區(qū)教委,能走到基層,面對分流學(xué)校、教師,這種坦實的工作態(tài)度值得點贊。
分流工作,主要涉及的幾個問題,這在調(diào)研通知上寫的很情楚。依我的理解以為,分流涉及:為什么分、怎樣分,這兩塊外,還應(yīng)重視一個更深層問題:如何通過分流,對超遍、也就是及被分流學(xué)校的師資隊伍得到優(yōu)化?
一,為什么要分?
這是認識層面問題,理解好了、講透切了,政策唱亮了,這個多年的分流老問題也好進行,多數(shù)教師也能理解。
為什么分流,最直接原因是部分編遠、城區(qū)學(xué)校差編,而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、農(nóng)村高完中超編。這兩個極端一直延續(xù)很多年到今天,提上議事日程,有歷史、人為、政策的原因:
先說邊遠學(xué)校缺編:政策吸引不了教師,不給待遇給職稱,我也不愿意去。
再說城區(qū)學(xué)校缺編:哪個公辦小學(xué)初中嚴格執(zhí)行了劃片招生的義務(wù)教育法定條文?從這個角度來講,不嚴格執(zhí)行劃片招生的學(xué)校應(yīng)承擔(dān)缺編之責(zé),也應(yīng)承擔(dān)造成其他學(xué)校超編的部分責(zé)任。
最后說超編的原因:城鎮(zhèn)化大趨勢,水往低處流、人住高處走的自然需求法則,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生源減少是一個客現(xiàn)因。當(dāng)然我們沒把學(xué)生教好留住也是主觀原因,這并不是但我?guī)资暌宦纷邅韥砜?,教育質(zhì)量好壞并不與教師超編有多大關(guān)系:88年長壽師范出來,在海棠建生小學(xué),教戴冒初中,那么差老師,我們還是在鎮(zhèn)中學(xué)錄了的學(xué)生中教兩個60人班的數(shù)學(xué)兼班主任,也出了高中生、大學(xué)生;后到海棠中心校也一直差編,教兩個班語文兼班主任,至2000年離開海棠;2000從小學(xué)管理轉(zhuǎn)行到初中管理,在石堰鎮(zhèn)中學(xué)也是一直差編,到高峰時2000多學(xué)生(住宿就一千多),100多一點教師,還是成就了多年的輝煌。2010到但渡,一直到現(xiàn)在超編,但是18年來沒進一個新教師的條件下,單看教學(xué)質(zhì)量還是不錯的。
基于上面的分析:在師生比的人事定編下,差編有造成差的原因、責(zé)任,超編也有造成超的原因責(zé)任,但有一點希望領(lǐng)導(dǎo)們認識到:學(xué)生少教師多,并不是我們李校長亂整,并不是全校老師誤人子弟造成。
分析造成差編、超編原因,是想說透對全區(qū)超編教師群體認知,應(yīng)把握兩點:一是,以前工作應(yīng)予肯定;二是,做到超編減人缺編增人,也是為區(qū)財政節(jié)約,從這點來說,被分流的,也是要作出貢獻、犧牲,希望能得到實實在在的認可。
因此,建議在分流工作中,善待超編學(xué)校教師,給政策,給待遇。我想這樣的話,絕大多數(shù)涉及教師都會顧全全區(qū)教育大局,維護學(xué)校來之不易的維定局面的,分流工作也好開展。
二,如何分?
1,對超編學(xué)校教師考調(diào)進城調(diào)整報考條件
以報考小學(xué)為例:按教師法規(guī)定專科及以上,你報考條件就??萍纯伞?jù)我所知,有老師考進的,先去又花錢花時間去拿成教本科,究竟對考調(diào)成績、對教學(xué)起多大作用?放寬了,部分較年輕的老師,看清形勢,也就愿意進城教書了。
2,對分流的教師予以方方面面的肯定、便利。
這里與這些年去城區(qū)、去差編農(nóng)村學(xué)習(xí)、交流、借調(diào)政策作比較,分流是人走編走,要永遠離開幾年幾十年熟悉的工作環(huán)境、生活環(huán)境,這與借調(diào)、學(xué)習(xí)、支教性質(zhì)完成不同,因此,組織應(yīng)該拿出比以前借調(diào)、學(xué)習(xí)、交流更大的政策待遇。這不是分流老師與組織講條件,而是新歷史環(huán)境中,讓分流的教師樂于大局的時代的呼喚。
具體講,是否可以采納如下建議:
(1)、明確物質(zhì)待遇,不低于不帶編的學(xué)習(xí)交流人員。
(2)、明確職稱、崗位待遇支持。比如通過設(shè)置特崗兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師符合N年晉中、高級的職稱、崗位。
(3)、行政中的中層干部中,一部分戴帽走、一部分妥善安排。
3,堅持一條底線,確保被分流學(xué)校正常教學(xué)秩序所需。
三,如何通過分流,優(yōu)化超編學(xué)校師資隊伍?
就區(qū)域教育現(xiàn)狀來看,農(nóng)村教育的凋敝(這個詞未必準(zhǔn)確),并不僅僅是因為工作條件艱苦、無法吸引人才這些,而是我國城鎮(zhèn)化進程加速的大環(huán)境決定的。依靠建漂亮的學(xué)校,給農(nóng)村教師發(fā)點補貼,并不能為國家振興鄉(xiāng)村教育之大政沒把準(zhǔn)脈、開好處方。
我看了下官方數(shù)據(jù),我國城鎮(zhèn)化率為55%左右,比照發(fā)達國家平均70%的城鎮(zhèn)化率,我國農(nóng)村人口進一步萎縮是大勢所趨。鄉(xiāng)村教育,一方面立前瞻性地規(guī)劃好校點布局,一方面要大刀闊斧進行教師人事管理體制改革,后都尤顯重要。
當(dāng)前,長壽是時候推進教師“縣管校聘”,將“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”的改革了。
1,如果對超編群體只著眼于數(shù)量上的一時減少,就分流而分流,就可能產(chǎn)生一種極端現(xiàn)象,以但渡為例:現(xiàn)有編制 人,需分流 人。只要分流意義、政策、待遇明白了,工作是好做的。但是,人分流出去了,留下大批老弱病殘式年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科不配套、藝體無后來人的教師團隊,假如再過5年不進新人的但渡教育,如何繼續(xù)前行?這是典型的為分流而分流的完成任務(wù)式分流,對但渡教育宜處在哪里?這是對像但渡這樣從2000年開始沒進人的這些超編學(xué)校的學(xué)生不尊重,對涉及一直超編的地區(qū)家長不負責(zé)任。因此建議,在分流同時,對但渡這種師資年齡結(jié)構(gòu)嚴重有違教育規(guī)律的單位,按照全國教育大會精神,需要著眼長遠考量的頂層設(shè)計,創(chuàng)新教育機制、體制,使這次既實現(xiàn)分流,又優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這里強烈建議,立碼著手招錄新人來但渡。
2,教育系統(tǒng)分流,涉及體制問題,我88年畢業(yè)分配、2000年調(diào)石堰、2013年調(diào)但渡,都是區(qū)教委開調(diào)動手續(xù),后人社局備案。說穿了:教委調(diào)動是教師本人主動出面辦,說好聽點,是愿意才去辦。
如果這次分流,xx不樂意分流到某校,他不主動去辦手續(xù),又怎么辦?再說白一點:現(xiàn)在編辦管編制,編制具體到單位。教委是什么?教委一方面來做分流這事,而不從教育機制、體制上與區(qū)編辦創(chuàng)新,沒有區(qū)一級授權(quán),阻力顯然大。我少聞少見,但愿我認為一個錢財政管、人事編辦管的教育體制下,長壽教育也能一如繼往節(jié)節(jié)高。但我認為,假如,全區(qū)教師,編制都在教委統(tǒng)一管下,今天教委安排我但渡工作,明天安排我葛蘭工作,就很正常;或者,今年某學(xué)校聘我,明年不聘我,我就得調(diào)濟去其學(xué)校受聘,更正常不過了,它從法理上講,順理成章。這就不存在多年分不了流,今天座談的事,也不存在全區(qū)各學(xué)校與教師幾年簽崗位聘任這些假而空的形式主義東西。
創(chuàng)新長壽教育機制、體制,激發(fā)教育人活力,才是治本之道。