【要 點(diǎn)】
為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，隨著社保征收體制的改革，用人單位更要注意社會(huì)保險(xiǎn)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。
【案 例】
案件來(lái)源
南京市中級(jí)人民法院（2018）蘇01民終5203號(hào)民事判決書(shū)。
案情簡(jiǎn)介
說(shuō)明：本文所述案情只與本文所要闡述的主題有關(guān)，與主題無(wú)關(guān)的事實(shí)予以省略。
勞動(dòng)者稱：其自2006年2月起到公司工作，一直工作至2016年12月26日。期間，公司一直未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)?，F(xiàn)已超過(guò)法定退休年齡，無(wú)法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，請(qǐng)求公司賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失。
公司辯稱：社會(huì)保險(xiǎn)由用人單位與職工共同繳納，孫某以書(shū)面形式表示不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并愿承擔(dān)一切責(zé)任及后果。企業(yè)無(wú)法律規(guī)定強(qiáng)制職工繳納，社會(huì)保險(xiǎn)不是一方可以操作的事宜。公司在社會(huì)保險(xiǎn)的繳納上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)賠償所謂的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失。
法院查明：孫某于2006年2月到某公司上班，雙方于2008年1月1日簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同，合同期限為2008年1月1日至2009年12月31日。合同期滿后，雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動(dòng)合同，孫某繼續(xù)在公司工作。孫某入職后，公司沒(méi)有為孫某辦理繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，2008年1月1日，孫某與公司簽訂協(xié)議書(shū)一份，內(nèi)容為“參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是公司積極響應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)法。為了員工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，使孫某在退休后能有保障。對(duì)孫某來(lái)說(shuō)是一件十分重大、非常利好之事。原則上公司要求給每位員工進(jìn)行投保，經(jīng)再三勸說(shuō)仍不愿意參保的，作自動(dòng)放棄處理，一切責(zé)任及后果自負(fù)，與公司無(wú)關(guān)?！睂O某在“不愿參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的簽名”處簽名。孫某在公司工作至2016年12月26日。
法院判決
公司于判決生效之日起十日內(nèi)一次性支付孫某養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇60679元。
【分 析】
一、社會(huì)保險(xiǎn)免責(zé)協(xié)議是否有效
《勞動(dòng)法》第七十條規(guī)定，“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。”
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條、第二十三條、第三十三條、第四十四條、第五十三條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
從以上規(guī)定可以看出，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，是法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
《勞動(dòng)合同法》第二十六條規(guī)定，“下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的?！?/span>
實(shí)務(wù)中有很多用人單位為了節(jié)省用工成本，不為勞動(dòng)者繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或者確實(shí)有一部分勞動(dòng)者因?yàn)楦鞣N原因不愿意或是無(wú)法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。于是，雙方簽訂協(xié)議約定，因勞動(dòng)者個(gè)人原因不愿意繳納或不愿意足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，責(zé)任由勞動(dòng)者自己承擔(dān)。以上協(xié)議因?yàn)檫`反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，并免除公司的法定責(zé)任，排除了勞動(dòng)者的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者補(bǔ)繳或補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)。
二、補(bǔ)繳、補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)部門處理
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》確定了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是否應(yīng)把所有的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，是一個(gè)在實(shí)踐中爭(zhēng)議廣泛的問(wèn)題。
《勞動(dòng)法》第一百條規(guī)定，“用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金?！?/span>
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十六條規(guī)定，“繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳?！?/span>
可見(jiàn)，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。勞動(dòng)者與用人單位就欠費(fèi)等發(fā)生爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭(zhēng)議。
社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)繳、補(bǔ)足還涉及到具體數(shù)額、時(shí)間、基數(shù)等項(xiàng)目的確定，這些都需要社保征收機(jī)關(guān)進(jìn)行核定，不是用人單位單方面就可以完成的。因此，因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)管理部門解決處理。
三、因未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的損失可否向用人單位主張
如果用人單位未為勞動(dòng)者繳納或未足額繳納社保，勞動(dòng)者會(huì)產(chǎn)生哪些損失呢？
養(yǎng)老方面，勞動(dòng)者無(wú)法辦理退休的，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇即為損失；
醫(yī)療方面，勞動(dòng)者發(fā)生疾病的，無(wú)法報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用即為損失；
工傷方面，勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定可以享受的工傷待遇即為損失；
失業(yè)方面，勞動(dòng)者符合領(lǐng)取失業(yè)金條件的，可以領(lǐng)取的失業(yè)金即為損失；
生育方面，勞動(dòng)者生育的，可以報(bào)銷的生育費(fèi)用、生育津貼等即為損失。
以上損失，皆因?yàn)橛萌藛挝晃礊閯趧?dòng)者繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)所致，可以要求用人單位承擔(dān)。相關(guān)司法解釋也支持這樣的觀。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條規(guī)定“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理?！?/span>
四、以什么標(biāo)準(zhǔn)賠償損失
養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的損失，沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定，在江蘇省有相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》 第二十條規(guī)定“勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡請(qǐng)求用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失，且經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確實(shí)不能補(bǔ)繳或者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，自該用人單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)之日起，如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇賠償。如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的，以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn)，并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。”
醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育的損失標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)容易確定，按照法律法規(guī)的規(guī)定，本來(lái)可以報(bào)銷、領(lǐng)取、賠償?shù)母黜?xiàng)具體數(shù)額或未足額繳納產(chǎn)生的差額，就是勞動(dòng)者產(chǎn)生的損失。
綜上，社會(huì)保險(xiǎn)免責(zé)協(xié)議無(wú)效，補(bǔ)繳補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)由行政部門處理，因此產(chǎn)生損失的，勞動(dòng)者可以要求用人單位賠償。
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