日本是怎樣支持中小企業(yè)的 (修撰：仇日者） 2006.3.14
從金融方面支持中小企業(yè)發(fā)展；既是日本經濟政策的重要內容，也是實現經濟復蘇的重要措施。日本政府在采取政策措施解決這一問題上取得了一定的成效。
一.與經濟兩重結構相對應的金融兩重結構
從金融上支持中小企業(yè)發(fā)展所以十分重要，取決于日本的經濟結構。日本經濟結構的一個突出特點，就是資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷后，中小企業(yè)在國民經濟中的地位仍然極為重要。據統(tǒng)計，目前在全國600多萬個企業(yè)中，中小企業(yè)占99％以上，職工人數占80％以上，營業(yè)額約占40％左右，遠遠高于西方各國。這種極少數巨型壟斷企業(yè)與為數眾多的中小企業(yè)并存的局面，被稱作日本經濟的“兩重結構”。毫無疑問，戰(zhàn)后日本經濟的高速發(fā)展是以現代化大型重化工業(yè)為主體實現的。為了促進經濟的高速發(fā)展，日本大力強化都市銀行、長期信用銀行和信托銀行等面向大企業(yè)的金融機構的功能，使其在支持大型重化工業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。與此同時，在政府的支持下，日本還逐步建立了—整套維持中小企業(yè)生存和發(fā)展的中小金融機構。這就是日本獨特的與經濟兩重結構相對應的金融兩重結構。當然，大銀行也對中小企業(yè)放款，而且近年來還有增加的趨勢，但是，大銀行對中小企業(yè)的貸款，主要是為了填補大企業(yè)貸款減少所帶來的空白，具有很大的不穩(wěn)定性。在支持中小企業(yè)生存和發(fā)展中起主導作用的仍是各種專門為中小企業(yè)服務的中小金融機構，包括民間中小金融機構和政府金融機構兩大類。
民間中小金融機構
民間中小金融機構主要包括地方銀行、第二地方銀行、信用金庫、信用組合、勞動金庫等。民間中小金融機構及其分支機構眾多而密集，全國共有2000多家，占全部民間金融機構及其分支機構總數的40％以上。
地方銀行：地方銀行是主要為本地企業(yè)服務的銀行。由于除東京、大阪、名古屋等少數大城市外，多數地方的企業(yè)主要是中小企業(yè)，因此地方銀行從總體上講，其主要服務對象是中小企業(yè)。目前日本全國共有地方銀行64家。
第二地方銀行：第二地方銀行的前身是50年代初建立的具有合作性質的相互銀行。在經濟高速增長時期，相互銀行業(yè)務范圍不斷擴大，金融功能得到強化。1989年至1990年，相互銀行分批轉變?yōu)槠胀ㄣy行。這些銀行轉換后被稱為“第二地方銀行協會加盟行”，簡稱第二地方銀行，目前共有53家。第二地方銀行的性質和地方銀行并無兩樣，只是在規(guī)模、人員素質、貸款結構、貸款對象等方面與地方銀行有差別。
信用金庫：信用金庫是根據1951年制定的《信用金庫法》在信用協同組合的基礎上改組而成的合作制金融機構。它有以下三個特點：一是實行會員制，且會員限于本地的小企業(yè)、小事業(yè)單位和個體業(yè)主；二是采用合作制，表決權一人(自然人和法人)一票；三是業(yè)務范圍有一定限制。全國信用金庫聯合會是以全國信用金庫為會員的信用金庫中央機關，它同時也是一家獨立的金融機構。
信用組合。信用組合與信用金庫的前身都是信用協同組合，戰(zhàn)后，一部分“更具銀行色彩”、實力較強的信用協同組合轉化為信用金庫，其余的還是信用組合。它們比信用金庫的規(guī)模要小，在相互合作方面的特點更為突出，業(yè)務限于組合內的成員，互相融資的宗旨更為明確。信用組合最多時達到544家，目前大概還有300家左右。全國信用協同組合聯合會是信用組合的中央機關，它只是一個協會組織，不是獨立的企業(yè)法人。
勞動金庫。勞動金庫是勞動組合、消費生活協同組合及其它勞動者團體為加強共濟活動，提高勞動者生活水平而建立起來的合作性質的金融機構。初建時屬于信用協同組合，1953年實施《勞動金庫法》，改為勞動金庫。1955年又建立了其中央機構——勞動金庫聯合會。該聯合會的性質與信用組合的全國聯合會基本相同。
專為中小企業(yè)服務的政府金融機構
政府金融機構是由日本政府提供資金或由政府提供債務擔保，原則上不接受存款的非盈利性金融機構，個別金融機構也有少量私人資本參與，但資金來源主要依靠政府。日本的政府金融機構總共有幾十家，專門服務于中小企業(yè)的主要有國民金融公庫、中小企業(yè)金融公庫和商工組合中央金庫三家。
國民金融公庫：1949年根據《國民金融公庫法》由政府出資設立。它以“對從銀行等其他一般金融機構融通資金較為困難的國民大眾提供必要的事業(yè)資金”為宗旨，主要向中小企業(yè)發(fā)放維護生產之用的小額貸款、事業(yè)資金貸款及升學資金貸款。事業(yè)資金及升學資金貸款要求以養(yǎng)老金和記名國債擔保。資金來源主要是資本金和政府借款。在它的國民金融審議會中設若干民間代表以反映民眾意見，重要決議及事項要向財務大臣呈報。
中小企業(yè)金融公庫：1950年根據《中小企業(yè)金融公庫法》由政府出資設立。旨在對籌措振興事業(yè)所需長期資金有困難的中小企業(yè)提供信貸支持。除資本金外，資金主要來源于政府借款及發(fā)行中小企業(yè)債券。資金運用包括兩大類，一類是向中小企業(yè)提供購買設備、進行長期周轉的一般貸款，另一類是向中小企業(yè)發(fā)放特別貸款，幫助其采用新技術以振興出口。中小企業(yè)金融公庫與國民金融公庫的主要差別，在于服務對象的經營規(guī)模和貸款數額不同。國民金融公庫主要面向小企業(yè)，發(fā)放小額貸款。其貸款對象為資本在1千萬日元以下，從業(yè)員在100人以內的企業(yè)，貸款限額為2500萬日元以下；而中小企業(yè)金融公庫的貸款對象則為資本在1億日元以下，從業(yè)員在300人以內的企業(yè)，貸款限額為2.5億日元，此外，中小企業(yè)金融公庫的服務領域也比國民金融公庫要廣泛。
商工組合中央金庫
商工組合中央金庫是以中小企業(yè)協同組合及其它中小企業(yè)為融資對象的金融機構。其存、貸款對象限于出資團體和金庫成員，是一種部門性金融機構，受到政府的特別關照。政府提供一部分資本金，并認購其發(fā)行的部分債券，財務、經產大臣對其擁有干部任命權和業(yè)務上的認可權，并設監(jiān)理官以監(jiān)督業(yè)務。
本站僅提供存儲服務，所有內容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現有害或侵權內容，請
點擊舉報。
