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在武湖街（場）開展基層組織建設(shè)年動員大會上的
講
（2012年3月9日）
同志們：
今天我們召開武湖街（場）開展基層組織建設(shè)年動員大會，主要任務(wù)是傳達上級有關(guān)開展基層組織建設(shè)年工作的精神，動員全街（場）各級黨組織和黨員把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求來，抓住基層組織建設(shè)年的重大機遇，強基固本，創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力推進武湖科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。剛才區(qū)檢查督導(dǎo)組組長
第一，提高思想認(rèn)識，切實增強開展基層組織建設(shè)年的責(zé)任感。
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年，是中央為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨組織建設(shè)，以更優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開而做出的一項重要決定。我們一定要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央決定上，全面推動各項任務(wù)落實。
一是要把基層組織建設(shè)年作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要動力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全街（場）上下圍繞“創(chuàng)濱江生態(tài)城、建楚天第一街”目標(biāo)，創(chuàng)新活動載體，分級分類推進，有效地把廣大基層黨組織和黨員干部的精力集中到圍繞中心、服務(wù)大局上。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘；先進和優(yōu)秀應(yīng)是廣大共產(chǎn)黨員的本質(zhì)特征。所以，我們必須采取更加有力的措施加強基層黨組織各項建設(shè)，全面激發(fā)基層黨組織和黨員活力，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的帶頭作用，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。
二是要把基層組織建設(shè)年作為加強基層黨組織建設(shè)的重大契機。近年來，武湖經(jīng)過“一主三化”示范建設(shè)、探索“兩型社會”示范、全力推進新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越發(fā)展；通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、治庸問責(zé)活動，各級黨組織和黨員干部的精神面貌、工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，但我們也要看到，面對新情況、新任務(wù)、新要求，全街（場）基層組織建設(shè)仍然存在一些不符合、不適應(yīng)的問題，在一定程度上影響了黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。這次中央決定開展基層組織建設(shè)年活動，要求集中一段時間，集中必要的人力、物力、財力，認(rèn)真解決基層組織建設(shè)工作中存在的實際困難和突出問題，為我們提供了難得的機遇，我們要乘勢而上，努力推動基層組織建設(shè)取得新成效、邁上新臺階。
三是要把基層組織建設(shè)年作為加強和創(chuàng)新社會管理、迎接黨的十八大勝利召開的重要舉措。要求全黨有組織地行動起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績和良好氛圍迎接黨的十八大，是中央交給組織戰(zhàn)線的重要任務(wù)。完成好這項任務(wù)的一個重要方面，就是充分發(fā)揮基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中職責(zé)，深入做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。黨的基層組織和黨員干部是加強和創(chuàng)新基層社會管理、做好群眾工作的最基本、最直接的力量。當(dāng)年，武湖正處于經(jīng)濟全面發(fā)展的跨越期、新型工業(yè)化推進的提速期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的挑戰(zhàn)期、生態(tài)文明建設(shè)的推進期和改善民生的關(guān)鍵期，面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。如何在克服困難中開拓前進，最重要的一點就是要大力加強基層組織建設(shè)，創(chuàng)新完善基層社會管理，真正解決好群眾關(guān)心的實際問題，把廣大群眾最廣泛地團結(jié)起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到“創(chuàng)濱江生態(tài)城、建楚天第一街”的目標(biāo)任務(wù)上來，從而以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。
第二，明確目標(biāo)任務(wù)，切實增強基層組織建設(shè)年工作的針對性。
根據(jù)中央部署，基層組織建設(shè)年要圍繞主題、明確目標(biāo)、落實要求，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)。
一是緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，在“三個著力”上下功夫。即著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
二是努力實現(xiàn)“五個提升”的目標(biāo)。要通過基層組織建設(shè)年，進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，進一步提升基層黨組織書記素質(zhì)，進一步提升黨員隊伍生機活力，進一步提升基層基礎(chǔ)保障水平，進一步提升基層黨建制度化水平，使基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。
第三，突出工作重點，切實增強基層組織建設(shè)年工作的實效性。
基層組織建設(shè)年的工作目標(biāo)是“五個進一步提升”。實現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強黨支部，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。全街（場）各級黨組織要對照“五個一”的要求，對所有黨支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進提高措施，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用，全面實現(xiàn)基層組織建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)。
一要健全組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。要把健全科學(xué)嚴(yán)密的組織體系作為基層黨建的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求，對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建黨組織；暫不具備組建條件的也要因地制宜采取措施，進一步創(chuàng)造組建條件。同時，要按照有利于開展活動和發(fā)揮作用的要求，著力解決個別地方存在的管理缺位、虛化、脫檔等問題，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
二要抓好帶頭人隊伍建設(shè)，選優(yōu)訓(xùn)強基層黨組織帶頭人。基層黨組織書記是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，是群眾的“領(lǐng)頭雁”。要在基層組織建設(shè)年有限的時間里，進一步提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，最核心、最關(guān)鍵、最突出的是抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。去年，經(jīng)民主推薦和公開選舉，組織完成了全街（場）21個生產(chǎn)隊（社區(qū)）的換屆工作。希望新班子有新氣象、新作為，不辜負(fù)組織寄予的厚望。繼續(xù)堅持分級負(fù)責(zé)、分批培訓(xùn)，舉辦隊干部培訓(xùn)班，實現(xiàn)培訓(xùn)隊（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋；深入實施黨性教育和能力教育“雙育計劃”，繼續(xù)與市委黨校合辦干部理論學(xué)習(xí)業(yè)余課堂，提高黨員干部的能力素質(zhì)。同時，我們要加大從務(wù)工回鄉(xiāng)人員、退伍軍人中選拔、培養(yǎng)支部書記的工作力度，看準(zhǔn)了要重點培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)。在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織領(lǐng)域，我們要一手抓組織建立，一手抓作用發(fā)揮，努力把業(yè)主培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)主培養(yǎng)成支書記。
三要強化陣地建設(shè)，建好用好基層黨組織活動場所。區(qū)委明確提出，要推進“五務(wù)合一”示范創(chuàng)建工作，打造與國家中心城市相匹配的黨群服務(wù)中心。將按照“示范先行、以點帶面、分類示范、統(tǒng)籌推進”的原則，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位打造6個示范創(chuàng)建單位，努力將其打造成全省第一、中部一流、全國領(lǐng)先的示范創(chuàng)建試點，其中我們武湖就有勝海、青龍兩個示范創(chuàng)建單位。示范創(chuàng)建單位不僅要求硬件一流，而且要求服務(wù)一流。既然是示范，就要出成績、出形象、出經(jīng)驗，所以我們要全力以赴抓好這項工作。與此同時，要抓好高車中心村、沙口佳苑等地的“五務(wù)合一”工作，整體推進黨員群眾服務(wù)中心全履蓋達標(biāo)。
四要落實經(jīng)費保障機制，確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。重不重視黨建，關(guān)鍵靠投入。我們一定要樹立抓黨建就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的思路，一定要舍得投入，不斷提升基層基礎(chǔ)保障水平。區(qū)委、區(qū)政府明確表示，按照每村每年不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實村級辦公經(jīng)費、黨組織活動費。街黨工委、農(nóng)場黨委將積極幫助各級黨組織解決經(jīng)費缺口，確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。與此同時，我們將積極研究，認(rèn)真落實基層干部生活保障，促進基層干部生活待遇穩(wěn)步遞增。
第四，把握方式方法，切實增強基層組織建設(shè)年工作的科學(xué)性。
中央已經(jīng)提出了基層組織建設(shè)年總體的方法步驟。今天印發(fā)了《武湖街（場）關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》，各級黨組織要結(jié)合自身實際，進一步實踐探索靈活的方式方法，有幾個方面我們要認(rèn)真把握：
一是調(diào)查摸底，分類定級。這是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作，就是要把基層黨支部的現(xiàn)狀摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)、等級定準(zhǔn)，按照“好、較好、一般、較差”四個等次，采取黨支部自評、群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的辦法，對基層黨支部進行分類定級。
二是集中攻堅，晉位升級。基層組織建設(shè)年能否取得實效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。基層組織建設(shè)年時間有限，要實現(xiàn)所有支部晉位升級，必須采取超常規(guī)的舉措集中攻堅。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨支部明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改，確保在黨的十八大召開前，全街各個黨支部全部實現(xiàn)晉位升級。
三是建章立制，鞏固提升。全面推行村（居）務(wù)決策“五議五公開”工作法，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)中積累的做法和經(jīng)驗，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、班子成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
三是典型引路，評先表優(yōu)。今年區(qū)委1號文件就是《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)首屆“十佳村（社區(qū)）黨組織”和“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”活動的通知》，這充分說明，區(qū)委、區(qū)政府對基層黨組織建設(shè)年活動的重視。街黨工委、農(nóng)場黨委也將結(jié)合雙“十佳”評選，積極組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，加大對先進典型的宣傳力度，適時對基層組織建設(shè)年工作進行考評表彰，增強先進典型的社會影響力，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。
第五，加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實，務(wù)求基層組織建設(shè)年取得實效。
加強基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。我們要以“踏石有印、抓鐵留痕”的狠勁，“咬定青山不放松”的韌勁，不達目的不罷休的拼勁去抓落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年取得實實在在的效果。
一是堅持書記抓、抓書記。加強基層黨建工作是各級黨組織的重大政治任務(wù)，黨組織書記是基層黨建工作的第一責(zé)任人，我們一定要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的思想，真正把黨建作為主業(yè)、把基層組織建設(shè)作為“一把手”工程來抓。當(dāng)前，我們已成了武湖街（場）開展基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，作為黨委書記，我任組長。各級黨組織也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，為開展基層組織建設(shè)年工作提供強有力的組織保障。
二是組織部門要牽頭協(xié)調(diào)，加強督促指導(dǎo)。基層組織建設(shè)年也是基層黨建工作攻堅年，要在街黨工委、農(nóng)場黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面齊抓共管的作用，把基層組織建設(shè)年的重點工作轉(zhuǎn)化為具體項目，采取集中時間、集中兵力、集中精力打殲滅戰(zhàn)的辦法，實現(xiàn)各個擊破，整體推進；要層層抓好責(zé)任分解，把工作安排到月，具體到周，細(xì)化到天，落實到每個支部，每個黨員干部。
三是要著力研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。要以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。要找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，不斷增強基層黨組織服務(wù)大局、推進科學(xué)發(fā)展的能力，服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。要創(chuàng)新基層黨組織的活動內(nèi)容和方式，結(jié)合各領(lǐng)域各行業(yè)的特點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。要抓好活動進展的動態(tài)宣傳和基層黨建工作經(jīng)驗成果的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
四是嚴(yán)格考核問責(zé)。認(rèn)真落實市區(qū)街“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、作用干部看黨建。街黨工委、農(nóng)場黨委將對各單位開展“基層組織建設(shè)年”活動的情況進行檢查督辦，年底進行全面考評。對工作不力、排名靠后和問題突出的單位，將對其主要負(fù)責(zé)人進行約談問責(zé)。
同志們，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層組織建設(shè)的機遇難得，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，努力開創(chuàng)武湖基層組織建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！
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