教育局黨支部，縣直各學(xué)校黨支部（總支）：
為認(rèn)真做好教育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作，落實(shí)基層組織建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》（德委組〔2009〕65號(hào)）文件要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》以及省、市、縣委有關(guān)會(huì)議精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和教育系統(tǒng)基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機(jī)制，以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo)，以提高教師教育教學(xué)水平為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，活躍工作氛圍，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，為辦人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、工作目標(biāo)及基本原則
開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，集中時(shí)間，集中力量全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，并以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的需要，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。各學(xué)校黨組織要在解決基層組織建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題上下功夫，要把切實(shí)增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作為衡量基層組織建設(shè)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)建一批“五個(gè)好黨組織”標(biāo)兵，一批“五個(gè)好黨員”標(biāo)兵，一批黨組織示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提高基層組織的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗能力，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
一是基層組織得到加強(qiáng)?？茖W(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，建立健全黨組織；拓寬干部選拔渠道，配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用較好發(fā)揮。
二是陣地建設(shè)不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務(wù)制度。
三是黨建活動(dòng)更加豐富。根據(jù)基層黨組織和黨員的實(shí)際，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，定期開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增強(qiáng)“兩情”為目標(biāo)，經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。
四是各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)，有力地推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要注意堅(jiān)持以下原則：
一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞“辦人民滿意教育”來(lái)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與學(xué)校中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以建設(shè)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)工作的開(kāi)展，以工作成果來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)活動(dòng)的成效。
二是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則?？茖W(xué)把握學(xué)校基層組織建設(shè)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)?；鶎狱h建工作。
三是堅(jiān)持保證質(zhì)量、提升素質(zhì)的原則。進(jìn)一步健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
四是堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。確立城鄉(xiāng)一體理念，繼續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點(diǎn)、融合點(diǎn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層黨建工作新格局。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的原則。深入開(kāi)展基層黨建工作示范點(diǎn)和亮點(diǎn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新，使基層組織建設(shè)和基層的全部工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時(shí)，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好學(xué)校黨建工作
按照“著力圍繞全局抓黨建、著力思想作風(fēng)抓黨建、著力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓黨建、著力提升素質(zhì)抓黨建”的要求，堅(jiān)持以班子帶基層，以領(lǐng)導(dǎo)帶黨員，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，在干部中廣泛開(kāi)展“忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)”專(zhuān)題教育，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。深化服務(wù)海西爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部做高舉旗幟、堅(jiān)定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持本色的表率。積極通過(guò)薦派、選聘等方式，調(diào)整充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍，落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大黨員服務(wù)中心建設(shè)力度，增強(qiáng)黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾的功能。按照《德化縣中小學(xué)黨組織工作意見(jiàn)》要求，圍繞加強(qiáng)思想政治教育、建設(shè)和諧校園、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面工作，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域黨建工作上新水平。
(二)扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)各種制度建設(shè)。各基層黨組織要按照“嚴(yán)格、正常、規(guī)范”的要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度和黨員定期匯報(bào)思想制度等，并在活動(dòng)內(nèi)容上著眼于提高黨員綜合素質(zhì)，在活動(dòng)方式上把黨內(nèi)活動(dòng)與教育教學(xué)工作融合起來(lái)，在時(shí)間上妥善處理好與教育教學(xué)工作的關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，使基層黨組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督措施落到實(shí)處。
2、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照中央、省、市、縣委的部署要求，周密安排，精心組織，鞏固第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。突出實(shí)踐特色，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，把“海西應(yīng)先行、泉州走前列、瓷都新躍升”實(shí)踐載體具體化，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，以保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定，保各級(jí)黨委決策部署的落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立等工作，用好專(zhuān)題調(diào)研、大討論和民主生活會(huì)的成果，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求。
3、改進(jìn)黨員管理服務(wù)工作。積極探索新途徑新辦法，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大黨員立足崗位，自覺(jué)奉獻(xiàn)，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展。暢通廣大黨員向黨組織尋求幫助、反映意見(jiàn)渠道。深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、使命感，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員、生活困難黨員信息庫(kù)，積極探索解決生活困難黨員實(shí)際問(wèn)題的途徑和辦法，扎實(shí)開(kāi)展生活困難黨員慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，對(duì)遭受重大疾病和自然災(zāi)害的特困黨員及時(shí)實(shí)行救助，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。
4、規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作。嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）和閩委組通〔2008〕15號(hào)、泉委組綜〔2008〕34號(hào)及德委組〔2008〕23號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)要求，認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作。積極參加黨費(fèi)收取人員有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、黨費(fèi)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、黨員信息庫(kù)和黨費(fèi)信息庫(kù)軟件操作方法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨費(fèi)管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作水平。于2009年12月底前對(duì)黨費(fèi)管理工作，黨員、黨費(fèi)信息庫(kù)建設(shè)工作進(jìn)行一次全面深入的自查整改，確保黨費(fèi)管理規(guī)范、合理，信息庫(kù)數(shù)據(jù)錄入完整、準(zhǔn)確、安全，做好迎接省委組織部2010年3月前檢查黨員、黨費(fèi)信息庫(kù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)準(zhǔn)備工作。
5、做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，保持適度規(guī)模，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。精心組織實(shí)施發(fā)展黨員“2164”規(guī)劃，加強(qiáng)在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布。繼續(xù)推行發(fā)展黨員工作全程質(zhì)量管理，落實(shí)發(fā)展黨員“五制”，從制度上保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。
(三)不斷增強(qiáng)基層組織活力
1、積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。確立城鄉(xiāng)一體理念，組織基層黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、對(duì)口幫帶等活動(dòng)，積極探索黨建工作以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效途徑，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作格局。
2、廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出育典型創(chuàng)特色，在基層黨組織和黨員中全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大黨建工作示范點(diǎn)和黨建工作亮點(diǎn)培育探索力度，深入實(shí)施“規(guī)范工程”、“亮點(diǎn)工程”、“共建工程”和“示范工程”，著力培育推廣一批各具特色的黨建“精品工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用。積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，推廣黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶(hù)、黨員志愿服務(wù)者等做法，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員骨干帶頭作用，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)。
3、積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。積極開(kāi)展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。探索基層黨務(wù)公開(kāi)的形式和途徑，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，實(shí)行黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，建立健全黨內(nèi)情況、社情民意反映制度以及黨員評(píng)議制度等。健全和完善基層組織黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步疏通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，細(xì)化黨內(nèi)監(jiān)督程序，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。
4、大力加強(qiáng)工青婦基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加大黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作力度，加強(qiáng)工青婦基層組織建設(shè)，促進(jìn)工青婦工作創(chuàng)新發(fā)展。支持和鼓勵(lì)工青婦基層組織既按照各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，又善于把黨和政府的意志轉(zhuǎn)化為職工、青年和婦女的自覺(jué)行動(dòng)，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍、生力軍和半邊天作用。進(jìn)一步拓展“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)職工、青年和婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面建功立業(yè)，有效作為。
四、加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
各基層黨組織要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
1、落實(shí)工作責(zé)任。教育系統(tǒng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育系統(tǒng)黨委書(shū)記陳國(guó)城同志任組長(zhǎng)，教育系統(tǒng)黨委副書(shū)記楊奇成同志任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由組織人事股副股長(zhǎng)陳炳曄同志擔(dān)任主任。組長(zhǎng)是開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要搞好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、謀劃指導(dǎo)、調(diào)研示范的職責(zé)；辦公室主任要發(fā)揮具體責(zé)任人職責(zé)，搞好謀劃布置、工作任務(wù)落實(shí)。各支部（總支）具體實(shí)施基層組織建設(shè)年的方案，請(qǐng)于2009年10月1日前報(bào)送系統(tǒng)黨建辦。
2、加強(qiáng)督促檢查。將把基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況作為2009年基層黨建工作動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
3、加大宣傳力度。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)宣傳、推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極為基層組織建設(shè)年活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)抓黨建的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，積極培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作開(kāi)展。教育系統(tǒng)黨委將把基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。
中共德化縣教育系統(tǒng)委員會(huì)
2009年9月18日
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