江蘇城市論壇小編注意到，日前國家發(fā)改委在其官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于深圳機場三跑道擴建工程可行性研究報告的批復(fù)”，同意實施深圳機場三跑道擴建工程。批復(fù)公布日期為2月24日。深圳機場獲批擴建第三跑道，背后卻有一個極大的難題——那就是深圳與香港這對鄰居的空域矛盾關(guān)系；而往大了看，不僅涉及深圳、香港，也是包括廣州、澳門、珠海等地的整個粵港澳大灣區(qū)的空域之爭。江蘇城市論壇小編分析發(fā)現(xiàn)，最近五年來粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部空域之爭，對長三角一體化打造世界級機場群具有一定的啟示意義。目前，粵港澳大灣區(qū)擁有廣州白云、香港、深圳寶安，以及澳門、珠海金灣等大中型機場。香港機場和深圳機場直線距離只有37公里，香港機場往西34.5公里是珠海機場，往西南39公里是澳門機場。粵港澳大灣區(qū)核心地帶由于大中型機場較多，各區(qū)域距離又近，且涉及到不同的空管機制，因此被稱為世界上最為復(fù)雜的空域之一。2010年，香港機管局發(fā)表《香港國際機場2030規(guī)劃大綱》，其中包括三跑道發(fā)展方案。該方案2015年獲行政會議通過。在此期間，有媒體多次報道深港兩地空域存在沖突。
2016年8月，香港第三跑道項目開工。預(yù)計在2024年底前完成整個三跑道系統(tǒng)工程。 2017年，香港方面研究制定珠三角空域中期規(guī)劃設(shè)計方案。按此方案，香港方面需要內(nèi)陸空域辟出專門的空域提供香港機場新跑道使用，例如珠海、澳門，深圳進離場都需要做出調(diào)整。
深圳有關(guān)方面對此方案表示難以接受，認為會壓縮南珠三角地區(qū)深圳、澳門、珠海機場的可用空域，對各機場未來的發(fā)展有所限制。2018年初，深圳就深港機場第三跑道空域矛盾問題征求相關(guān)各方意見，為決策提供有效參考。深圳的寶安國際機場目前擁有兩個跑道和一座T3航站樓。2019年客流近5300萬人次。其第三跑道預(yù)計將于2020上半年開工。2011年在第二跑道建成之際，就已計劃要建第三跑道。2014年深圳機場T4航站樓及第三跑道完成總體規(guī)劃。2017年年初，深圳稱將規(guī)劃建設(shè)深圳機場第三跑道。2017年4月，深圳第三跑道環(huán)評獲得通過，工程總投資112億。江蘇城市論壇小編發(fā)現(xiàn)，按照計劃，深圳第三跑道2023年建成，預(yù)計比香港方面的第三跑道完工要早大概一年以上。近年來，深圳國際化步伐深入，產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步上升，隨著國際航線的開辟，深圳航空競爭力也在逐步上升。深港兩地近在咫尺，空域資源有限，必然會產(chǎn)生矛盾。廣深之間的關(guān)系更好理解，兩個一線城市，近在咫尺。在媒體報道的廣深機場之爭當中，一種觀點引發(fā)爭議——廣州已有國際航線，深圳無需再開。這在深圳從市民到專家學者普遍反對。
國際機場的規(guī)劃建設(shè)意味著城市未來的競爭力，就是地位的體現(xiàn)，更不僅僅是居民的出行的便捷與不便捷的問題。顯然，深圳和廣州在這方面不可能輕易為對方讓步。
江蘇城市論壇小編注意到，廣州白云機場三期擴建工程在加速推進前期準備工作，預(yù)計在2025年基本完成第四、第五跑道和3號航站樓等主體工程建設(shè)。不過，廣深的空域之爭并不像前面談到的深港空域之爭那么的激烈。假如有一天，行政命令限制深圳國際航線的開設(shè)，深圳乘客并不會選擇廣州機場，而是香港機場，除非廣州機場的國際機票在價格方面有絕對優(yōu)勢。
廣深港三地機場之間，有著微妙的關(guān)系，空域矛盾只是一角。
有專家認為，過去深港兩地合作得很好，互相配合，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，國內(nèi)有上億人次的出境需求。怎么分配空域，應(yīng)該由政府出面協(xié)調(diào)，地方博弈，最終達到多方滿意。
關(guān)于矛盾的解決，江蘇城市論壇小編注意到，深圳機場探索借助新技術(shù)來緩解空域資源緊張的問題。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確：合力打造世界級機場群，鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設(shè)南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。簡單來說就是：南通將新建一個機場，這個機場不僅在南通為南通人民服務(wù)，同時作為上海國際航空樞紐的重要組成部分，將承擔著上?，F(xiàn)在運量的溢出部分。也就是說，在南通而不限于南通，主要滿足航空對上海機場的需求。看起來，上述《綱要》中的南通新機場就是“上海第三機場”，但事實上，官方目前一直都未確認，甚至有部門“辟謠”稱：上海第三機場？不存在的。不過，熟悉江蘇城市論壇的各位粉絲都清楚，上海第三機場是至始至終存在，且由來已久。
近年來，在航班量持續(xù)增加，空域資源緊張的客觀因素下，上海除虹橋、浦東機場之外還需第三個機場的提議反復(fù)出現(xiàn)。其實上述《綱要》公布之前，關(guān)于“上海第三機場”的“坊間傳言”就如黃河之水滾滾而來“連綿不絕”，同時是上海周邊各地方一直爭搶的熱點項目。而對于上海來說，建設(shè)“第三機場”十分迫切。南通、蘇州、嘉興等上海周邊城市，就成為了“上海第三機場”的“熱門候選人”。不過比較有趣的是，有關(guān)“上海第三機場”的“誕生歷程”一直以來可謂撲朔迷離忽滅忽明。
早在2012年，嘉興市就提出了和上海機場合作的構(gòu)想。2013年，嘉興和上海機場集團簽訂了滬嘉合作協(xié)議。2014年，嘉興機場被納入長三角機場群的建設(shè)和規(guī)劃。“十三五”期間，嘉興機場的目標，就是“建設(shè)上海配套機場，力爭成為上海第三機場”。但隨著2019年12月官方發(fā)布的《綱要》中明確說明將規(guī)劃建設(shè)南通新機場，嘉興機場力爭成為“上海第三機場”基本渺茫了。
早在2007年，蘇州周邊的上海、無錫、常州、南通等地均有機場建成并投入運營，而作為江蘇省內(nèi)經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”、全國經(jīng)濟最強地級市，蘇州卻一直沒能擁有自己的機場。從2018年8月開始，蘇州市成立了工作專班對蘇州機場的建設(shè)進行規(guī)劃和研究。截至2019年8月，已完成了蘇州機場的必要性研究、規(guī)劃選址、空域研究、航路研究、選擇周邊的環(huán)境評估等前期工作。2019年初，蘇州市長公開提出：“考慮到上海兩大機場趨于飽和，懇請支持規(guī)劃建設(shè)蘇州機場，并盡早將其列入國家相關(guān)規(guī)劃之中”。蘇州對建設(shè)自家機場及想爭取“上海第三機場”落戶十分著急。2019年9月，上海市交通委負責人在上海市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，外界流傳關(guān)于上海建設(shè)“第三機場”的消息還是一種口語化的表述，目前沒有上海第三機場的概念。事先似乎毫無征兆。南通盡管也是上海周邊距離較近城市，但“第三機場”的呼聲似乎并不如嘉興、蘇州高。似乎一直在蟄伏。密集的消息開始于2019年。事實上，我們江蘇城市論壇早在2018年開始就推送多次南通雙機場、滬通合作機場等消息。2019年2月，“上海第三機場選址江蘇南通海門”的消息瞬間引爆各方關(guān)注。不過，在消息傳出的當天下午，民航華東局方面回應(yīng)表示，上海第三機場的選址目前還在比選過程中，候選方案有南通海門、崇明、奉賢和蘇州等地，還沒做最終敲定。2019年3月，對于坊間流傳的“上海將建第三機場以及有關(guān)選址博弈”的消息，民航局表示沒有受理過上海第三機場選址的申請，在全國民用運輸機場布局規(guī)劃中，還沒有上海第三機場。2019年7月，南通市長在江蘇《政風熱線·市長上線》直播節(jié)目中公布：南通新機場將成為上海國際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機場、浦東機場共同組成上海航空主樞紐。直至長三角一體化規(guī)劃綱要公布，南通似乎后來居上。盡管官方始終不提，但部分網(wǎng)友仍是認為“上海第三機場”就是南通新機場。網(wǎng)友分析認為，成為上海國際航空樞紐三成員中的一員，周圍城市都知道這是南通所處長江入?？诒币睚堫^的區(qū)位優(yōu)勢決定的。同時，網(wǎng)上還有觀點認為，未來上海南鄰嘉善、北鄰的海門啟東以及與上海崇明陸地接壤的海永啟隆飛地是否并入上海行政區(qū)，或者保留在江蘇南通與崇明共建江海新區(qū)的設(shè)想，都不影響上海第三機場的定性，因為上海機場集團一定是未來南通新機場的出資大股東。
目前，長三角地區(qū)已有7個千萬級機場，分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋。而江蘇境內(nèi)的9個民航機場也均步入了百萬級機場行列。長三角定位是世界級城市群，那么其機場群勢必也是世界級的。這一點在功能定位及未來發(fā)展上，與粵港澳大灣區(qū)及其機場群具有一致性。不過，有所不同的是，粵港澳大灣區(qū)各地屬于“小政府”型，而長三角則有所差別。長三角內(nèi)部如何分好機場群這個大蛋糕，考驗著執(zhí)政者的智慧。有專家表示，機場群之間的一體化，首要是要加強協(xié)同，主樞紐、次樞紐之間要分工明晰，統(tǒng)籌規(guī)劃航線等資源。
有分析認為，構(gòu)建長三角世界級機場群需要發(fā)揮政府和市場的共同作用，同時可以保留機場、城市間適度的競爭，但絕不能像粵港澳大灣區(qū)中尤其深港地區(qū)不再交流發(fā)展成為搶時間各建各的空域競爭，因為比起競爭，合作才是走向共贏最好的途徑。
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