發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用 推動農(nóng)村改革發(fā)展新突破 2008年我鎮(zhèn)成立了村民監(jiān)督委員會，并對各村的監(jiān)委會掛了牌，刻了公章，形成了以村級黨支部為領導核心的村民自治組織中決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力的分立與制衡，使村民自治組織結(jié)構(gòu)更加合理、運行更加有序，有效解決了村民不能直接參與自治管理的問題，有力地推進了基層民主建設。由于有著非常良好的群眾基礎，監(jiān)委會成員底氣足，腰桿硬，敢于大膽監(jiān)督。 村務監(jiān)督委員會成立以來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)紀委的領導和指導下，村黨支部加強對村務監(jiān)督委員會的領導；積極健全和完善工作機制；加強村“三委”的密切合作，形成了“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的農(nóng)村工作格局。同時積極接受村務監(jiān)督委員會和廣大村民對支部和村委會的監(jiān)督，使基層的黨風廉政建設和管理民主化走上了正?；牡缆贰Ｗ詮慕⒘舜鍎毡O(jiān)督委員會以后，村里的一些重大決策，例如：村級道路改造、項目建設征地、農(nóng)村低保戶確定、村級財務收支等重大事務，不僅有村民代表積極參與，充分發(fā)表意見。而且有村務監(jiān)督委員會自始至終代表廣大村民參與、監(jiān)督?jīng)Q策全過程。使村里的重大決策成為具有廣泛共識的“陽光”決策。從而增強了決策的民主性和科學性。由于決策的過程有了廣泛的群眾基礎，并在代表廣大村民利益的村務監(jiān)督委員會的參與和監(jiān)督下，有效地規(guī)范了村干部的行為，限制了權(quán)力的濫用。從基層防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。 為了充分調(diào)動村務監(jiān)督委員會成員的積極性，使其更好地發(fā)揮組織職能。自村務監(jiān)督委員會建立以來，鎮(zhèn)紀委采取了以下各項措施，并取得顯著成果。 一、正確處理村“三委”的關系，形成合力做好工作 村務監(jiān)督委員會的建立，使村“兩委”變成了村“三委”。如何理順關系，擺正各自的位置，為了一個共同目標，發(fā)揮好各自的職能作用，就是一個非常關鍵的問題。在鎮(zhèn)紀委的指導下，及時召開“三委”聯(lián)席會議，明確黨支部、村委會、村監(jiān)會的職責定位。強調(diào)村黨支部要切實加強對村委會和村監(jiān)會的領導；村委會和村監(jiān)會要自覺接受黨支部的領導。同時，黨支部和村委也必須自覺接受村民代表大會和村監(jiān)會的監(jiān)督。尤其要求村委會要積極支持村監(jiān)會的工作，只能為村監(jiān)會工作開“綠燈”，不能設“路障”。防止村監(jiān)會成為擺設、虛設。同時，也要求村監(jiān)會要以高度的政治責任感，以積極的工作態(tài)度，勇敢地履行上級規(guī)定和村民賦予的職權(quán)，做到履行職責到位不越位。防止體制走形，變“雞肋”。努力克服各種履職不力傾向。由于明確了村“三委”的職責，理順了工作關系，為有效發(fā)揮村監(jiān)會職能作用奠定了堅實的基礎。 二、從提高整體素質(zhì)入手，促進村監(jiān)會職能的發(fā)揮 村務監(jiān)督委員會是新農(nóng)村建設和加強黨風廉政建設，推進基層民主政治進程中的新鮮事物。讓他科學發(fā)揮職能，必須立足于其成員和組織整體素質(zhì)的提高，這是村監(jiān)會做好工作的基本保證。因此，村監(jiān)會一建立，村黨支部就把提高村“三委”成員的素質(zhì)列入重要工作日程。組織新的“三委”成員積極參加縣、鎮(zhèn)舉辦的村“三委”培訓班。進一步明晰了“三委”的職責、權(quán)限、工作規(guī)范等。同時，支部也定期召開學習會，學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，相關法律、法規(guī)，為“三委”，尤其是村監(jiān)會成員“充電”。并經(jīng)常交流思想和工作情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高履職水平。由于村監(jiān)會整體素質(zhì)的提高，使村監(jiān)會的作用得以更有效地發(fā)揮。 三、健全制度體系，完善工作流程，保證村級事務規(guī)范運作。 村級管理制度的缺失，是導致農(nóng)村工作失據(jù)、干部行為的失范、農(nóng)民權(quán)利失位、干群關系失和的主要原因。因此，新“三委”建立之后，監(jiān)委會就按照依法建制的原則，在鎮(zhèn)政府有關部門的指導下，把健全制度體系、完善工作流程做為一項主要工作認真實施。認真制定和落實了《村務監(jiān)督制度》、《集體資金、資產(chǎn)管理制度》、《村干部廉潔自律制度》等十多項規(guī)章制度，用制度管人，用制度管事、用制度管權(quán)，規(guī)范了“三委”成員的行為。針對村干部可能存在的不作為、亂作為等問題，為了取信于民，贏得廣大村民的信任，不辜負廣大村民的期望，多為村民做實事、辦好事。積極落實了年初承諾、年中踐諾、年底述諾、群眾評諾的“三諾一評”等項制度。變干部隨意干為制度規(guī)范干；針對財務管理方面的問題，制定了“民主理財”、“預決算、開支審批”、現(xiàn)金管理等各項制度。把村級財務置于鎮(zhèn)政府和村務監(jiān)督委員會“雙重監(jiān)督”之下，并通過落實《村務公開制度》定期向村民公開。 有制度無程序，事務運作無章法，制度就會變成一紙空文。因此，監(jiān)委會對重大的村務決策不僅用制度規(guī)范，而且還制定了“村級事務民主決策程序“。規(guī)范了重大村務決策的科學流程。即重大村務決策“六步法”。一是村“兩委”共同提出議案；二是村監(jiān)會參加討論議案的成立；三是呈報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審核把關；四是將議案交由村民代表討論表決；五是公布議案表決結(jié)果并實施；六是議案實施結(jié)果的反饋和評價。在“六步法”的實施過程中，村務監(jiān)督委員會自始至終參與每一個程序的監(jiān)督，并在調(diào)查研究，廣泛聽取村民意見的基礎提出相應的建議。使群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)切實得到保障。使村級權(quán)力的行使真正在“陽光”下運作。 總之，王寮鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會成立以來，積極履行職能，協(xié)助村“兩委”做了大量工作，在重大決策問題上，代表村民參與、監(jiān)督。有力地維護了村民和集體的利益。實踐充分證明，村務監(jiān)督委員會這一有效的組織形式，確實是推進黨風廉政建設和管理民主的組織保證。村監(jiān)委會將繼續(xù)不斷總結(jié)經(jīng)驗，解放思想，大膽探索和實踐，爭取把村監(jiān)會工作做的更好，作用發(fā)揮的更好，為促進農(nóng)村的發(fā)展與改革做出新的更大的貢獻。 |
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