管理是什么?面對這個問題，大多數(shù)管理者的第一反應(yīng)是：這么個小兒科的問題!基本的回應(yīng)有：管人、理事；對企業(yè)資源進行配置；提高企業(yè)經(jīng)濟效益的活動。我的追問是：管人、理事為了什么?效益衡量的標準是什么?答案是為了“目標”，標準是“效率”。
一)教科書上和商學院里的視角
每個人都在從事針對自身的管理活動，管理學的理論和實務(wù)不以個體為對象，而是以組織為研究對象。一個組織具備這樣三個特征：
每個組織均是由兩個以上的人組成的；
每個組織都有一個明確的目標；
每個組織都是一個系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)，用以規(guī)范和限制成員的行為。
什么是管理(Manage)，許多著名的管理學家都給管理下過這樣那樣的定義。經(jīng)典暢銷教材《管理者必讀12篇》認為：“管理就是確切地知道你要別人干什么，并使他用最好的方法去干”。在《管理者必讀12篇》中，管理就是指揮他人能用最好的辦法去工作。諾貝爾獎獲得者赫伯特·西蒙(Herbert A. Simon)對管理的定義是：“管理就是制定決策”。德魯克(Peter F. Drucker)認為：“管理是一種工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一種器官，是賦予組織以生命的、能動的、動態(tài)的器官；管理是一門科學，一種系統(tǒng)化的并到處適用的知識；同時管理也是一種文化?！?。亨利·法約爾(Henri Fayol)在其名著《工業(yè)管理與一般管理》中給出管理概念之后，這一概念就產(chǎn)生了整整一個世紀的影響，對西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響力。法約爾認為，管理是所有的人類組織都有的一種活動，這種活動由五項要素組成的：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。法約爾對管理的看法頗受后人的推崇與肯定，形成了管理過程學派。20世紀50年代，哈羅德·也茨(Harold Koontz)和西里爾·奧唐奈(Cyril O. Donnell)是這一學派的代表人物，他們提出計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制五種管理職能，這兩位管理學者的工作使該學派風行全球。過程學派認為，管理是在特定的環(huán)境下，對組織所擁有的資源進行有效地計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達成既定的組織目標的過程。如今，大多以計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制來討論管理的職能。
計劃(Planning)是對未來活動如何進行的預(yù)先籌劃，它是整個管理活動的前提。計劃活動包括規(guī)定組織的目標，并制定整體的戰(zhàn)略去實現(xiàn)這一目標以及如何去實現(xiàn)戰(zhàn)略的具體措施。
組織(Organizing)是確定為了實現(xiàn)組織的目標要做哪些事情，誰去完成這些任務(wù)及這些任務(wù)的分類與組合．以及組織內(nèi)人員、部門之間的分工與協(xié)作、職權(quán)分配等活動。
領(lǐng)導(dǎo)(Leading)每個組織都是由人構(gòu)成的，人是實現(xiàn)組織目標的重要因素。影響他人的行為與引導(dǎo)員工朝著組織目標的方向努力的活動稱之為領(lǐng)導(dǎo)職能。它包括管理者激勵下屬，指導(dǎo)他們的活動，選擇有效的溝通渠道與方式，解決組織內(nèi)成員間的沖突等活動。
控制(Controlling)為了保證組織的一切活動按照計劃一步步朝著實現(xiàn)組織目標的途徑運行。管理者必須監(jiān)控組織活動的績效，必須將實際工作與預(yù)先設(shè)定的目標進行比較，一旦出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時采取糾偏措施，使組織活動回到正確的軌道上來。這種監(jiān)控、比較和糾偏的活動就是控制職能。
管理職能之間不是截然分開的獨立活動，它們相互滲透并融為一體。從時問方面的邏輯關(guān)系看，管理職能通常按照一定的先后順序發(fā)生，即計劃-組織-領(lǐng)導(dǎo)-控制。然而這種工作邏輯順序關(guān)系并不是絕對的，這些職能往往相互融合，同時進行。另外像決策、協(xié)調(diào)、溝通等具體的管理職能始終伴隨著管理活動的循環(huán)過程，并滲透到計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等基本職能中。隨著人類管理活動范圍的擴大，管理手段和途徑的不斷豐富，管理的職能也會不斷地豐富和完善。
管理職能是大學管理(商)學院里面對本科和MBA的學歷教育中的重要內(nèi)容，我們的教科書對管理的一般介紹與論述，大多數(shù)管理學教科書都是以管理職能貫穿其中的。管理的兩個關(guān)鍵詞是“目標”和“效率”，也就說，管理就是為了更有效率地實現(xiàn)組織目標的活動，具體包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四項具體活動。
二)現(xiàn)實中的管理
當我從大學的管理學院從教11年后，進人干部培訓(xùn)學院，對各類管理者們進行管理培訓(xùn)工作三年后，就無法接受自己已經(jīng)背得滾瓜爛熟的教科書中的“管理學”了，我體會到真正的、現(xiàn)實中的管理活動遠比課本上要復(fù)雜得多。我的心得是無論你怎么稱呼管理，把近百年來的各種時尚、流行的管理概念、術(shù)語從表面撇去后，管理有兩個不變的核心的精髓：系統(tǒng)性和權(quán)變性(具體問題具體對待)。在對管理者們多年的培訓(xùn)中，我針對“什么是管理?”這一問題設(shè)計的每個人都參與其中的一個小小的商業(yè)游戲的體驗活動(我們模擬根據(jù)現(xiàn)場情境具體問題具體對待，幫助大家構(gòu)建管理的系統(tǒng)性和權(quán)變性)進行了無數(shù)次。在一個蟹肥膏厚的秋斤斤計較就，在上百次的文字總結(jié)后，我順手在白板上畫出一個圖，開玩笑說：給每位學員送一只螃蟹。這么做的目的，是使管理者們結(jié)合自己組織的具體環(huán)境，對管理工作一目了然，獲得系統(tǒng)全面、條理清晰的認識。經(jīng)過十多次的修改和完善，我終于繪出了合自己心意的“管理螃蟹圖”。希望這個模型能令其他人信服，直到他們找到更好的模型。
無論你怎么稱呼管理，它都擁有這么幾個關(guān)鍵詞：目標、效率、環(huán)境、規(guī)則、流程和人。其中的哲學邏輯是，管理是在組織中進行的，為了更有效率地實現(xiàn)組織“目標”的活動；任何一個組織都有賴以生存和發(fā)展的“環(huán)境”，環(huán)境變了，就要求組織能及時調(diào)整自身的目標；大多數(shù)環(huán)境里，依規(guī)則行事是最簡單的有效率地實現(xiàn)目標的方式；一個組織長期形成的做事的“過程”決定其績效，而組織中的“人”的能力和意愿最終是組織績效的決定性來源。
每個人都在從事管理活動，每個人都是自已的管理者，但今天的管理理論和實務(wù)研究的對象是組織。任何一個組織都有自身的目標，一旦“目標”確定，就是組織的“彼岸”，是我們最終想耍去的地方。從“此岸”到“彼岸”的路徑很多，通過系統(tǒng)、有效地管理，我們能保證，實現(xiàn)組織目標的方式是有“效率”的。效率是個相對的概念，它追求的是最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。中國傳統(tǒng)的價值觀和思維方式看重的是達到目標，看重的是“結(jié)果”本身，而不太在乎“過程”。這樣極易導(dǎo)致低敬率和過程路徑的不透明。改革開放30多年來，中國GDP年均增長超過9.5％，但大多數(shù)主流經(jīng)濟學家都不太認同也不看好這一經(jīng)濟增長的模式，按我們老百姓自己的說法，我們把幾代人的資源都提前預(yù)支了，我們每獲得一個GDP的產(chǎn)出，投入是世界平均水平的2.76倍。任何一個組織都有其賴以生存和發(fā)展的“環(huán)境”，環(huán)境變了，組織的目標也應(yīng)相應(yīng)地地作出調(diào)整，同時組織的資源配置也同步調(diào)整。幾年前，我們稍帶有壟斷色彩的國有企業(yè)賺錢就像在隧道里開車一樣的容易，環(huán)境是基本確定的，只需看“后視鏡”(財務(wù)指標)，車只管往前開就能賺到錢。而如今無論是國有還是民營企業(yè)所處的外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，環(huán)境的不確定性不斷加大，要求我們及時、準確地調(diào)整目標，這種敏銳性和魄力是中國各類組織基本不具備的。在中央政府層面，前的國民經(jīng)濟五年發(fā)展計劃暗含的目標是“為了經(jīng)濟增長”這 一目標，而“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃發(fā)展綱要”的主線是“為了社會發(fā)展”。從“經(jīng)濟增長”到“社會發(fā)展”，目標發(fā)生了變化，政府的資源(財政投入)配置方面也相應(yīng)地改變。如政府是從十一五規(guī)劃的第2006年開始真正地為義務(wù)教育買單，這幾年政府對社會保障、環(huán)境等領(lǐng)域的投入不斷加大口是有目共睹的。按“規(guī)則”行事，可能是最簡單最有效率地實現(xiàn)目標的做法。
決定一個組織績效的要素，還有‘流程”與“人”。流程是指組織長期“來形成的做事的習慣性過程，流程的和學和簡潔與否在很大程度上決定著組織活動的效率?？茖W管理之父泰勒也正是從時間和動作研究入手來提升車間一級的生產(chǎn)率和降低工人的疲勞的。人指的從最最高管理者到操作者的員工隊伍，一支既有能力又有意愿的員工隊伍是決定組織績效的最根本力量。
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