“民促法”修法后，選擇“營(yíng)利”還是“非營(yíng)利”是讓很多民辦教育創(chuàng)辦人困惑的問(wèn)題。分類(lèi)發(fā)展究竟如何解讀？將給民辦教育帶來(lái)哪些機(jī)遇？又將為民辦教育注入怎樣的“強(qiáng)心劑”？
我國(guó)民辦教育“不得以營(yíng)利為目的”的限制廢除，民辦教育進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期。十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過(guò)了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定，規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。另外營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)、由學(xué)校自主決定。
“民促法”修法后，選擇“營(yíng)利”還是“非營(yíng)利”是讓很多民辦教育創(chuàng)辦人困惑的問(wèn)題。分類(lèi)發(fā)展究竟如何解讀？將給民辦教育帶來(lái)哪些機(jī)遇？又將為民辦教育注入怎樣的“強(qiáng)心劑”？
01
民辦教育體制迎來(lái)創(chuàng)新
“非營(yíng)利性”和“營(yíng)利性”分類(lèi)管理
非營(yíng)利性民辦教育舉辦者——不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
營(yíng)利性民辦教育舉辦者——可取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
差別化政策 鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
對(duì)非營(yíng)利性——在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面給予扶持。
對(duì)營(yíng)利性——可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式給予支持。
02
多渠道籌資 多元化辦學(xué)
放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件——社會(huì)力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。
拓寬辦學(xué)籌資渠道——鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)發(fā)適合民辦教育特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦教育未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性民辦教育給予捐贈(zèng)。
探索多元主體合作辦學(xué)——推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦教育與民辦教育相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦教育建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
健全教育退出機(jī)制——捐資舉辦的民辦教育終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)。
03
非營(yíng)利性民辦教育與公辦教育享有同等權(quán)益
財(cái)政——地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。制定向民辦教育購(gòu)買(mǎi)就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)的具體政策措施。
稅費(fèi)——對(duì)企業(yè)辦的各類(lèi)教育自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非營(yíng)利性民辦教育與公辦教育享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。
收費(fèi)——民辦教育收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定，營(yíng)利性民辦教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)、由學(xué)校自主決定。
權(quán)益——民辦教育教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦教育教師享有同等權(quán)利。非營(yíng)利性民辦教育教師享受當(dāng)?shù)毓k教育同等的人才引進(jìn)政策。
04
民辦教育管理三利
有利于破解民辦教育發(fā)展瓶頸，使民辦學(xué)校的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面存在的問(wèn)題和矛盾，在法律層面得以澄清和解決；
有利于按照民辦學(xué)校的法人屬性，分類(lèi)落實(shí)財(cái)政、稅收、土地等方面的扶持政策；
有利于拓展民辦教育發(fā)展空間。
拓展民辦教育發(fā)展空間，這是修改體現(xiàn)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的精神之一。
修改決定第一次在法律上明確可以舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。允許舉辦實(shí)施學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育以及非學(xué)歷教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，豐富了教育的提供方式，有助于更好地滿足人民群眾多樣化、選擇性的教育需求。
民辦學(xué)前教育可營(yíng)利，民辦中小學(xué)不能營(yíng)利！
營(yíng)利性民辦教育放開(kāi)收費(fèi)，劣幣驅(qū)逐良幣局面完結(jié)！學(xué)前教育迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，黃金教育春天到來(lái)，高端少兒教育理應(yīng)順利發(fā)展起來(lái)！
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