隨著家政服務(wù)需求日益旺盛，家政服務(wù)公司數(shù)量急速增加，魚龍混雜。大多數(shù)保姆來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)老鄉(xiāng)熟人介紹而加入此行業(yè)，不少人未經(jīng)過正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)獲得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)。有些保姆更是缺乏責(zé)任心，諸如“狼保姆”虐待小孩的事情時有耳聞。
對于很多家庭來說，要找到一個“合心水”（粵語，合心意）的保姆，還真不是一件容易的事。有的家政服務(wù)公司為爭取客戶，偽造虛假健康證，有的家政公司在接到客戶投訴后不及時處理，采取拖延或逃避的方式，導(dǎo)致糾紛日益增加。
案例一
保姆身患傳染性疾病，家政中介公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
2012 年 6 月 17 日，梁溯某（甲方）與深圳市某家政服務(wù)有限公司（乙方，以下簡稱家政公司）簽訂《家政服務(wù)合同》，約定：甲方委托乙方介紹家庭家政員，工資暫定 2500 元 / 月，每月休假 2 天，工作內(nèi)容為帶 0 至 1 歲小孩；服務(wù)期限 1 年，從 2012 年 6 月 13 日至 2013 年 6 月 12 日止；參照行業(yè)協(xié)會收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付介紹費(fèi) 600 元、輸送費(fèi) 600 元、服務(wù)費(fèi) 1200 元、保險費(fèi) 100 元，合計 2500 元；乙方為甲方提供的家政員個人資料必須真實(shí)可靠，如資料弄虛作假由乙方承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；甲方聘用家政員后，即成為勞動用工方，負(fù)責(zé)家政員的日常工作安排并支付報酬；其他條款等。同日，梁溯某支付了 2500 元。
2012 年 8 月中旬，家政公司介紹家政服務(wù)人員冉某到梁溯某家工作。2012 年10 月初，梁溯某發(fā)現(xiàn)冉某健康情況可疑，因此帶其去體檢，發(fā)現(xiàn)冉某系乙型肝炎“小三陽”患者，存在一定的傳染性，尤其是對新生兒的健康情況存在較大風(fēng)險，家政公司提供的冉某健康信息和體檢報告均為虛假。梁溯某發(fā)現(xiàn)此情況后，為確保家庭成員的身體健康，緊急安排家庭成員到醫(yī)院進(jìn)行體檢，并對家庭場所進(jìn)行緊急消毒處理。在多次協(xié)商無果后，梁溯某將家政公司訴至法院，該案于 2014 年10 月 8 日進(jìn)行公開審理。一審法院判決家政公司退回中介服務(wù)費(fèi) 2500 元，并賠償梁溯某支付的相關(guān)醫(yī)院檢查、疫苗費(fèi)用合計 729.89 元。
以案說法
家政公司構(gòu)成違約應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任
梁溯某與深圳市某家政服務(wù)有限公司簽訂的《家政服務(wù)合同》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，內(nèi)容未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約誠信履行。合同約定家政公司為梁溯某介紹家政服務(wù)人員，從事照顧小孩、清潔房屋等工作，家政公司應(yīng)本著誠實(shí)信用原則，盡到最大限度的注意義務(wù)，為梁溯某介紹合格的家政服務(wù)人員。而證據(jù)顯示，經(jīng)家政公司介紹的家政服務(wù)人員冉某系乙肝“小三陽”患者，不適宜從事家政服務(wù)工作。家政公司履行合同義務(wù)不符合約定，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
《合同法》第 107 條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！?/p>
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。
本案中因家政公司違約致使合同目的未能實(shí)現(xiàn)，因此，梁溯某請求家政公司退還中介服務(wù)費(fèi) 2500 元，有事實(shí)和法律依據(jù)；關(guān)于檢查、疫苗費(fèi)，因該費(fèi)用系梁溯某為防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，依法也應(yīng)由違約方承擔(dān)。
案例二
保姆服務(wù)期間不辭而別，家政中介公司應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任
2016 年 1 月 18 日，丁某與某家政公司簽訂《保姆雇用協(xié)議書》，約定由家政公司向丁某提供保姆服務(wù)，聘用期為半年，丁某支付家政公司保姆管理費(fèi)、勞務(wù)代辦費(fèi)、保姆保險費(fèi)等 2710 元，保姆工資定為每月 2400 元。簽約后，家政公司提供了一名廣西籍保姆潘某。2017 年 4 月 18 日清晨，丁某外出散步，返回時發(fā)現(xiàn)保姆潘某不辭而別，至今下落不明。而丁某家中皮包（內(nèi)有身份證、信用卡、現(xiàn)金等）、金項(xiàng)鏈、手機(jī)等總計 3 萬余元的財物不翼而飛，丁某隨即向警方報案并通知了家政公司。協(xié)商未果，丁某遂向法院提起訴訟，請求法院判令被告返還原告保姆管理費(fèi)、勞務(wù)代辦費(fèi)、保姆保險費(fèi)、保姆工資及賠償原告被盜財物損失。一審法院判決認(rèn)定，家政公司向丁某提供了保姆，該保姆經(jīng)丁某面試認(rèn)可，其在履行保姆職責(zé)過程中，丁某未有不滿意之處，就雙方簽訂的協(xié)議而言，家政公司已經(jīng)完全履行了合同義務(wù)。丁某向家政公司請求全部賠償，并無合同上的依據(jù)。丁某不服上訴至中級人民法院。
中級人民法院判決認(rèn)為，雙方簽訂的協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。家政公司提供的保姆在提供服務(wù)期間無故失蹤，致雙方簽訂的協(xié)議無法履行，家政公司對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，丁某已支付協(xié)議未履行部分的費(fèi)用，家政公司應(yīng)當(dāng)退還。丁某稱保姆盜竊其家中財物一事，因該案尚在偵查中，該保姆的違法事實(shí)尚未被確認(rèn)，丁某主張證據(jù)不足，不予支持。
以案說法
一、如何衡量家政公司是否已經(jīng)完全履行合同義務(wù)
審判決以雙方簽訂的《保姆雇用協(xié)議書》上規(guī)定的 11 項(xiàng)條款作為判斷合同義務(wù)是否履行的唯一依據(jù)，是不正確的。完整的家政服務(wù)合同，其權(quán)利義務(wù)并不僅僅限于寫在字面上的條款，還應(yīng)當(dāng)包括國家法律規(guī)定的法定義務(wù)，如不得違反國家利益、家政服務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)保障雇主人身、財產(chǎn)安全，以及雙方當(dāng)事人在簽約前都明知和遵守的慣例、公序良俗等。
家政服務(wù)合同屬于《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的范疇，對兩部法律中規(guī)定的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保障消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全的擔(dān)保義務(wù)，雖然在雙方協(xié)議書中沒有約定，但經(jīng)營者必須在合同中承擔(dān)這種默示的擔(dān)保義務(wù)，保證其所提供的保姆是具有從業(yè)資格的人員，不得有偷盜及其他可能傷害雇主人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行為。否則，就是違反了合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)就保姆的違法犯罪行為向雇主賠償。
所以，衡量家政公司是否已經(jīng)完全履行合同義務(wù)，其依據(jù)應(yīng)當(dāng)是雙方簽訂的書面協(xié)議，以及《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)對家政服務(wù)業(yè)管理的強(qiáng)制性法律規(guī)定。
以案說法
二、如果違法事實(shí)屬實(shí)，家政公司是否要承擔(dān)連帶責(zé)任？
在本案中，雖然關(guān)于保姆盜竊原告丁某家中財物一事尚在偵查中，該保姆的違法事實(shí)尚未被確認(rèn)，丁某的主張證據(jù)不足，法院不予支持，但是日后一旦案件偵破、保姆的違法事實(shí)屬實(shí)的話，丁某依然可以提起刑事附帶民事訴訟，要求保姆潘某與家政公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
在實(shí)務(wù)中也存在一些家政服務(wù)人員虐待小孩的事件，一旦發(fā)現(xiàn)有人受到人身損害，除了追究違法人員的刑事責(zé)任外，還可以要求家政服務(wù)人員以及家政服務(wù)公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第 9 條規(guī)定，“雇員在從事雇傭活動中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雇員因故意或者重大過失致人損害的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償”。
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