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永州東安:新鄉(xiāng)賢“1 1 N”計劃賦能鄉(xiāng)村振興

今年以來,永州市東安縣認真貫徹落實中央、國務院“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”的重要指示,推行“黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、社團運作、助推發(fā)展”的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作模式,大力實施“1+1+N”計劃(建強一個組織、健全一個人才庫、探索新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的N條路徑),讓新鄉(xiāng)賢活躍在鄉(xiāng)村大舞臺,為實施東安鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力。

建強一個組織,保持新鄉(xiāng)賢“一汪凈水”

以健全新鄉(xiāng)賢組織網絡體系為抓手,加強政治思想引領,引導他們始終保持政治本色,讓“清水”長流。

高標準推進組織體系建設。以“七有”(有辦公地點、有機構章程、有會長輪值、有專人管事、有工作制度、有信息平臺、有服務參與)標準建強縣、鄉(xiāng)、村三級新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會組織,做到“月月有活動,月月有主題”,全縣建立縣級聯(lián)誼會1個、鄉(xiāng)級聯(lián)誼會15個、村級聯(lián)誼會24個。同時,以“活動聯(lián)辦、平臺聯(lián)享”的方式推進鄉(xiāng)、村兩級鄉(xiāng)賢組織規(guī)范化、實體化運作,縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)賢組織網絡體系逐漸形成。

高質量加強政治思想引領。在鄉(xiāng)賢會內廣泛營造擁護黨管文化、同心共建文化,日常開展各類形式的讀書會、交流座談會、宣講活動等“浸潤式”學習,同時結合時政熱點和節(jié)日特質,不定期開展形勢教育和政策教育等“沉浸式”實地實景教育環(huán)節(jié),深化教育實感實悟。推動鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會形成“主動學、及時學、融入學”的良好氛圍,打造出一支與黨同頻共振、同舟共濟、同心同向的新鄉(xiāng)賢隊伍。

高要求做好聯(lián)系服務工作。出臺《關于加強新鄉(xiāng)賢聯(lián)系服務工作實施方案》,實行縣鄉(xiāng)村三級主要負責人帶頭與重點新鄉(xiāng)賢對象“一對一”結對聯(lián)系,分層分類進行聯(lián)絡聯(lián)誼。加強工作交流和聯(lián)系,利用春節(jié)、端午等重點節(jié)慶日,認真開展走訪慰問,精心定制400余份新春“福袋”,為在外鄉(xiāng)賢送上來自家鄉(xiāng)的節(jié)日問候;分級建立新鄉(xiāng)賢聯(lián)絡微信群等“線上渠道”,開展線上聯(lián)誼與服務活動,確?!熬€上暢通”“鄉(xiāng)愁聯(lián)通”“情感溝通”。

健全一個人才庫,蓄足新鄉(xiāng)賢“源頭活水”

以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持“鄉(xiāng)賢回歸”,建立動態(tài)化管理鄉(xiāng)賢數(shù)據庫,為鄉(xiāng)村人才振興注入“源頭活水”。

多渠道挖掘尋賢。制定出臺《縣新鄉(xiāng)賢評選辦法(試行)》,廣泛摸排調查科教文衛(wèi)、工商企業(yè)家、農村致富能人和本地德高望重人士等,評選命名授牌首批新鄉(xiāng)賢310名。創(chuàng)立在外新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)情驛站,著重挖掘產業(yè)發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)風文明、公益慈善、專業(yè)技術方面的能人。組織開展鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行系列活動,舉辦鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、懇談會等,做實“湘商回歸”工程。通過組織引領,增進情感認同,促進鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng),不斷壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

立體式考核任賢。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則,按照新鄉(xiāng)賢選任“五有”要求,即:有覺悟,思想素質高;有威望,道德素養(yǎng)好,社會影響大;有能力,懂法律,善調解,專業(yè)能力強;有熱情,熱心公共事務;有精力,身體健康,有參與義務調解的時間。加強對違法違紀行為和德、能、勤、績、廉等方面綜合素質審查,通過個人申請、村(社區(qū))黨組織推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委審核等程序后,最終選聘為新鄉(xiāng)賢。

大力度激勵薦賢。開展新鄉(xiāng)賢先進事跡尋訪活動,聯(lián)合融媒體、自媒體開辟“知賢、頌賢、學賢”系列活動專欄,記錄新鄉(xiāng)賢在助力共同富裕路上的先進事跡、感人故事,近年來累計推送20余位新鄉(xiāng)賢事跡,受省、市、縣多級媒體平臺推廣?;I劃舉辦“新鄉(xiāng)賢文化節(jié)”等主題活動,提升群眾參與程度,重點發(fā)現(xiàn)掌握一批新鄉(xiāng)賢。每年組織評選優(yōu)秀鄉(xiāng)賢,召開表彰大會,對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)賢,在“勞動模范”“三八紅旗手”等評選中給予傾斜,在推薦“兩代表一委員”時優(yōu)先考慮。

探索N條路徑,激活新鄉(xiāng)賢“一池春水”

按照新鄉(xiāng)賢從事的行業(yè)、特長和掌握的資源,將鄉(xiāng)賢分為建言獻策、產業(yè)扶持、糾紛調解、公益服務等若干功能小組,不斷探索新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興路徑,始終保持鄉(xiāng)賢隊伍“一池春水”。

探索引導新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在公共事務決策、群眾關系協(xié)調等方面的獨特作用,用好“鄉(xiāng)賢工作室”、紅白理事會、文明監(jiān)督會等陣地,今年來成功化解矛盾糾紛87起,協(xié)調解決群眾合理訴求30余件,開展普法教育30余場次,提供法律服務16起。支持新鄉(xiāng)賢廣泛參與修訂完善村規(guī)民約,鼓勵新鄉(xiāng)賢積極參與新時代文明實踐活動,不斷推動基層自治模式創(chuàng)新與優(yōu)化。蘆洪市鎮(zhèn)趙家井村在配合引進神華火電項目推進過程中,邀請村鄉(xiāng)賢參事會一起商議制定征遷安置方案,發(fā)動新鄉(xiāng)賢協(xié)助黨委政府做好群眾工作,順利完成了54戶農戶整體征遷;白牙市鎮(zhèn)針對垃圾分類、環(huán)境整治等關鍵小事,鼓勵新鄉(xiāng)賢主動參與,科學設計農村生活垃圾、污水排放工程;花橋鎮(zhèn)匯聚13名有威望、會管事的各類鄉(xiāng)賢調解矛盾糾紛,彌補鎮(zhèn)村干部調解方式固化短板;井頭圩鎮(zhèn)石坂鋪村9名新鄉(xiāng)賢協(xié)助村“兩委”制定《鄉(xiāng)風文明號創(chuàng)建方案》《村規(guī)民約》等,并組織村民自發(fā)簽署《鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建承諾書》。

探索引導新鄉(xiāng)賢開展認領實事活動。聚焦基層民生實事、惠民小事和“急難愁盼”問題,支持、引導和鼓勵新鄉(xiāng)賢開展社會服務活動,重點在扶危濟困、捐資助學、孝老愛親、基礎建設等方面積極作為、發(fā)揮作用。扎實開展“百賢幫百戶”“手牽手”愛心助學等活動,推出公益“微心愿”新鄉(xiāng)賢認領清單,引導新鄉(xiāng)賢通過集體認領、聯(lián)名認領和個人認領等方式,先后領辦小微事項251項,提出有價值的建言建議13條,資助93名貧困學生圓夢學業(yè),捐獻資金4000余萬元助力鄉(xiāng)村基礎設施建設,涌現(xiàn)出黃會戰(zhàn)、彭軍民、唐銘等一批以“小善”詮釋“大愛”的新時代好村民典型。

探索引導新鄉(xiāng)賢做好“湘商回歸”文章。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢隊伍人才薈萃、資源豐富優(yōu)勢,鼓勵新鄉(xiāng)賢人才回歸、資本回歸、項目回歸,不斷探索構建“鄉(xiāng)賢+產業(yè)+農戶”的共建共享模式,逐步推動“鄉(xiāng)賢優(yōu)勢”到“鄉(xiāng)賢經濟”轉化。建立鄉(xiāng)村振興重大產業(yè)項目庫,累計打造金易德休閑旅游、南溪花海、德園生態(tài)農業(yè)等11個鄉(xiāng)賢回歸示范項目。通過新鄉(xiāng)賢議事會、迎春座談會、新鄉(xiāng)賢懇談會、招商推介會等平臺,大力實施新鄉(xiāng)賢反哺工程,成功引進新能源、電子、旅游等項目6個,總投資18.36億元,帶動1800余人就業(yè)。

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