【編者按】近年來，特色小鎮(zhèn)在各處拔地而起，是助力供給側(cè)改革、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。遺憾的是，不少特色小鎮(zhèn)變成“政績小鎮(zhèn)”，重地產(chǎn)輕產(chǎn)業(yè)、重開發(fā)輕管理、重商業(yè)輕文化的現(xiàn)象比較普遍。如何對錯(cuò)誤方向糾偏并跳出發(fā)展陷阱？
今天，《央視網(wǎng)評》推出“特色小鎮(zhèn)怪象多”系列評論第二篇。
特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為國家破解城鄉(xiāng)二元、產(chǎn)業(yè)集聚、文化傳承的重要“鑰匙”。遍地開花過后，問題也隨之而來，一些地方打著“小鎮(zhèn)”旗號，行“圈地”之實(shí)，淪為房地產(chǎn)開發(fā)的翻版。
翻開國內(nèi)百強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的名單，大多數(shù)房企都不同程度地參與到特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。在地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)、融資受限，財(cái)政吃緊的大環(huán)境之下，房企“過冬”，地方政府“勒緊褲腰帶”，都面臨增長壓力，特色小鎮(zhèn)似乎是“天降甘霖”，一些地方和房企習(xí)慣性地“躁動”起來。
走土地財(cái)政、房地產(chǎn)開發(fā)的老路，搞“假小鎮(zhèn)、真地產(chǎn)”，是把“好經(jīng)念歪”了。一些地方在特色小鎮(zhèn)的政策紅利下，用建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思維，規(guī)劃特色小鎮(zhèn)。開發(fā)商借助特色小鎮(zhèn)的“帽子”，獲取廉價(jià)工業(yè)和商業(yè)用地，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)；為了彌補(bǔ)前期投資，從當(dāng)?shù)卣种型ㄟ^一級土地整理拿到不少優(yōu)質(zhì)且便宜的二級土地進(jìn)行開發(fā)，通過價(jià)差謀取暴利，推高了當(dāng)?shù)胤績r(jià)。
我們要謹(jǐn)防再次出現(xiàn)泡沫破滅。雖說一些特色小鎮(zhèn)早期投資建設(shè)離不了地產(chǎn)開發(fā)，甚至需要地產(chǎn)的銷售和出租來回血。可怕的是房企觀念不轉(zhuǎn)型，用過去“短平快”的賺錢方式來開發(fā)小鎮(zhèn)，重營銷輕運(yùn)營，用故事和概念吹高當(dāng)?shù)胤績r(jià)，讓企業(yè)和人才望而卻步，自己賺錢走人，留下“空鎮(zhèn)”“鬼鎮(zhèn)”。
特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和經(jīng)營，是細(xì)活，更是慢活，要用“繡花針”的精神來對待。不能搞成了就是政績，搞砸了就是試驗(yàn)。我們應(yīng)該對特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目科學(xué)認(rèn)證、嚴(yán)格審批，特別是涉及一二級土地市場聯(lián)動和大量一次性購地行為，避免部分不良房地產(chǎn)開發(fā)商背離國家建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初衷，鉆政策空子，變相搞房地產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)在我國的發(fā)育水平尚小且新，難免要經(jīng)歷從“亂”到“治”的過程，要有“久久為功”的準(zhǔn)備。此前，監(jiān)管部門劃定了小鎮(zhèn)建設(shè)中的四條紅線：“嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線”，也對一批不合格小鎮(zhèn)進(jìn)行了摘牌處理。真正有生命力的特色小鎮(zhèn)，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)生循環(huán)，文化獨(dú)具一格，百姓安居樂業(yè)，絕不是高樓大廈、形象工程。特色小鎮(zhèn)的培育過程一定是長期的，是市場選擇的結(jié)果，行政手段命令不來，錢砸不出來。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要順勢引導(dǎo)、因地制宜，適合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人文，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。在實(shí)踐中，需要有的放矢，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)域未來規(guī)劃，選擇性進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，不能一窩蜂上馬，大干快上，需要謀定而后動，量體裁衣，通過精細(xì)化培育，探索成功經(jīng)驗(yàn)后再逐漸鋪開，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)真正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和文化傳承延續(xù)的重要載體。
