理性分析 傾聽心聲
服務(wù)青少年發(fā)展
留守兒童，是個沉重的字眼。本該父母陪伴享受家庭溫暖的年紀(jì)，卻只能留守在農(nóng)村，跟著爺爺奶奶、親戚，甚至一個人度日，悲劇時常發(fā)生。那么，如何更好地關(guān)愛保護這一群體？
為進一步聚焦特殊群體，切實加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。近日，民政部聯(lián)合教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等10部門制定出臺《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》。
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一圖讀懂
《意見》部署要求
《意見》在提升未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)服務(wù)能力、加強基層兒童工作隊伍建設(shè)、鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與和強化工作保障四個方面作了部署要求。
具體內(nèi)容，一張圖帶您讀懂↓↓↓
留守兒童問題多
根據(jù)民政部去年的摸底數(shù)據(jù)，全國共有農(nóng)村留守兒童有697萬余人。由于疏于監(jiān)護，安全教育缺位等問題嚴(yán)重，農(nóng)村留守兒童的安全事故居高不下。
父母陪伴的長時間缺失，留守兒童往往變得孤僻、自卑而敏感。另外，老人帶孩子，常常溺愛多于管教，教育全靠學(xué)校。老人對孩子的學(xué)習(xí)及精神狀況關(guān)注不夠，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)各種各樣的問題，有的孩子學(xué)業(yè)荒廢，逃課；有的孩子沾染上抽煙、打游戲等壞習(xí)氣；有的還會發(fā)生安全悲劇。
留守兒童問題重重，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)勢在必行，這需要專門的機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)，也需要更多社會力量的參與。其中，在村（居）民委員會一級設(shè)置“兒童主任”頗受關(guān)注。
“兒童主任”是什么
民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，意見要求：
在村（居）民委員會一級設(shè)立“兒童主任”，由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會工作者等擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府明確一名工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的留守困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。
據(jù)民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級的兒童督導(dǎo)員共有4.5萬名，村（居）民委員會一級的兒童主任，共有62萬名。意見明確了兒童主任6項工作職責(zé)、兒童督導(dǎo)員8項工作職責(zé)。
意見要求：
兒童主任要組織開展信息排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童的生活保障、家庭監(jiān)護、就學(xué)情況等基本信息，及時將信息報送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的兒童督導(dǎo)員，形成上下聯(lián)動機制，指導(dǎo)、見證農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人和受委托監(jiān)護人簽訂《委托監(jiān)護確認(rèn)書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。
兒童主任的另一項重要職責(zé)是定期走訪監(jiān)護情況較差、失學(xué)、輟學(xué)、無戶籍以及患病殘疾等重點兒童，協(xié)助提供監(jiān)護指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)，在困境兒童家庭中普及相關(guān)社會救助政策，并助其申請。
兒童主任還有強制報告職責(zé)，及時向公安機關(guān)及其派出機構(gòu)報告一些特殊的危險情況。
“比如，一個孩子的父母親出去打工，沒有委托監(jiān)護人，讓孩子單獨居住，孩子突然失蹤了，監(jiān)護人突然喪失監(jiān)護能力或者不履行監(jiān)護職責(zé)，孩子遭受了嚴(yán)重家庭暴力等，遇到這些情形，兒童主任要發(fā)聲，情況嚴(yán)重時要向公安機關(guān)報告，一般情況時可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的兒童督導(dǎo)員報告?！蹦叽合急硎?。
12355
未成年人保護專線
《意見》的貫徹落實需要各部門密切協(xié)作，要求共青團組織要會同未成年人救助保護機構(gòu)開通12355未成年人保護專線，探索“一門受理、協(xié)同處置”個案幫扶模式，聯(lián)動相關(guān)部門提供線上線下服務(wù)。
大家可以在“團中央權(quán)益部”公眾號
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