學(xué)，演習(xí)有關(guān)禮儀以感化不聽教導(dǎo)者。這樣做了還不改，天子就親自到校視察。這樣做了還不改，天子首先自責(zé)，三天的飯內(nèi)不見肉，而且吃飯時(shí)也不奏樂，然后將屢教不改者流放到遠(yuǎn)方，西部遠(yuǎn)方叫棘，東部遠(yuǎn)方叫寄，終身不予錄用。
凡聽五刑之訟，必原父子之親、立君臣之義以權(quán)之。意論輕重之序、慎測(cè)淺深之量以別之。悉其聰明、致其忠愛以盡之。疑獄，泛與眾共之；眾疑，赦之。必察小大之比以成之。成獄辭，史以獄成告于正，正聽之。正以獄成告于大司寇，大司寇聽之棘木之下。大司寇以獄之成告于王，王命三公參聽之。三公以獄之成告于王，王三又，然后制刑。凡作刑罰，輕無赦。刑者侀也，侀者成也，一成而不可變，故君子盡心焉。析言破律，亂名改作，執(zhí)左道以亂政，殺。作淫聲、異服、奇技、奇器以疑眾，殺。行偽而堅(jiān)，言偽而辯，學(xué)非而博，順非而澤，以疑眾，殺。假于鬼神、時(shí)日、卜筮以疑眾，殺。此四誅者，不以聽。凡執(zhí)禁以齊眾，不赦過。有圭璧金璋，不粥于市；命服命車，不粥于市；宗廟之器，不粥于市；犧牲不粥于市；戎器不粥于市。用器不中度，不粥于市。兵車不中度，不粥于市。布帛精粗不中數(shù)、幅廣狹不中量，不粥于市。奸色亂正色，不粥于市。錦文珠玉成器，不粥于市。衣服飲食，不粥于市。五谷不時(shí)，果實(shí)未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽獸魚鱉不中殺，不粥于市。關(guān)執(zhí)禁以譏，禁異服，識(shí)異言。
大司樂考察評(píng)定優(yōu)秀的國(guó)學(xué)畢業(yè)生，匯報(bào)給天子，并薦舉給司馬，被薦舉的學(xué)生就叫進(jìn)士。堪做何官，考察每個(gè)進(jìn)士的特長(zhǎng)司馬再逐個(gè)考察每個(gè)進(jìn)士的才能結(jié)爵，匯報(bào)給天子，并拿出結(jié)論來。論確定了然后委派官職試用，表明能勝任職務(wù)然后封以爵位，位定了然后發(fā)給俸祿。大夫因不稱職而被免官，終身不再錄用，死后用士一級(jí)的禮葬之。遇到國(guó)家的征召，就命令大司徒對(duì)國(guó)學(xué)生加以軍事訓(xùn)練。凡靠技藝謀生的人，只考察其技藝精否，不考察其德行。要派他們到各地去執(zhí)行任務(wù)，就讓他們卷起衣袖褲管，互相比賽技藝，以決定人選。凡靠技藝為官府服務(wù)以謀生的人，計(jì)有祝、史、射、御、醫(yī)、卜及各種工匠七種。此七種人，不得從事其他職業(yè)，有了成績(jī)也不遷官，離開本鄉(xiāng)，就不能與士人論輩分年齡。在大夫家里服務(wù)的這些人，離開本鄉(xiāng)后也是如此。
大史典禮，執(zhí)簡(jiǎn)記，奉諱惡。天子齊戒受諫。司會(huì)以歲之成，質(zhì)于天子，冢宰齊戒受質(zhì)。大樂正、大司寇、市，三官以其成，從質(zhì)于天子。大司徒、大司馬、大司空齊戒受質(zhì)；百官各以其成，質(zhì)于三官。大司徒、大司馬、大司空以百官之成，質(zhì)于天子。百官齊戒受質(zhì)。然后，休老勞農(nóng)，成歲事，制國(guó)用。
司寇負(fù)責(zé)正定刑書，明斷罪法，以審理案件。審理時(shí)，一定要向群臣、群吏、民眾三個(gè)方面征求意見，以求斷案得當(dāng)。有犯罪的動(dòng)機(jī)而無犯罪的事實(shí)，這樣的案子不予受理。量刑時(shí)，可輕可重者從輕；赦免時(shí)，雖重罪亦可獲赦免。凡根據(jù)五刑條文進(jìn)行判決時(shí)，一定要合乎天理，使刑罰與罪行相當(dāng)。凡審案斷罪，一定要從父子之親、君臣之義的角度加以衡量；腦子里始終要考慮罪行有輕重，量刑有深淺，個(gè)案與個(gè)案不同；要竭盡自己的才智，發(fā)揚(yáng)忠恕仁愛之心，使案情真相大白。遇有疑而難決的案子，就與民眾共同審理。如果民眾也感到疑而難決，那就應(yīng)該宣布當(dāng)事人無罪。處理類似的案件，一定要參考一下過去判重判輕的先例再形成判決。判決書擬好之后，史把判決書提交給正。正再審理一遍，然后把判決書提交給大司寇。大司寇在有孤卿大夫等人的陪審下在外朝再審理一遍，然后把判決書提交給天子。天子又命令三公共同審理一遍，三公審理之后把判決書提交給天子。天子再審查一下案件是否適用于三肴，如果沒有，然后判刑。既然到了最后判刑的時(shí)刻，就是再輕的罪也不會(huì)得到赦免。這是因?yàn)?，所謂刑，就是定型的意思。所謂定型，就是形成的意思。判決一經(jīng)形成就不可改變，所以君子對(duì)審理案件是非常盡心的。凡是斷章取義曲解法律，擅自改變事物的既定名稱而另搞一套，“用邪道擾亂政令的人，殺掉。凡是制作靡靡之音、奇裝異服、怪誕之技、奇異之器而蠱惑民心的人，殺掉。行為詐偽而又頑固不化、言辭虛偽而又巧言利舌、所學(xué)陷入異端而又自以為博聞、言辭謬庚而講得冠冕堂皇，以此蠱惑人心者，殺掉。凡是假托鬼神、時(shí)辰日子、卜簽招搖撞騙以蠱惑人心者，殺掉。上述的四種被殺者，不再接受他們的申訴。凡是推行禁令，就是要使民眾一律遵守，所以即使是過失犯禁，也不饒恕。圭、璧、瓊、璋是高貴的玉器，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。表明身份的命服命車，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。宗廟中的祭器，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。用于祭祀的牲畜，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。軍器，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。日常所用的器血不合規(guī)格，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。兵車不合規(guī)格，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。布帛的絲縷密疏不合規(guī)格，其幅寬不合尺寸，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。將布帛染以間色而與正色相亂的，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。有紋彩的布帛、珠玉以及制作精美的器物，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。華美的衣服飲食，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。、沒有到成熟期的五谷和瓜果，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。未成材的樹木，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。禽獸魚鱉尚未長(zhǎng)大，不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。關(guān)卡上執(zhí)行禁令的人要嚴(yán)格稽查，禁止奇裝異服，識(shí)別各地的方言。
凡養(yǎng)老：有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國(guó)，七十養(yǎng)于學(xué)，達(dá)于諸侯。八十拜君命，一坐再至，瞽亦如之。九十使人受。五十異粻，六十宿肉，七十貳膳，八十常珍；九十，飲食不離寢、膳飲從于游可也。六十歲制，七十時(shí)制，八十月制；九十日修，唯絞、衾、冒，死而后制。五十始衰，六十非肉不飽，七十非帛不暖，八十非人不暖；九十，雖得人不暖矣。五十杖于家，六十杖于鄉(xiāng)，七十杖于國(guó)，八十杖于朝；九十者，天子欲有問焉，則就其室，以珍從。七十不俟朝，八十月告存，九十日有秩五十不從力政，六十不與服戎，七十不與賓客之事，八十齊喪之事弗及也。五十而爵，六十不親學(xué)，七十致政。唯衰麻為喪。
太史主管一切禮儀，執(zhí)掌各種典籍，記錄違避的名字、忌日、災(zāi)異等。天子聽受太史的勸諫之前要齋戒。司會(huì)于每年年終將一年的收支總報(bào)表呈請(qǐng)?zhí)熳涌己?。太宰齋戒后佐天子接受報(bào)表。大司樂、大司寇和管理市場(chǎng)的官將各自的報(bào)表附于司會(huì)的報(bào)表之后呈請(qǐng)?zhí)熳涌己?。大司徒、大司馬、大司空齋戒后接受報(bào)表進(jìn)行考核，他們所統(tǒng)領(lǐng)的百官也把各自的情況上報(bào)給這三個(gè)大官考核。大司徒、大司馬、大司空把考核的結(jié)果向天子報(bào)告。百官齋戒后聽候天子宣布考核結(jié)果，然后舉行養(yǎng)老的宴會(huì)，舉行蠟祭慰勞農(nóng)夫。到這時(shí)，一年的農(nóng)事都已完成，可以編制下一年的預(yù)算了。
有虞氏養(yǎng)國(guó)老于上庠，養(yǎng)庶老于下庠。夏后氏養(yǎng)國(guó)老于東序，養(yǎng)庶老于西序。殷人養(yǎng)國(guó)老于右學(xué)，養(yǎng)庶老于左學(xué)。周人養(yǎng)國(guó)老于東膠，養(yǎng)庶老于虞庠：虞庠在國(guó)之西郊。有虞氏皇而祭，深衣而養(yǎng)老。夏后氏收而祭，燕衣而養(yǎng)老。殷人冔而祭，縞衣而養(yǎng)老。周人冕而祭，玄衣而養(yǎng)老。凡三王養(yǎng)老皆引年。八十者一子不從政，九十者其家不從政，廢疾非人不養(yǎng)者一人不從政。父母之喪，三年不從政。齊衰、大功之喪，三月不從政。將徙于諸侯，三月不從政。自諸侯來徙家，期不從政。
養(yǎng)老之禮，有虞氏用燕禮，夏后氏用饗禮，殷人用食禮，周人遵循古制而三禮兼用。五十歲的老人就可以參加在鄉(xiāng)學(xué)中舉行的敬老宴會(huì)，六十歲的老人就可以參加在王宮小學(xué)中舉行的宴會(huì)，七十歲的老人就可以參加在大學(xué)舉行的宴會(huì)。諸侯國(guó)也是如此。人到了八十歲時(shí)精力已衰，在拜受君命時(shí)只要跪下去連叩兩次頭就可以了。盲人行動(dòng)不便，也可照此辦理。九十歲的老人則可以讓他人代替自己拜受君命。五十歲以上的老人可以不吃粗糧而吃細(xì)糧；六十歲以上的老人沒有肉就吃不飽，所以要常備有肉；七十歲以上的老人餓得快，要每頓多作一份，以備零食；八十歲以上的老人要常吃珍美的食品；九十歲以上的老人住室里食品不斷，無論他走到哪兒，隨身都有飲食供應(yīng)。人到了六十歲，做子女的就要為其準(zhǔn)備需要一年時(shí)間才能做好的喪葬用品；人到了七十歲，子女就要為其準(zhǔn)備需要一季時(shí)間才能做好的喪葬用品；人到了八十歲，子女就應(yīng)為其準(zhǔn)備需要一月時(shí)間才能做好的喪葬用品；人到了九十歲，子女就應(yīng)為其準(zhǔn)備需要一天時(shí)間才能做好的喪葬用品；只有絞、給、裊、冒，死后再做也不遲。人到五十歲就開始衰老，六十歲以后不吃肉就吃不飽，七十歲以后沒有絲綿就會(huì)感到身上不暖，八十歲以后沒有人暖被就感到睡不暖和，九十歲以后雖有人暖被也睡不暖和了。五十歲以后可以拄杖于家，六十歲以后可以拄杖于鄉(xiāng)，七十歲以后可以拄杖于國(guó)都，八十歲以后可以拄杖上朝，九十歲以后，天子若有事詢問，就要派人到他家請(qǐng)教，還要帶上好吃的東西。大夫到了七十歲就可以不在朝里佳候，八十歲以后，天子要每月派人來問候安康，九十歲以后，天子要每天派人送食物來。平民到了五十歲就不服勞役，六十歲以后就不服兵役，七十歲以后就不再參與應(yīng)酬賓客的活動(dòng)，八十歲以后，就連祭祀喪葬這類重要的事也不參與了。五十歲后得到封爵，六十歲后不親自向別人請(qǐng)教，七十歲后就告老致仕，遇到喪事只要穿上孝服就行，其他禮數(shù)全免。
少而無父者謂之孤，老而無子者謂之獨(dú)，老而無妻者謂之矜，老而無夫者謂之寡。此四者，天民之窮而無告者也，皆有常餼。瘖、聾、跛、躃、斷者、侏儒、百工，各以其器食之。
有虞氏的時(shí)代，在上庠宴饗國(guó)老，在下庠宴饗庶老。夏后氏在東序宴饗國(guó)老，在西序宴饗庶老。殷代在右學(xué)宴饗國(guó)老，在左學(xué)宴饗庶老。周代在東膠宴饗國(guó)老，在虞庠宴饗庶老，虞庠在王城的西郊。有虞氏的時(shí)代，祭祀時(shí)戴“皇”，養(yǎng)老時(shí)穿深衣。夏代祭祀時(shí)戴“收”，養(yǎng)老時(shí)穿燕衣。殷代祭祀時(shí)戴“冔”，養(yǎng)老時(shí)穿純白的深衣。周代祭祀時(shí)戴冕，養(yǎng)老時(shí)穿玄衣白裳。夏、殷、周三代的天子舉行養(yǎng)老宴會(huì)，都要依據(jù)戶籍來核實(shí)與會(huì)老人的年齡。家有八十歲以上老人的，可以有一人被豁免力役之征。家有九十歲老人的，豁免其全家的力役征召。家有殘廢人、病人必須有他人侍候的，也可以豁免一人的勞役。父母去世，在三年守喪期間不應(yīng)力役之征。遇到齊衰、大功親屬去世，可以三個(gè)月不應(yīng)力役之征。將從王瓷移居諸侯的家庭，臨行之前免役三月；自諸侯移居王瓷的家庭，到達(dá)后免役一年。
道路：男子由右，婦人由左，車從中央。父之齒隨行，兄之齒雁行，朋友不相逾。輕任并，重任分，斑白者不提挈。君子耆老不徒行，庶人耆老不徒食。
年幼失去父親的人叫做孤，年老沒有子孫的人叫做獨(dú)，年老無妻的人叫做矜，年老無夫的人叫做寡。這四種人，是世上生活困難而又求告無門的人，要經(jīng)常分發(fā)糧餉。啞吧、聾子、一足瘸者、兩足俱廢者、肢體殘缺者、軀體矮小者也在撫恤的范圍內(nèi)。各種手藝人都憑自己制造器物的技藝而取得糧餉。
大夫祭器不假。祭器未成，不造燕器。
在道路上，男子靠右走，婦人靠左走，車輛在路中央行駛。遇到和自己父親年齡差不多的人，要走在他的后邊；遇到和自己兄長(zhǎng)年齡差不多的人，自己可以稍后一點(diǎn)并排而行；和朋友同行，不可爭(zhēng)先恐后。老年人與年輕人都挑著輕擔(dān)子，年輕人應(yīng)把老人的輕擔(dān)并到自己肩上。老年人與年輕人都挑著重?fù)?dān)子，年輕人應(yīng)把老人的重?fù)?dān)分過來一些。不要讓頭發(fā)花白的老人提著東西走路。士大夫階級(jí)的老者，出門必有車，不至于徒步；平民階級(jí)的老者，吃飯必有肉。
方一里者為田九百畝。方十里者，為方一里者百，為田九萬畝。方百里者，為方十里者百，為田九十億畝。方千里者，為方百里者百，為田九萬億畝。
有地的大夫都是自備祭器，不向別人借用。祭器沒有備齊之前，不考慮制造日常生活用器。
自恒山至于南河，千里而近；自南河至于江，千里而近。自江至于衡山，千里而遙；自東河至于東海，千里而遙。自東河至于西河，千里而近；自西河至于流沙，千里而遙。西不盡流沙，南不盡衡山，東不近東海，北不盡恒山，凡四海之內(nèi)，斷長(zhǎng)補(bǔ)短，方三千里，為田八十萬億一萬億畝。方百里者為田九十億畝：山陵、林麓、川澤、溝瀆、城郭、宮室、涂巷，三分去一，其余六十億畝。
一里見方的土地，折合為田地是九百畝。十里見方的土地，有一百個(gè)一里見方，折合為田地是九萬畝。百里見方的土地，有一百個(gè)十里見方，折合為田地是九百萬畝。千里見方的土地，有一百個(gè)百里見方，折合為田地是九億畝。從恒山到南邊的黃河，這一段南北距離不足千里。再?gòu)拇硕吸S河到南邊的長(zhǎng)江，這一段的距離也不足千里。從長(zhǎng)江往南到衡山，這段距離千里有余。從東河向東到東海，這一段東西的距離千里有余。從東河往西到西河，這段距離不足千里。從西河再向西到沙漠，這段距離千里有余。沙漠并非西邊的盡頭，衡山并非南邊的盡頭，東海并非東邊的盡頭，恒山并非北邊的盡頭，這樣，四海之內(nèi)，截長(zhǎng)補(bǔ)短，大約就是三千里見方，折合成田地就是八十一億畝。百里見方的土地，折合成田地本應(yīng)是九百萬畝，但因其中有山脈、森林、河流湖泊、溝渠水道、城郭、宮室、道路，要占去三分之一，所以只剩下農(nóng)田六百萬畝。
古者以周尺八尺為步，今以周尺六尺四寸為步。古者百畝，當(dāng)今東田百四十六畝三十步。古者百里，當(dāng)今百二十一里六十步四尺二寸二分。
古時(shí)候是以周尺八尺為一步，現(xiàn)在漢代是以周尺六尺四寸為一步。所以古時(shí)候的一百畝，等于現(xiàn)在的一百四十六畝零三十平方步。古時(shí)候的一百里，相當(dāng)于現(xiàn)在的一百二十一里零六十步四尺二寸二分。
方千里者，為方百里者百。封方百里者三十國(guó)，其余，方百里者七十。又封方七十里者六十--為方百里者二十九，方十里者四十。其余，方百里者四十，方十里者六十；又封方五十里者二十--為方百里者三十；其余，方百里者十，方十里者六十。名山大澤不以封，其余以為附庸間田。諸侯之有功者，取于間田以祿之；其有削地者，歸之間田。
所謂千里見方者，實(shí)包括一百個(gè)百里見方的區(qū)域。如果分封出三十個(gè)百里見方的諸侯國(guó)，就余下七十個(gè)百里見方的地方。再分封出六十個(gè)七十里見方的諸侯國(guó)，折合為二十九個(gè)方百里和四十個(gè)方十里，剩下四十個(gè)方百里和六十個(gè)方十里的土地。又分封出一百二十個(gè)五十里見方的諸侯國(guó)，折合為三十個(gè)百里見方之地，還剩下十個(gè)方百里和六十個(gè)方十里的土地。名山大澤不作封地來用，剩下的土地，或者作為大諸侯國(guó)的附庸，或者作為閑田。諸侯有功，就從閑田中拿出土地作為封賞；諸侯有罪，其被削去的土地則并入閑田。
天子之縣內(nèi)：方千里者為方百里者百。封方百里者九，其余方百里者九十一。又封方七十里者二十一--為方百里者十，方十里者二十九；其余，方百里者八十，方十里者七十一。又封方五十里者六十三--為方百里者十五，方十里者七十五；其余方百里者六十四，方十里者九十六。諸侯之下士祿食九人，中士食十八人，上士食三十六人。下大夫食七十二人，卿食二百八十八人。君食二千八百八十人。次國(guó)之卿食二百一十六人，君食二千一百六十人。小國(guó)之卿食百四十四人，君食千四百四十人。次國(guó)之卿，命于其君者，如小國(guó)之卿。天子之大夫?yàn)槿O(jiān)，監(jiān)于諸侯之國(guó)者，其祿視諸侯之卿，其爵視次國(guó)之君，其祿取之于方伯之地。方伯為朝天子，皆有湯沐之邑于天子之縣內(nèi)，視元士。諸侯世子世國(guó)，大夫不世爵。使以德，爵以功，未賜爵，視天子之元士，以君其國(guó)。諸侯之大夫，不世爵祿。
天子的王畿千里見方，也就是一百個(gè)百里見方。如果分封出九個(gè)方百里的諸侯國(guó)，就剩下九十一個(gè)百里見方的土地。如果又分封出二十一個(gè)方七十里的諸侯國(guó)，折合為十個(gè)方百里和二十九個(gè)方十里，就剩下八十個(gè)方百里和七十一個(gè)方十里的土地。如果又分封出六十三個(gè)五十里見方的諸侯國(guó)，折合為十五個(gè)方百里和七十五個(gè)方十里，最后剩下六十四個(gè)方百里和九十六個(gè)方十里的土地。諸侯的下士，其俸祿可以養(yǎng)活九人，中士的俸祿可以養(yǎng)活十八人，上士的俸祿可以養(yǎng)活三十六人，下大夫的俸祿可以養(yǎng)活七十二人，卿的俸祿可以養(yǎng)活二百八十八人，國(guó)君的俸祿可以養(yǎng)活二千八百八十人。中等諸侯國(guó)的卿，其俸祿可以養(yǎng)活二百一十六人，國(guó)君的俸祿則可養(yǎng)活二千一百六十人。小諸侯國(guó)的卿，其俸祿可以養(yǎng)活一百四十四人，國(guó)君的俸祿則可養(yǎng)活一千四百四十人。中等諸侯國(guó)的卿，如果是由其國(guó)君任命的，其所得俸祿，等于小國(guó)諸侯的由天子任命的卿。天子的大夫被派到諸侯國(guó)去做監(jiān)察的，其俸祿比照大諸侯國(guó)之卿，其爵位比照中等諸侯國(guó)的國(guó)君，其俸祿從方伯那里支取。方伯為了朝見天子，在王瓷內(nèi)都有專供其齋戒沐浴的土地。湯沐邑的大小，和天子上士的祿田一般多。諸侯的太子可以繼承君位，大夫的兒子則不能世襲爵位，因?yàn)榇蠓虻膬鹤游幢刭t惠，有德行才委以職務(wù)，有功勞才賜以爵位。諸侯的兒子在天子沒有賜爵之前，其身份視同天子之上士，并且以這種身份統(tǒng)治他的國(guó)家。至于諸侯的大夫，其爵位和俸祿都不能世襲。
六禮：冠、昏、喪、祭、鄉(xiāng)、相見。七教：父子、兄弟、夫婦、君臣、長(zhǎng)幼、朋友、賓客。八政：飲食、衣服、事為、異別、度、量、數(shù)、制。
所謂六禮，是指冠禮、婚禮、喪禮、祭禮、鄉(xiāng)飲酒禮和鄉(xiāng)射禮、相見禮。所謂七教，是指七種人倫關(guān)系，即父子有親，兄弟有愛，夫婦有別，君臣有義，長(zhǎng)幼有序，朋友有信，賓客有禮。所謂八政，是指飲食的方式，衣服的制度，工藝的標(biāo)準(zhǔn)，器具的品類，長(zhǎng)度的規(guī)定，容量的單位，數(shù)碼的進(jìn)位和布帛的寬窄。
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