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【能源觀察家】王海濱:為什么俄羅斯油氣出口很難被禁?
文 | 王海濱  中化能源股份有限公司教授級經(jīng)濟(jì)師
目前俄羅斯與烏克蘭之間的沖突正熾,并已經(jīng)在國際能源領(lǐng)域掀起波瀾。2月27日,美歐決定把一些俄羅斯銀行從環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)體系中踢出,國際油氣價(jià)格應(yīng)聲大漲,2月28日布倫特原油價(jià)格收于每桶100.99美元,為2014年9月8日以來首次升破100美元大關(guān)。

越來越多人擔(dān)心俄羅斯油氣很快就將無法出口,并持續(xù)推高世界能源價(jià)格,進(jìn)而對世界經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性的影響。是否真的會那樣呢?



一、俄油氣重要性不可低估


從19世紀(jì)首次開采出石油后至今,除了極少數(shù)時(shí)候外,俄羅斯及其前身一直是世界最重要的石油生產(chǎn)和出口國之一。根據(jù)BP數(shù)據(jù),2020年俄羅斯石油產(chǎn)量為5.24億噸,居世界第二位,僅次于美國,在世界石油總產(chǎn)量中的占比為12.6%,即1/8。2020年俄羅斯出口了約2.5億噸石油,約占世界石油出口總量的11%。


俄羅斯也是世界天然氣生產(chǎn)和出口大國。2020年俄羅斯生產(chǎn)了6,385億立方米天然氣,同樣居世界第二位,僅次于美國,在世界天然氣總產(chǎn)量中的占比為16.6%,即1/6。同年,俄羅斯出口了2,381億立方米天然氣,約占世界天然氣出口量的1/4,是世界第一大天然氣出口國。

歷史上,蘇聯(lián)/俄羅斯的油氣業(yè)狀況總體平穩(wěn)。即使在冷戰(zhàn)期間東西方對抗最嚴(yán)重的“尖峰時(shí)刻”,蘇聯(lián)對西歐等地區(qū)的油氣出口也沒有中斷過。而未來一旦俄羅斯油氣出口因遭受美歐制裁而不得不中斷,或者俄羅斯為達(dá)到其戰(zhàn)略目的而主動停止出口,全球油氣行業(yè)會進(jìn)入未知水域,前景的不確定性會驟升,而風(fēng)險(xiǎn)會劇增。


二、俄天然氣不可替代



俄羅斯能源的重要性反映在許多方面,在歐洲天然氣領(lǐng)域體現(xiàn)得尤其淋漓盡致。首先,歐盟國家對俄羅斯天然氣的依賴度很高。歐盟27個(gè)成員國的天然氣消費(fèi)中,對俄氣的依賴度平均高達(dá)41%。其中斯洛文尼亞等10個(gè)東南歐國家的依賴度為100%,捷克(99%)、芬蘭(97%)和匈牙利(94%)的依賴度均高于90%,波蘭、德國和意大利的依賴度也較高,分別為73%、49%和48%。


其次,以兄弟、亞馬爾—?dú)W洲、北溪1號等管道為紐帶,俄羅斯與歐洲在天然氣領(lǐng)域已經(jīng)成為生命共同體。大管徑、長距離輸氣管道的建設(shè)成本高、周期長,但是一旦建成,供應(yīng)與需求雙方就容易成為相互依賴的共生體。一旦它們之間的紐帶被斬?cái)啵p方都會遭受難以忍受的痛楚。因此,俄羅斯一旦對歐盟國家停止供應(yīng)天然氣,它的利益自然會受損,歐盟國家的經(jīng)濟(jì)和社會也會遇到巨大的麻煩。它們即便能通過進(jìn)口大量美國、卡塔爾等國的液化天然氣來補(bǔ)上窟窿,但是液化天然氣接收終端、輸氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的新建都不是一兩年就能完成的,而在不短的氣源轉(zhuǎn)換期內(nèi),一旦因寒潮來襲等原因造成天然氣需求暴增,歐盟國家就可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)混亂、社會和政治動蕩。

正因?yàn)槿绱耍?月28日德國經(jīng)濟(jì)部安慰民眾,表示德國仍有支付天然氣賬單的渠道,通過SWIFT體系購買俄羅斯天然氣依舊可行。


三、制裁俄羅斯石油不合時(shí)宜



俄羅斯同樣向歐洲大量出口石油。不過,歐洲對俄羅斯停供石油的脆弱性相對較低。原因在于:第一,俄油在歐洲石油消費(fèi)中的占比沒有天然氣那么大。2020年,歐洲共進(jìn)口了4.76億噸石油,其中來自俄羅斯的是1.38億噸,占比是29%,低于俄氣在歐盟國家天然氣消費(fèi)中41%的占比;第二,原油在全球范圍內(nèi)的流動快捷、靈活,歐盟國家較容易用世界其他油種來替代俄油。

盡管如此,俄油一旦從歐洲市場消失,難免會推高歐洲油價(jià)。歐元區(qū)1月通脹率已經(jīng)上升到了5.1%的歷史高點(diǎn),一旦油價(jià)繼續(xù)大漲,勢必不利于歐盟各國政府控制惡性通脹。

表面上看,美國政府可以吹著口哨、笑看俄羅斯油氣出口中斷。美國雖然是一個(gè)能源消費(fèi)大國,但它同時(shí)也是一個(gè)能源生產(chǎn)和出口大國,這造成它在世界能源領(lǐng)域中的利益復(fù)雜、多元。比如,如果俄羅斯停止出口天然氣,會在歐洲造成巨大的供應(yīng)缺口,從而為美國液化天然氣出口帶來巨大的業(yè)務(wù)機(jī)會。


盡管如此,從美國國內(nèi)政治的角度來看,對俄羅斯油氣進(jìn)行制裁類似玩火,比較危險(xiǎn)。阻止俄羅斯出口油氣,其結(jié)果之一很可能是石油價(jià)格居高不下,易漲難跌。從2021年5月至今,美國國內(nèi)普通汽油價(jià)格一直高于每加侖3美元,這對當(dāng)前執(zhí)政的民主黨來說很危險(xiǎn)。油價(jià)走高也是近期美國通貨膨脹惡化的重要原因。

2021年11月以來美國的CPI等通脹數(shù)據(jù)連續(xù)創(chuàng)造40年來最高。高油價(jià)、高通脹已經(jīng)引起美國國內(nèi)許多民眾對拜登總統(tǒng)及其政府的不滿。今年11月,美國將舉行國會中期選舉,435名聯(lián)邦眾議員和1/3的參議員席位將改選。如果到選舉之前,美國通脹情況仍然沒有明顯改善,民主黨恐將遭遇失敗,會成為參議院中的少數(shù)政黨,而其在眾議院中的席位也會縮水。


四、補(bǔ)缺將無濟(jì)于事



西方有沒有一套萬全之策,既嚴(yán)重打擊俄羅斯的油氣出口以及其國民經(jīng)濟(jì),又不破壞全球供求關(guān)系?

答案是沒有。

目前歐美能夠打出的牌只有兩張:釋放戰(zhàn)略石油儲備,以及與伊朗再次達(dá)成核協(xié)議,但是這兩張牌即便打得出,分量也不夠。


2月28日,有報(bào)道稱美歐考慮聯(lián)合釋放6,000萬桶至7,000萬桶戰(zhàn)略石油儲備中的油,以求在短期內(nèi)改善油市供求關(guān)系、壓低油價(jià)。然而,釋儲肯定不是根本之計(jì),因?yàn)楝F(xiàn)在賣出了,今后大概率還要買回來以滿足國際能源署的相當(dāng)于90天石油凈進(jìn)口量的儲備量要求。而且從歷史經(jīng)驗(yàn)看,釋儲不一定能成為“大殺器”。比如,2021年11月,拜登政府宣布將釋放5,000萬桶戰(zhàn)略石油儲備,其他少數(shù)幾個(gè)國家也表示會“湊份子”。然而,此消息對油價(jià)的影響既不大,時(shí)間也較短。

美歐還能打的第二張牌是再次與伊朗達(dá)成核協(xié)議。但是,西方與俄羅斯交惡后,伊朗核協(xié)議達(dá)成的可能性會下降。而即便達(dá)成,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)俄羅斯原油退出后造成的窟窿。


2015年7月14日,伊朗與美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國六大國簽訂核協(xié)議,規(guī)定伊朗放棄核計(jì)劃,換取國際社會解除對其石油和金融等方面的制裁。俄羅斯對該協(xié)議的達(dá)成起了關(guān)鍵作用。如今伊朗正再次與各大國進(jìn)行核談判,俄羅斯在遭受美歐制裁的情況下,其在核談判中的立場或?qū)l(fā)生變化,這可能會降低核談判談成的可能性。

即便近期各方談成核協(xié)議,對國際石油供應(yīng)的影響也會比較有限。在美國解除對伊朗的制裁后,伊朗石油出口可能會增加每天150萬桶。而俄羅斯的出口量接近每天500萬桶。所以,即便西方解封對伊朗的石油出口,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)俄羅斯石油出口帶來的損失。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴油氣出口。2021年,燃料和能源產(chǎn)品在俄羅斯出口結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)高達(dá)54.3%;油氣出口收入在俄羅斯政府預(yù)算收入中的占比近年來雖然有所下降,但仍然高達(dá)30%。這些會誘惑仇俄勢力忍不住去打主意,想方設(shè)法要阻止俄羅斯出口油氣。

但是,西方國家如果真的讓俄羅斯無法出口油氣,會對它們自己以及世界帶來災(zāi)難。因此,出于最起碼的理性,西方會先尋找其他更劃算、成本收益比更佳的制裁方法。

END


來源:66云鏈接

公   告

全球能源觀察智庫(石油觀察智庫)

致力于全球獨(dú)立第三方能源研究智庫,旗下有能源時(shí)局研究中心,天然氣研究中心,俄羅斯中亞研究中心,國別能源研究中心,新能源研究中心,2021年擬成立煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心,電力研究中心,新基建研究中心,是主流智庫有效的補(bǔ)充。石油觀察智庫為石油觀察開展能源行業(yè)的研究咨詢服務(wù)、會議、專題報(bào)告、專題講座、對外培訓(xùn)、提供數(shù)據(jù)和圖表、乃至政府資源協(xié)調(diào)等工作,起到了非常關(guān)鍵的支撐作用。

智庫目前擁有國內(nèi)能源行業(yè)相對最高端、最專業(yè)的研究咨詢團(tuán)隊(duì),由國內(nèi)知名專家擔(dān)綱顧問,團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)包括:宏觀政經(jīng)、氫能、可再生、油氣、煤炭、電力、石油工程、油藏工程、油氣儲運(yùn)、金融、管理、統(tǒng)計(jì)等主干專業(yè),其中80%人員取得了博士學(xué)位。

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《智庫要刊——能源最新時(shí)局專題分析》

全球能源觀察智庫(石油觀察智庫)能源時(shí)局研究中心出品。選題是針對動態(tài)的國際形勢對能源影響并對策所做的及時(shí)性分析研究,屬于內(nèi)參,服務(wù)于政府相關(guān)職能部門并企業(yè)高層,月刊,每期1-2篇,每篇5000-10000字不等,以精煉的獨(dú)立分析并建議為主。要刊選題由研究中心根據(jù)國際形勢即時(shí)重大變化事件與用戶指定需求相結(jié)合來定,時(shí)間也是即時(shí)性安排,時(shí)效性強(qiáng)。

中心從2020年6月始建開始已經(jīng)出品了以下分析報(bào)告:

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