“孩子的分?jǐn)?shù)是不高，但按照往年的分?jǐn)?shù)來講，就讀本地非重點(diǎn)高中問題不大，今年到現(xiàn)在仍然沒有錄取通知?！?在7月初中考成績公布后，教育產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)河北衡水市主城區(qū)的一些中考考生家長一直焦慮不安。
這些家長將孩子不能按時(shí)入學(xué)甚至不能正常上學(xué)的原因歸咎為當(dāng)?shù)貙W(xué)校大量招收外地考生。他們認(rèn)為，這導(dǎo)致本地考生的教育資源很大程度上被擠占。
涉及上述問題的衡水考生的分?jǐn)?shù)段集中在450分至480分之間，這一分?jǐn)?shù)在河北省范圍內(nèi)確屬中下游。但第一財(cái)經(jīng)1°C記者前往河北衡水之外的地市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的分?jǐn)?shù)雖不能進(jìn)入重點(diǎn)高中就讀，但能輕松選擇其他公辦非重點(diǎn)學(xué)校。然而在衡水市區(qū)，這個(gè)困難目前比較明顯。
同時(shí)，衡水當(dāng)?shù)氐囊恍W(xué)校在河北省內(nèi)其他地市招收高分考生的現(xiàn)象，引發(fā)了這些地市教育系統(tǒng)的不安和不滿。
衡水教育部門并未否認(rèn)上述現(xiàn)象的存在，但表示，已經(jīng)安排相關(guān)舉措解決這些新問題。
中下游分?jǐn)?shù)線考生難進(jìn)本地非重點(diǎn)高中
直到8月1日，衡水市桃城區(qū)中考考生汪林（化名）仍然沒有接到所報(bào)名高中的錄取消息。汪林今年中考分?jǐn)?shù)是470多分，按照衡水市教育部門公布的一分一段分?jǐn)?shù)線，這個(gè)分?jǐn)?shù)排在8600多名。桃城區(qū)總計(jì)參考考生13000多人，汪林的名次屬于中下游。
汪林所報(bào)考的是衡水市第十三中學(xué)（下稱“衡水十三中”），這所學(xué)校屬于衡水市教育局直屬的三所示范性高中之一。但在當(dāng)?shù)氐目忌议L看來，十三中與衡水中學(xué)、衡水二中等知名重點(diǎn)高中相比，還有一定差距，該校屬于非重點(diǎn)高中。
家長們的這一認(rèn)識(shí)，并非沒有依據(jù)。按照衡水市的中考錄取政策，衡水中學(xué)等多所高中被列為省級(jí)示范性高中，第一志愿進(jìn)行錄取，既有公費(fèi)指標(biāo)，也有自費(fèi)指標(biāo)。衡水十三中、衡水十四中被列為非省級(jí)示范性高中，第二志愿進(jìn)行錄取。
十三中官網(wǎng)公布的學(xué)校概況中也提及，十三中近四五年面臨的形勢是“生源極差”，2012年本科一批上線11人，上線率僅為1.71%。但到了2018年高考，該校本一上線人數(shù)突破1300人。十三中認(rèn)為，這樣的輝煌成績是建立在三流生源基礎(chǔ)上的。
十三中的優(yōu)異成績繼續(xù)在延續(xù)。2019年高考中，該校一名考生考出690分的高分，而他三年前入學(xué)時(shí)的中考分?jǐn)?shù)只有415分，可以說是下游成績。十三中公布的另一成功案例是2018年高考中，一名考生考到629分，但他中考只有316分。
在很多與汪林中考分?jǐn)?shù)相似的考生家長看來，這兩個(gè)不可思議的“逆襲”案例，無疑是中考中下游分?jǐn)?shù)考生們學(xué)習(xí)的榜樣。
在2018年招生中，中考分?jǐn)?shù)460分，就可以被十三中錄取為自費(fèi)考生；到了2019年，仍然為非重點(diǎn)高中的十三中，已經(jīng)公布的公費(fèi)分?jǐn)?shù)線是553分，但自費(fèi)分?jǐn)?shù)線至今未公布。汪林的家長陳紅（化名）登錄十三中設(shè)立的報(bào)名公眾號(hào)，輸入身份證號(hào)及準(zhǔn)考證號(hào)后，查詢結(jié)果為“待錄取”。各高中的錄取時(shí)間一般在7月初，已經(jīng)過去將一個(gè)月，能否被十三中錄取依然沒有結(jié)果，這讓陳紅心急如焚，“今年考生人數(shù)是多了，但往年這個(gè)分?jǐn)?shù)讀十三中是可以的?！焙完惣t一樣的家長還有一大批。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，衡水市教育部門公布的桃城區(qū)2018年中考一分一段分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)時(shí)的考生總數(shù)只有8000多人。今年的考生數(shù)比上一年度激增了5000多人。同時(shí)，競爭也在激烈化。470多分在上一年度排在了5000多名，而今年5000名左右的分?jǐn)?shù)檔已經(jīng)高達(dá)540分左右。
與汪林面對(duì)同樣情況的還有不少，這些考生有的還報(bào)考了衡水十四中。而截至目前，報(bào)名十四中的考生的狀態(tài)也是“待錄取”。
這些考生家長的疑問是，衡水本地考生就讀本地的非重點(diǎn)中學(xué)怎么突然這么難了？“孩子分?jǐn)?shù)在這里，從沒考慮過讀那幾所重點(diǎn)，就希望能讀家門口的公辦非重點(diǎn)學(xué)?！?。
尚未被這兩所高中錄取，不代表汪林等同學(xué)無學(xué)可上，他們還可以選擇本地的一些私立學(xué)校。但家長們依然將十三中、十四中列為首選和最佳目標(biāo)。他們對(duì)本地的其他私立學(xué)校并不放心，“有些學(xué)校是新建的，明年才會(huì)有第一屆高考學(xué)生，有的教學(xué)質(zhì)量也不理想，讀這些學(xué)?？赡軙?huì)讓孩子失去奮斗一次的機(jī)會(huì)。同時(shí)，私立中學(xué)的收費(fèi)也要高很多。”
外地生數(shù)量增加擠占本地生？
450分-480分在河北省其他地市可以排到什么名次？以衡水市的鄰市邢臺(tái)為例，該市教育部門公布的市區(qū)中考一分一檔統(tǒng)計(jì)顯示，480分排到了5200多名，邢臺(tái)市區(qū)參加中考的考生為15000多人。這個(gè)分?jǐn)?shù)可以躋身中游。而在河北省會(huì)石家莊的市區(qū)，500分排到了12000名左右。衡水另一鄰市滄州的一些高中教師告訴1℃記者，470—480這個(gè)分?jǐn)?shù)段，在滄州市區(qū)也屬于中下游分?jǐn)?shù)，肯定不能就讀重點(diǎn)高中，但就讀其他非重點(diǎn)高中并不是難事。但截止到7月中旬，各非重點(diǎn)高中的錄取也都已經(jīng)基本結(jié)束。
衡水市、桃城區(qū)兩級(jí)教育局提供的信息顯示，教育部門對(duì)于中考報(bào)名資格、招生政策等的安排不可謂不全面。在考生按錄取資格方面，設(shè)置為A、B、C、D四類進(jìn)行管理，其中A類是指考生必須滿足“三年戶籍、三年學(xué)籍、三年在同一所初中就讀”，也就是說，戶籍遷入時(shí)間必須在2016年8月31日以前，初一入學(xué)就必須注冊(cè)為桃城區(qū)考籍且一直在桃城區(qū)同一學(xué)校就讀，注冊(cè)有該校學(xué)籍。這部分考生可以填報(bào)任意志愿。其他三類考生填報(bào)志愿則受限，不能任意填報(bào)，比如有些重點(diǎn)學(xué)校就不能填報(bào)。
此外，在衡水市主城區(qū)中考報(bào)名學(xué)生13612人中，普通高中招生計(jì)劃9208人，主城區(qū)學(xué)生升入普通高中比率達(dá)到67.6%。通過這些安排，似乎桃城區(qū)考生就讀非重點(diǎn)高中不存在很大困難。
像汪林一樣的考生，為何不能順利就讀本地非重點(diǎn)高中？家長們對(duì)1℃記者表示，在他們看來，考生人數(shù)激增肯定是一個(gè)原因。但各個(gè)高中，特別是幾所重點(diǎn)高中到衡水轄區(qū)以外大量招收考生，特別是高分考生，也是一個(gè)重要原因。
衡水市區(qū)的各高中招收外地考生，早已不是秘密。
7月16日，1℃記者先后在衡水二中、與十三中合作的順平中學(xué)等學(xué)校探訪。在衡水二中門口，來自廊坊的幾名考生家長正在商議如何讓孩子進(jìn)入該校就讀，但見有陌生人經(jīng)過和詢問，這些家長很快便乘車離開。在順平中學(xué)門口，兩名來自邯鄲的家長來探視即將升入高三的孩子，他們并不諱言來自外地，“衡水的教學(xué)質(zhì)量高，孩子能來這里上學(xué)，我們當(dāng)然愿意送過來”。
而一名來自石家莊的家長告訴1℃記者，她的孩子在2020年上初中，她現(xiàn)在就開始到衡水打聽學(xué)校情況，準(zhǔn)備讓孩子來衡水上初中，“孩子不聽話，就想讓他到這樣管得嚴(yán)的學(xué)校來上學(xué)”。
攔不住的異地“掐尖”
衡水市區(qū)目前的幾所高中，都采取了被業(yè)界稱作“子母?！钡慕ㄐ＾k校方式，也就是一所公辦高中會(huì)與一所私立學(xué)校合作，例如衡水中學(xué)與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)合辦了衡水一中，兩校分享共同的師資，使用相同的管理模式。這種“公帶民”的模式可以發(fā)揮私立學(xué)校政策限制少的優(yōu)勢。衡水十三中合作的私立學(xué)校更是多達(dá)三所。
今年5月，河北省教育廳明確要求，未經(jīng)該廳批準(zhǔn)，省內(nèi)的公辦高中不得跨市域招生。民辦高中則應(yīng)以招收當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)學(xué)生為主。民辦高中跨市域招生的，應(yīng)由學(xué)校舉辦地的市教育局匯總并函告生源地市教育局，納入生源地普通高中招生計(jì)劃統(tǒng)籌。
這一相對(duì)寬松的政策要求，可以實(shí)現(xiàn)以私立學(xué)校名義到外地招生，但招來的考生實(shí)際可能到了合作的公辦高中就讀，或者依然在私立高中就讀，高考時(shí)以公辦高中學(xué)生身份參加考試。由于兩所學(xué)校的師資和管理方式一致，考出優(yōu)異成績就成為正常現(xiàn)象。
衡水一些高中在河北省內(nèi)“掐尖”的做法，早已引起省內(nèi)其他地市的不滿，這些地市紛紛出臺(tái)政策，對(duì)這種跨區(qū)招生進(jìn)行阻擊，阻擊對(duì)象也包括衡水的私立高中。1℃記者在采訪中獲悉，石家莊市教育局在2017年發(fā)布公告，認(rèn)定衡水一中2016年在石家莊市普通高中招生工作中存在嚴(yán)重違規(guī)招生行為，按照河北省教育廳關(guān)于規(guī)范普通高中招生工作的有關(guān)規(guī)定，在衡水一中2016年招生計(jì)劃基礎(chǔ)上，核減該校招生計(jì)劃，核減后衡水一中2017年在石家莊市招生計(jì)劃不超過155人。
承德市則直接向衡水一中在內(nèi)的一些外地私立高中亮了“紅牌”。承德市教育局2017年6月末發(fā)布公告，認(rèn)定包括衡水一中在內(nèi)的多所外地私立高中未按河北省教育廳要求，未遵守承德市招生工作部署的時(shí)間安排，假借公辦學(xué)校名義進(jìn)行招生宣傳，擅自提前違規(guī)招生。決定取消上述學(xué)校在承德市三年之內(nèi)的招生資格。
在采訪中，滄州一中多位教師向1℃記者透露，衡水的一些高中，今年中考后依然來滄州挖高分考生。570分以上屬于高分，這個(gè)分?jǐn)?shù)以上的考生大量被挖走，這已持續(xù)多年。滄州一中公布的錄取分?jǐn)?shù)線設(shè)置為563分、555分和500分三檔，570分以上的考生報(bào)考滄州一中很少，更多的考生分?jǐn)?shù)集中在540—560分左右。雖然也不是低分，但在老師們看來，在三年后的高考時(shí)，肯定考不過衡水的重點(diǎn)高中，“過去幾年，滄州考上清華北大等國內(nèi)名校的人數(shù)早被衡水遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面”。
滄州市一些老師則向1℃記者抱怨，衡水的一些高中在河北省內(nèi)各地挖高分考生，實(shí)際已經(jīng)破壞了教育的公平性。雖然河北省及各地市都出臺(tái)政策限制衡水的學(xué)校到轄區(qū)外挖高分學(xué)生，但收效不大。這些老師表示，過去幾年，每當(dāng)中考結(jié)束，就會(huì)有人（這些人被稱作“招生代表”）到達(dá)當(dāng)?shù)亻_始挖高分考生，有時(shí)甚至是公開的。受到教育部門限制后，這種“掐尖”逐漸由明轉(zhuǎn)暗，“很奇怪，來挖考生的人總能想辦法得到高分考生的信息，隨后就與考生家長聯(lián)絡(luò)”。隨著衡水各校的升學(xué)率、重點(diǎn)率、清北率（考上清華北大學(xué)生的比率）持續(xù)攀升，在中考成績公布后，高分考生家長會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)衡水的學(xué)校，特別是幾所重點(diǎn)高中。
7月19日，經(jīng)過輾轉(zhuǎn)打聽介紹，1℃記者與招生代表取得聯(lián)系。這名招生代表表示，在7月15日左右，招生就已經(jīng)結(jié)束。只能是留下信息，下一年度中考時(shí)提前半年再聯(lián)系。當(dāng)被問及跨地區(qū)到衡水就讀，學(xué)籍等限制性措施如何規(guī)避，這名招生代表稱，只要分?jǐn)?shù)高，先報(bào)名錄取，這些手續(xù)都不是問題，只需要按照學(xué)校的要求做就可以。
對(duì)于“子母?！眴栴}，衡水教育部門的最新政策要求是這種模式嚴(yán)格落實(shí)“五獨(dú)立”，即公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本的教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
在當(dāng)?shù)丶议L看來，這一措施的效果有待于時(shí)間來檢驗(yàn)，由于教學(xué)、管理質(zhì)量已經(jīng)成型，即使按照這些要求進(jìn)行限制，這些學(xué)校的吸引力依然很大。
問題何解
衡水教育部門并未否認(rèn)當(dāng)?shù)馗咧挟惖赝诟叻挚忌约巴獾厣咳霐D占了本地生教育資源的情況。
就初中畢業(yè)后的就學(xué)選擇，衡水教育部門認(rèn)為，初中畢業(yè)生不能上普通高中就是沒學(xué)上，這個(gè)理解是不全面的。初中畢業(yè)生接受高中階段教育的途徑有普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校兩類。國家明確要求普通高中教育和中等職業(yè)教育規(guī)模要大體相當(dāng)，也就是說每年的初中畢業(yè)生可以有一半上普通高中，一半上中等職業(yè)學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，該市初中畢業(yè)生升入普通高中的比例都接近70%，這個(gè)比例在河北省是最高的。
為了滿足主城區(qū)市區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切需求，衡水市委、市政府實(shí)施了衡水中學(xué)擴(kuò)建工程，將于今年9月1日投入使用，還遷建了衡水市第三中學(xué)。此外，該市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范和管理的意見》和《實(shí)施教育規(guī)范提升工程10條政策措施》，嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，暫停了主城區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的審批，嚴(yán)格控制民辦初中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。
在陳紅等家長看來，這些舉措肯定是正確的，但見到效果或許還需要一些時(shí)間。這些家長依然在奔走，希望孩子能盡快進(jìn)入理想的學(xué)校，他們不時(shí)還會(huì)接到來自滄州、邢臺(tái)等地的私立學(xué)校打來的招生電話，對(duì)方表示歡迎孩子到校就讀。有些等不及的家長心理開始有了波動(dòng)，陳紅則表現(xiàn)出無奈，“外地的私立學(xué)校更不熟悉，守著家門口的學(xué)校不能讀，卻要去外地，我們接受不了這種落差”。8月中旬將是各學(xué)校招生的最后期限，陳紅等家長必須盡快做出選擇。
1℃記者曾就今年衡水中考中出現(xiàn)的這一問題采訪了河北省教育廳，但截至發(fā)稿時(shí)止，對(duì)方并未回復(fù)。
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