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關(guān)于農(nóng)村垃圾問(wèn)題的調(diào)查分析

何苦

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)村垃圾也越來(lái)越多的問(wèn)題日益嚴(yán)重起來(lái)，成了新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)難于回避的問(wèn)題。農(nóng)村垃圾得不到較好的處理，垃圾問(wèn)題得不到盡快和有效地解決，已經(jīng)嚴(yán)重影響著農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展、群眾生活水平的提高和農(nóng)村環(huán)境的改善，進(jìn)而嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康。因此，如何解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村工作必須探索的一個(gè)重大課題。
一、農(nóng)村垃圾產(chǎn)生源和存在形式分析

據(jù)我們切身感受，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生源和存在形式有四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。有傳統(tǒng)垃圾和新興垃圾之分。傳統(tǒng)垃圾主要有牲畜和家禽糞便等。而新興垃圾主要是塑料制品，如農(nóng)用塑料薄膜、裝化肥用的塑料編織袋、塑料農(nóng)藥瓶、拋秧用塑料秧盤、其他的用于種籽、化肥、農(nóng)藥用的包裝小型塑料袋，有的地方還有廢棄塑料遮陽(yáng)網(wǎng)等。二是生活垃圾。隨著生活水平的普遍提高，農(nóng)民生活中產(chǎn)生的垃圾也越來(lái)越多，主要有塑料袋、各種食品保健品包裝袋、家電產(chǎn)品包裝品、酒類盛器、香煙盒、瓜皮果殼、廢舊衣服、廢棄兒童玩具和婦女兒童用品、機(jī)動(dòng)非機(jī)動(dòng)車輪胎和廢棄電池等日用品等，其材質(zhì)有塑料、紙張、化纖、棉麻、橡膠、鋼鐵等。三是建筑垃圾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)迎來(lái)了新一輪的蓋房高潮，建筑垃圾激劇增加。主要有拆除舊房的破損磚瓦、新建房的剩余建筑材料和混凝土殘留物、裝修材料的邊角料和包裝物、化學(xué)油漆殘留和污染物、水泥編織袋等。四是在農(nóng)村小城鎮(zhèn)還有一類垃圾就是懸掛和架空的廣告招牌殘存物和廢棄不用的電話電線線纜、洗車修車的油污和廢棄修配材料、餐飲門店的剩余食品和洗滌殘留物、集貿(mào)市場(chǎng)廢棄物品、畜禽屠宰的毛血污染等。
二、農(nóng)村垃圾形成的主要原因分析

農(nóng)村垃圾日益增加，最根本的原因當(dāng)然是生產(chǎn)發(fā)展和生活富足所致。但也有其他多方面的原因。歸納起來(lái)，其主要有：一是使用量大。生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高，使生產(chǎn)資料和生活資料的使用量成倍成倍增加，這些生產(chǎn)生活資料的包裝物甚至本身使用過(guò)后就成了垃圾。如人們?nèi)粘Ｋ┑囊路?，改革開放前用票證購(gòu)買，一年一個(gè)人不足6尺布，還不夠做一套衣服，所以過(guò)去穿衣是新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年，而現(xiàn)在農(nóng)村群眾那個(gè)人不是舊了就新買，平常休閑時(shí)都是穿新衣服，只是勞作時(shí)換上舊的，而穿縫補(bǔ)衣服的基本上也見不到。衣服多了，年復(fù)一年，于是大量的舊衣服就成了垃圾。二是重復(fù)利用率低。一般的象農(nóng)用薄膜，勤勞的農(nóng)戶用了一次后洗盡第二年可再用，而多數(shù)農(nóng)戶不愿意花工去洗和保存，只使用一次就丟棄。再比如，現(xiàn)今比較盛行的禮品包裝，基本上只能用一次而別無(wú)它用。三是回收機(jī)制不健全，回收價(jià)格太低。農(nóng)村垃圾沒有回收的制度，而回收價(jià)格低又使農(nóng)村群眾和垃圾回收人員不愿意花時(shí)間和精力來(lái)拾掇這些東西。就拿我鎮(zhèn)來(lái)講，現(xiàn)在農(nóng)民一天幫人做小工，其勞務(wù)收入都在40元以上，誰(shuí)還會(huì)愿意花時(shí)間去想收拾那些一斤才賣幾分錢毛把錢的垃圾。再比如廢舊衣物，過(guò)去貧窮的人沒錢買，人家穿舊拿來(lái)也照樣穿，現(xiàn)在除了自己的家庭成員，如自家大小孩穿過(guò)的衣服給小的小孩穿，年輕兒女不穿的衣服，中老年父母穿外，沒幾個(gè)人會(huì)穿人家的舊衣服。四是農(nóng)村群眾的環(huán)境觀念和公益觀念的淡薄。對(duì)于垃圾，只要不扔到人家的門前，誰(shuí)也不會(huì)管你怎么扔。至于垃圾給公眾帶來(lái)的危害，他們也沒有多想，特別是往河流中傾倒垃圾給下游居民帶來(lái)的損害，他們也沒有想那么多，根本沒有危害別人的概念。
三、農(nóng)村垃圾處理的通常做法和利弊分析

目前農(nóng)村垃圾處理不外乎以下幾種方法。一是隨意倒放。野外生產(chǎn)垃圾基本上是就地處理，隨意一扔了事。生活垃圾和建筑垃圾則是家家只掃屋內(nèi)門前屑，不管他人臟不臟，隨意傾到現(xiàn)象極為普遍。傾到的地點(diǎn)根據(jù)村莊的地形決定，主要河流溝溪、樹下坎內(nèi)、灘涂草地等，反正怎么方便怎么倒，想倒那里倒那里，結(jié)果是隨水流、隨風(fēng)飄，造成了農(nóng)村嚴(yán)重的環(huán)境污染。一些垃圾傾到過(guò)多的地方，一到夏天，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以聞到刺鼻的臭味，而且大量滋生蚊蠅，傳播疾病，成了直接影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康環(huán)境衛(wèi)生隱患。特別是一些有河流小溪的地方，人們大多數(shù)將垃圾傾到其中，造成了河道的堵塞和下游水體的污染，給下游人民生活帶來(lái)了危害。二是焚燒。垃圾隨意傾到已經(jīng)帶來(lái)了很多的問(wèn)題，農(nóng)村群眾也有所意識(shí)，于是為了處理垃圾，有的地方就采取焚燒的辦法加以處理。在農(nóng)村，以前處理垃圾的辦法就是焚燒。焚燒不僅可以把垃圾解決掉，還可以通過(guò)焚燒產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的肥料。而問(wèn)題是現(xiàn)在的垃圾的原材料與過(guò)去大為不同，過(guò)去多是秸桿和木屑，是有機(jī)物質(zhì)，而現(xiàn)在的垃圾多是塑料、化纖等無(wú)機(jī)化學(xué)制品，焚燒后不僅不能做肥料，還會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，污染空氣。三是異地掩埋。這種辦法在設(shè)有專職或兼職環(huán)衛(wèi)人員的小城鎮(zhèn)或規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)這種辦法是當(dāng)前比較可行的處理垃圾方法，既清運(yùn)了垃圾，又不至于使垃圾堆放在一起而造成環(huán)境問(wèn)題，但其前提是要有專人管理。一家一戶掩埋垃圾是不可能的，沒有專門人員從事垃圾處理也是不可能的。集中處理和設(shè)立專門人員，其最關(guān)鍵的是資金，寄希望于義務(wù)勞動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)的。四是集中運(yùn)送到果園林地改良土壤。垃圾中除了塑料、化纖、橡膠等無(wú)機(jī)原材料的垃圾降解較難大外，其他如棉麻、紙質(zhì)等有機(jī)材料的垃圾是可能降解的，如果經(jīng)過(guò)一定的分類處理是可以被利用的，尤其是柑桔種植等需要深層土壤翻耕的果園，這些垃圾則可作基肥深埋于土壤。此外還有一些竹園林地，也可以表面堆放部分可降解的垃圾用作肥料。五是用于填地。這種垃圾處理方法主要針對(duì)建筑垃圾，把建筑裝修產(chǎn)生的沒有環(huán)境污染問(wèn)題的垃圾集中運(yùn)送到需要填土用于新的建設(shè)的工地土地平整。六是實(shí)行沼氣轉(zhuǎn)化。垃圾沼氣轉(zhuǎn)化是一種既科學(xué)又環(huán)保的垃圾處理方法，把易腐化分解的垃圾投入沼氣池，不但解決有效處理了垃圾，還為廣大農(nóng)戶節(jié)省了燃料費(fèi)用，可以說(shuō)是一舉兩得。但用于轉(zhuǎn)化的必須是易腐化分解的垃圾，如人畜糞便、稻草秸桿等。
四、解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題的意見和建議

面對(duì)垃圾包圍農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，我們不能夠視而不見，相反必須要引起有關(guān)機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾的足夠重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)盡快將垃圾處理機(jī)構(gòu)延伸到農(nóng)村，建立農(nóng)村垃圾集中、分類處理體系，為農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，我認(rèn)為第一必須加大農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)的公共財(cái)政投入。沒錢什么事也干不成，而靠農(nóng)民自己出錢來(lái)處理垃圾問(wèn)題顯然也不符合減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。要把處理農(nóng)村垃圾列入到中央和縣以上各級(jí)政府財(cái)政公共投入的預(yù)算范圍，通過(guò)制度來(lái)保障農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)的的落實(shí)。第二要建立起農(nóng)村垃圾的回收機(jī)制。廢物利用，利國(guó)利民。農(nóng)村的很大一部分垃圾是完全可以被再利用的，如塑料制品、紙質(zhì)食品保健品包裝盒、橡膠制品、鋼鐵制品等。過(guò)去農(nóng)村垃圾回收率低，主要對(duì)于回收量小成本大，因此，對(duì)于農(nóng)村的垃圾回收再利用要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，使得農(nóng)戶愿意整理垃圾，回收人員愿意收購(gòu)垃圾。第三要建設(shè)垃圾集中處理設(shè)施。在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村可以設(shè)立垃圾箱，垃圾池等垃圾集中倒放點(diǎn)，在城鎮(zhèn)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，在有條件的小城鎮(zhèn)，可以配備垃圾清理專用車，建立垃圾集中填埋場(chǎng)。第四要建立農(nóng)村保潔員制度。在農(nóng)村村委會(huì)或自然村設(shè)立若干保潔員，負(fù)責(zé)公共地段的垃圾清掃和垃圾集中倒放點(diǎn)、垃圾箱的垃圾清運(yùn)、集中填埋工作。第五要建立環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村垃圾處理情況進(jìn)行檢查考評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村一級(jí)進(jìn)行定期檢查考評(píng)，村委會(huì)級(jí)定期對(duì)村小組或村內(nèi)衛(wèi)生區(qū)段進(jìn)行檢查考評(píng)，村小組或自然村、村內(nèi)衛(wèi)生區(qū)段對(duì)農(nóng)村住戶的垃圾傾倒和廢舊回收進(jìn)行檢查考評(píng)。每次考評(píng)結(jié)果排出名次公之于眾，接受公眾監(jiān)督。第六要把垃圾處理列為農(nóng)村精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容。在檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)考評(píng)排名靠前的單位和居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每年可通過(guò)考評(píng)評(píng)出“百佳衛(wèi)生居民戶”等，樹立起標(biāo)兵和榜樣。第七要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)化利用工作。積極推廣垃圾的沼氣轉(zhuǎn)化、果園林地的使用，讓農(nóng)村的有機(jī)垃圾變廢為寶，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和農(nóng)民生活的有用物質(zhì)。第八要探索出更好的和途徑。

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