中國國際問題研究員:未來10年, 中國的國際地位 綜合新聞
中國國際問題研究所研究員郭震遠(yuǎn)在《中國評論》月刊三月號發(fā)表專文《21世紀(jì)第二個十年中國的國際地位和作用》，作者強調(diào)：“經(jīng)過國際金融危機，國際社會對中國的重視，已經(jīng)明顯地變?yōu)榉e極的重視，即中國的參與和支持，正在成為成功處理國際事務(wù)、相關(guān)國家爭取自己利益，不可缺少的，而且越來越重要的因素。” “雖然中國的國際地位和作用已經(jīng)并將繼續(xù)增強，但中國決不能追求所謂的“超級大國”的地位和作用。”“可以把中國承擔(dān)國際責(zé)任的原則概括為：堅持量力而行，即在中國力所能及的范圍承擔(dān)國際責(zé)任；堅持中國的利益和國際社會的共同利益相結(jié)合。”文章內(nèi)容如下：
21世紀(jì)的第一個十年已經(jīng)結(jié)束。關(guān)于未來十年中國的發(fā)展、中國的國際地位和作用，受到世界高度關(guān)注，并引發(fā)熱烈討論。毫無疑問，中國將始終堅持與世界各國攜手，努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。即使經(jīng)濟總量與美國接近，中國也決不做超級大國。中國扮演的是在建設(shè)和諧世界進(jìn)程中與其他國家平等的、新型大國的作用。這是符合中國國家和民眾利益，也最有利于世界和平與發(fā)展的選擇。
第二個十年中影響中國國際地位和作用的主要因素
21世紀(jì)的第一個十年，世界發(fā)生了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最明顯、最深刻的一系列變化，而中國國際地位的突出增強是其中最重大、影響最深遠(yuǎn)的之一。導(dǎo)致中國國際地位和作用突出增強的主要因素，在第二個十年中不僅繼續(xù)發(fā)揮影響，而且影響還將更強化。
中國國力持續(xù)、較快加強，從來都是中國國際地位和作用增強的基礎(chǔ)。中國實力及其加強，對于中國國際地位和作用增強，有著決定性的直接影響。以前的不計，在21世紀(jì)的第一個十年中，正是因為實力快速加強、已經(jīng)在世界名列前茅，中國國際地位和作用才有突出的增強。但是，中國實力及其加強對于中國國際地位和作用的增強，還有不可忽視的間接影響，主要通過對中國發(fā)展戰(zhàn)略、對外政策等的影響而產(chǎn)生的影響。
最典型，也最重要的例子是，盡管2009年中國GDP總量已達(dá)約4.9萬億美元，與長期居世界第二位的日本不相伯仲，但中國的人均GDP僅為約3700美元，世界排名仍在一百位之后?？偭魁嫶蠖司艿?，是中國實力的結(jié)構(gòu)模式，不僅在GDP，而且在其他很多方面都是如此。所以中國仍然是一個還沒有達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)的，并不富裕的發(fā)展中國家。這明顯限制了中國龐大總體實力的影響，并對中國外交政策等產(chǎn)生不可低估的影響。
進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年后，經(jīng)過應(yīng)對金融危機及其后的一系列重大調(diào)整，中國的發(fā)展將出現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的全新局面。這不僅將為中國更持續(xù)的強勁發(fā)展提供更堅實基礎(chǔ)，而且將有效地促進(jìn)中國實力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。所以，可以很有信心地認(rèn)為，在本世紀(jì)第二個十年中，中國實力持續(xù)、較快地加強，必將更加明顯、突出地促進(jìn)中國國際地位和作用，這也正是世界廣泛的共識。但同時，中國實力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還不可能完成，例如，中國人均GDP很可能雖有明顯提高，但仍處于中等偏低水準(zhǔn)。所以中國龐大的總體實力的影響，將繼續(xù)受到明顯限制。
國際大環(huán)境從來是，中國國際地位和影響形成必需的外部條件。國際大環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為，對于實力和戰(zhàn)略與政策等內(nèi)在因素的影響，有重大的放大或消減效應(yīng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來的大環(huán)境，對于中國的實力和戰(zhàn)略與政策等因素的影響，有十分明顯的放大效應(yīng)，所以成為中國國際地位和作用突出增強的，十分有利的外部條件。這在21世紀(jì)的第一個十年已有明顯表現(xiàn)，在第二個十年中還將繼續(xù)表現(xiàn)，甚至更為明顯。
進(jìn)入21世紀(jì)后，國際大環(huán)境最重大、最深刻的變化是，在國際關(guān)系中冷戰(zhàn)遺留因素雖然還存在，但已明顯地不再占主導(dǎo)地位；而新的因素成為主導(dǎo)方面。21 世紀(jì)第一個十年，大體上以全球性國際反恐戰(zhàn)爭開始，又以全球性國際金融危機結(jié)束，很有象征意義地表現(xiàn)了國際大環(huán)境重大而深刻的變化。最重要的變化包括：世界格局多極化、經(jīng)濟全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的明顯趨勢；和平、發(fā)展、合作成為強大的世界潮流；全球性問題正在成為各國高度重視的共同威脅，等等。這些重大的趨勢性變化，在第二個十年中會有更明顯的表現(xiàn)。這些變化做為國際大環(huán)境的主要內(nèi)容，對于中國實力持續(xù)、較快增強和實力結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及中國堅持建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等內(nèi)在因素，增強中國國際地位和作用的影響，有著明顯放大效應(yīng)。因為這些外部條件和內(nèi)在因素的效應(yīng)，在深層次上是協(xié)調(diào)一致的。例如，世界多極化趨勢就明顯放大了中國實力持續(xù)、較快的加強和對于中國國際地位、作用增強的影響。
中國的戰(zhàn)略和政策從來是，中國國際地位和作用得以增強的決定性因素。無論是確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，還是清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握國際形勢及其變化，制定和執(zhí)行正確的對外政策，對于中國國際地位和作用，在過去幾十年中一直有著決定性的影響。中國的戰(zhàn)略和政策既具有穩(wěn)定的連續(xù)性，也具有鮮明的與時俱進(jìn)性，即最基本、最核心的內(nèi)涵和指導(dǎo)原則，是穩(wěn)定的、連續(xù)的；而相關(guān)的認(rèn)識則是不斷深化、不斷系統(tǒng)化的，具體的政策和策略是不斷調(diào)整、完善和成熟的。
中國戰(zhàn)略和政策的這一基本特點，是其做為中國國際地位和作用得以突出增強的決定性因素。在21世紀(jì)第一個十年中，面對世界在新世紀(jì)極其復(fù)雜、深刻的變化和由此產(chǎn)生的新問題、新關(guān)系，正是中國戰(zhàn)略和政策的這一基本特點，決定了中國國際地位和作用在這十年中的突出增強。在這十年中，中國相繼確定了 “和平發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“建設(shè)和諧世界”的對外戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的一系列具體政策和策略，從而決定了這十年是中國國際地位和作用增強最突出的十年。進(jìn)入第二個十年后，中國戰(zhàn)略和政策的基本特點，將繼續(xù)發(fā)揮其決定性的保證作用?？梢钥隙ǎ谛碌氖曛?，中國的戰(zhàn)略和政策必將保持著穩(wěn)定的連續(xù)性，同時又必將不斷創(chuàng)新，決定了中國的國際地位和作用必將有更加突出的增強。
第二個十年中中國國際地位和作用的主要表現(xiàn)
在21世紀(jì)第二個十年中，中國國際地位和作用將有一些重要表現(xiàn)。正是這些重要表現(xiàn)，共同顯示了中國國際地位和作用突出的增強。21世紀(jì)的第二個十年與第一個十年，有極為密切的連續(xù)性，實際上就是后者的發(fā)展新階段。此外，如前所述，影響中國國際地位和作用的主要因素，在第二個十年中不僅繼續(xù)存在，而且還更加強化。
國際社會前所未有地高度重視中國，是中國國際地位和作用空前增強的最主要表現(xiàn)。中國做為有數(shù)千年文明史的世界第一人口大國，歷來為國際社會所重視。但中國真正為國際社會重視，則在1949年中華人民共和國成立之后，特別是在1978年實行改革開放，中國實力開始持續(xù)、較快增長以來。在21世紀(jì)第一個十年中，尤其是國際金融危機發(fā)生以來，國際社會對中國的重視，進(jìn)入一個新的歷史階段，不僅重視程度前所未有，而且重視的原因和內(nèi)涵也有重要的新變化。實際上，正是原因和內(nèi)涵的新變化，促成了重視程度的大幅提高。
可以認(rèn)為，直到20世紀(jì)末，國際社會對中國的重視，從根本上說，集中于中國是正在快速發(fā)展的世界第一人口大國，對于國際事務(wù)和越來越多國家的利益，都有重大的影響。形象地說，這是一種偏于消極的重視，即如果中國反對或者不支持，國際社會很可能一事無成。但經(jīng)過21世紀(jì)第一個十年，尤其是經(jīng)過國際金融危機，國際社會對中國的重視，已經(jīng)明顯地變?yōu)榉e極的重視，即中國的參與和支持，正在成為成功處理國際事務(wù)、相關(guān)國家爭取自己利益，不可缺少的，而且越來越重要的因素。
這一變化具有重大而且深遠(yuǎn)的影響，在第二個十年必將有更充分的表現(xiàn)。首先，幾乎所有國家，尤其是世界和地區(qū)的重要國家，將更加重視各自與中國的雙邊關(guān)系，而且主要是擴大、深化與中國的合作，并且這正在成為他們與中國關(guān)系的基礎(chǔ)；其次，各重要國際組織將更加重視中國的參與和支持，不僅因為中國已具有了足夠強大的實力，而且因為中國對于參與和支持國際組織，表現(xiàn)出了更多的主動性、積極性。上述兩方面表現(xiàn)將最集中地反映，中國國際地位和作用在21世紀(jì)第二個十年中，必將繼續(xù)突出地增強，并將進(jìn)入一個新的歷史階段。
中國軟實力將有重大加強和影響，將是21世紀(jì)第二個十年中，中國國際地位和作用繼續(xù)空前增強的重要表現(xiàn)之一。軟實力是一個國家對國際社會的吸引力、感染力。各個國家軟實力的內(nèi)涵，或者說軟實力資源各不相同。關(guān)鍵在于如何利用這些軟實力資源，使之充分轉(zhuǎn)化為國家的吸引力、感染力。在21世紀(jì)的第一個十年，中國開始重視自己的軟實力，并且已經(jīng)對中國國際地位和作用的增強產(chǎn)生十分積極的影響。悠久、璀璨的中華文明，是中國軟實力資源特殊的重要組成。在21世紀(jì)的第一個十年，中華文明在世界范圍的傳播，引起了越來越多國家的深厚興趣和重視，對于中國國際地位和作用的增強，發(fā)揮了越來越重要的積極作用。與此同時，在經(jīng)歷了國際金融危機之后，所謂的“中國模式”再度在世界上引起廣泛關(guān)注。這是非常值得關(guān)注的重要事態(tài)發(fā)展。盡管對“中國模式”還沒有完全的共識，但關(guān)于中國和中國發(fā)展前景的研究，正在成為美國和其他很多國家的熱點研究課題。這很清楚地顯示了中國的發(fā)展成就，對世界的吸引力、感染力。所以，在21世紀(jì)的第二個十年，中國軟實力的影響在世界范圍的不斷擴大，既有力地促進(jìn)了中國國際地位和作用的增強，本身也是這種增強的主要表現(xiàn)之一。
在21世紀(jì)的第一個十年，中國越來越積極地參與各類全球性問題的解決，并且發(fā)揮越來越重大的作用，有時甚至是決定性的作用，這是中國國際地位和作用突出增強的重要表現(xiàn)之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，涉及政治、經(jīng)濟、安全、文化各領(lǐng)域，以及環(huán)保、網(wǎng)路等方面的全球性問題，迅速地引起國際社會的重視。這些全球性問題內(nèi)涵、影響各不相同，但都涉及多個國家，甚至整個國際社會和全人類，解決這些問題也必須依靠國際社會的共同努力。在打擊國際恐怖主義活動、防控烈性傳染病、防治大氣和水系污染、保護生物多樣性等重要的全球性問題方面，中國都做出了自己的貢獻(xiàn)。由于中國人口占全世界人口1/5強，辦好中國自己的事情，就是中國對于解決全球性問題的特殊貢獻(xiàn)。同時，在積極參與國際社會解決全球性問題的共同努力中，中國在堅持共同但有區(qū)別的原則的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)、尋求共識，為處理一些重大的全球性問題做出了貢獻(xiàn)，得到國際社會的肯定和贊揚。中國在參與應(yīng)對國際金融危機中做出的貢獻(xiàn)，尤其受到國際社會的高度肯定和贊揚。進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年后，一方面各類全球性問題加速發(fā)生，影響更加擴大；另一方面國際社會的共同努力也必將更加明顯?？梢钥隙?，中國必將更積極地參與處理各類全球性問題，并做出更多、更有效的努力。這將更充分地表現(xiàn)中國國際地位和作用的增強。
清醒認(rèn)識中國國際地位和作用
現(xiàn)在，國際社會都關(guān)注著中國發(fā)展的前景，紛紛預(yù)測、評論未來十年和更長時期的中國的國際地位和作用。面對如潮好評，做為中國人，我們固然感到振奮，但更重要的是必須有清醒的認(rèn)識。我們必須清醒地看到，在21世紀(jì)的第二個十年中，中國與中等發(fā)達(dá)國家仍然存在較明顯差距，仍然是并不富裕的發(fā)展中國家。同時，我們更須警覺，雖然中國的國際地位和作用已經(jīng)并將繼續(xù)增強，但中國決不能追求所謂的“超級大國”的地位和作用。
在應(yīng)對國際金融危機中，中國發(fā)揮了重要的積極作用，而且在這期間，中國經(jīng)濟表現(xiàn)突出、中美關(guān)系發(fā)生新的重大變化，因而所謂的“中美國”、 “G2”、“新的超級大國”等言論十分熱烈，甚至出現(xiàn)“中美共同管理世界”的說法。這些議論實際上就是對未來中國國際地位的判斷，以及對未來中國國際作用的預(yù)期。這些判斷和預(yù)期集中于一點，就是在21世紀(jì)的第二個十年中，或在更長一些的時間，中國是否會成為“新的超級大國”。
所謂“超級大國”，是冷戰(zhàn)時期形成的概念。一般而言，超級大國的內(nèi)涵是，具有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上所有其他國家的強大實力；更重要的是，堅持奉行霸權(quán)主義政策，迫使其他國家服從其利益、接受其政策。毫無疑問，在21世紀(jì)第二個十年和以后更長時間，中國的實力將繼續(xù)加強，而且經(jīng)過相當(dāng)長時間發(fā)展，中國的總體實力有可能趕上，甚至超過美國。但中國龐大的人口數(shù)量決定了，按人口平均的實力，首先是富裕程度，要趕上美國則必須更加長得多的時間。但最重要的是，無論中國的實力是否真正趕上、超過美國，成為世界最強大國家，中國都不會，也決不能成為奉行霸權(quán)主義的國家。這是中國的歷史文化傳統(tǒng)決定的，更是中國現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的利益決定的。與世界各國攜手，努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，已成為中國長久追求的目標(biāo)。這是符合中國現(xiàn)實利益、長遠(yuǎn)利益的唯一正確選擇。所以，在21世紀(jì)的第二個十年和更長的時間，中國將始終做為多樣性世界中平等的一員，以及一個新型大國，與世界各國共同努力，為世界更加和平、繁榮的未來做出自己的貢獻(xiàn)。
在對中國的肯定和贊揚中，也存在對中國的批評甚至指責(zé)。從目前看，對中國最尖銳的批評、指責(zé)，是所謂的“中國責(zé)任論”，即認(rèn)為中國已經(jīng)足夠強大，但卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的“責(zé)任”；而且進(jìn)一步指責(zé)，中國只謀求自己的利益，而不愿，甚至逃避“責(zé)任”。這些批評、指責(zé)不符合事實，因而不能成立。國際社會對于中國在21世紀(jì)第一個十年中，做為負(fù)責(zé)任的大國所承擔(dān)和完成國際責(zé)任，從國際反恐、維護地區(qū)和平、應(yīng)對國際金融危機等，到防治傳染病、抗擊重大自然災(zāi)害、保護生態(tài)環(huán)境等，都給予了充分肯定和贊揚。但需要重視的是，“國際責(zé)任論”是對中國承擔(dān)國際責(zé)任的原則的歪曲，必須予以必要澄清和回應(yīng)。
可以把中國承擔(dān)國際責(zé)任的原則概括為：堅持量力而行，即在中國力所能及的范圍承擔(dān)國際責(zé)任；堅持中國的利益和國際社會的共同利益相結(jié)合。這兩方面實際是一個有機整體。例如，不量力而行，最終將不可能善盡責(zé)任，既損害中國的利益，也損害國際社會的共同利益。問題的實質(zhì)在于，國際責(zé)任的內(nèi)涵和承擔(dān)方式，具有多樣性，不能由少數(shù)國家壟斷關(guān)于國際責(zé)任的內(nèi)涵和承擔(dān)方式的話語權(quán)。對中國的上述批評、指責(zé)，正是少數(shù)人這種壟斷心態(tài)的表現(xiàn)?？梢钥隙?，在21 世紀(jì)的第二個十年和更長的時間，中國將一如既往，堅持自己的原則，繼續(xù)善盡國際責(zé)任。
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