中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘（資料圖）
哈繼銘
改革開放30年，中國經(jīng)濟年均增長高達10%。勤奮的中國老百姓為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但中國老百姓所得到的回報與貢獻卻并不匹配。
以GDP增量來衡量，中國老百姓平均每兩年就再造一個1978年的中國；每10年創(chuàng)造一個目前的韓國，每11年創(chuàng)造一個加拿大，每19年創(chuàng)造一個法國，每22年創(chuàng)造一個英國，每26年創(chuàng)造一個德國。但在居民財富上，主要發(fā)達國家居民凈資產(chǎn)相當于其GDP的4~5倍，而中國居民凈資產(chǎn)僅相當于GDP的不到2倍，遠低于國際水平。
有人將中國人財富水平低歸咎于人均GDP較低，經(jīng)濟發(fā)展水平不高；但今天的中國人均GDP與1972年的美國相仿(按購買力平價計算)，而當時美國居民凈資產(chǎn)已達到GDP的3.5倍，遠高于今天的中國。這顯示中國居民資產(chǎn)價值有極大的增長空間。
國民收入在政府、企業(yè)與居民之間的分配失衡，是老百姓財富水平低的主要原因：由于國企依靠壟斷地位獲得大量利潤，過去30年中國經(jīng)濟飛速增長，但經(jīng)濟成果并沒有在政府、企業(yè)與居民三部分間公平分享——由于國企通過壟斷地位獲得大量無須上繳的利潤，而政府保持較高的稅率，對居民的轉(zhuǎn)移支付不足，多年來我國政府財政收入與企業(yè)利潤增長均顯著快于居民收入，導致勞動者報酬占GDP比重不斷下降，由1998年的53%降至目前的39%，遠低于美國56%的水平，導致居民財富較低。
另外，資產(chǎn)價格的劇烈波動也導致中國老百姓財富增長滯后：國際比較顯示，中國老百姓的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)畸形，絕大部分集中在銀行存款上。眾所周知，銀行存款在中國并不屬于能增值的資產(chǎn)，甚至連保值都做不到，因為存款利率經(jīng)常跑不贏CPI——2003年存入銀行的1元人民幣，用實際利率(名義利率-通貨膨脹率)計算，5年之后2008年實際僅值0.985元，貶值了1.5%。如果老百姓都以存款為主要金融資產(chǎn)，自然無法取得財富增值。但這對政府似乎是有利的，因為老百姓的巨量銀行存款可以貸款的形式“為國所用”，譬如使得中國有能力發(fā)放巨額信貸來推動投資和應對金融危機。中國股市充滿“政策市”特征而大起大落，經(jīng)風險調(diào)整后的股市回報尚不及銀行存款利率。
這造成中國居民財富無法得到應有的增值，與自身經(jīng)濟發(fā)展水平、老百姓的貢獻很不相符，同時也抑制了中國老百姓的消費意愿。展望2010年，通脹預計從現(xiàn)在的-0.5%上升400個基點至3.5%，而銀行存款利率難以同步上升，負實際利率現(xiàn)象又會再次出現(xiàn)。
從政策啟示上來說，政府應為居民創(chuàng)造更多投資渠道和財產(chǎn)性收入；實施國企上繳紅利，政府減稅、增加對居民轉(zhuǎn)移支付，促使經(jīng)濟成果的分配中更傾向于居民，這樣方能給居民財富提供升值的渠道，起到促進私人消費、減輕投資/消費率失衡的效果，才有利于中國經(jīng)濟可持續(xù)增長。
中國低收入階層超70% 收入分配不公加劇貧困
王羚
當經(jīng)濟增長的成果可以公平地分配到不同階層時，這個社會的發(fā)展是可持續(xù)的，其內(nèi)部狀態(tài)是良性的。收入分配不公不僅使收入兩極分化，也使收入流動性僵化，也就是說，富人愈富，窮人愈窮，窮人要變成富人的夢想更加遙不可及。
如何解決收入分配不公？如何使窮人更有可能脫貧致富，進入更富有階層？長年在收入分配和貧困領(lǐng)域進行田野調(diào)查的學者李實盡抒己見。
收入分配不公加劇貧困
CBN：中國有句古話叫“不患寡，患不均”，收入分配歷來是人們關(guān)注的焦點。但是“寡”和“不均”都不是好事。您的研究領(lǐng)域是收入分配與貧困，這兩者之間到底是什么樣的關(guān)系？
李實：應該說收入分配不公是導致貧困的重要原因之一。近三十年來，中國在發(fā)展經(jīng)濟擺脫貧困方面成績很大，也贏得了國際聲譽，但是貧困問題仍然很嚴峻。按照中國的扶貧標準，現(xiàn)在中國的貧困人口在4000萬人左右。按照每天2美元的國際標準，中國應該有近1億窮人。而在貧困線之上附近，達不到平均收入水平的易于陷入貧困的人口約在2億人。
中國在未來5到10年，面臨著艱巨的反貧困任務。貧困的狀況和變化與兩個因素有關(guān)，一個是收入增長，一個是收入分配。收入增長成果如果不能公平地分配到各個人群中就會導致更多貧困。所以解決收入分配問題不僅要解決分配不公問題，更重要的是要與反貧困聯(lián)系在一起。
CBN：怎樣聯(lián)系在一起才能有效地減少收入分配差距？
李實：政府制定合適的反貧困戰(zhàn)略，并通過各種再分配政策使得貧困人口的收入逐步增加。現(xiàn)在中國面臨一個對貧困認識的轉(zhuǎn)變問題。過去中國的反貧困戰(zhàn)略主要針對絕對貧困，現(xiàn)在通過多年努力，絕對貧困人口的生活水平在不同程度得到改善。全國城鄉(xiāng)每年有7000多萬人可以享受低保。在這樣一個背景下，中國的反貧困戰(zhàn)略重點要轉(zhuǎn)移到解決相對貧困上。這對于縮小收入差距意義重大。
收入分配改革亟待共識
CBN：現(xiàn)在各界都在期盼發(fā)改委醞釀了多年的收入分配改革方案出臺，但是從我了解的情況看，好像情況并不樂觀。據(jù)說在如何改革收入分配制度方面還沒有形成共識。您了解的情況是怎樣的？
李實：現(xiàn)在收入分配問題需要解決已經(jīng)形成共識。但是在解決方式上確實意見不同。比如是不是要加大再分配政策調(diào)整收入的力度？有人贊成，有人就擔心影響經(jīng)濟增長，造成效率損失。比如要不要提高個人所得稅稅率，就有不同意見。要不要引進新的稅收手段，比如遺產(chǎn)稅、物產(chǎn)稅，意見也不統(tǒng)一。
但是，如果在這些具體的問題上不能達成共識，那么前面的共識也就沒有意義了。
CBN：在這一片意見不統(tǒng)一當中，中國收入分配狀況改變的前路到底如何？改變真的就這么難？
李實：未來政策取向和政策有效性很大程度取決于經(jīng)濟增長。經(jīng)濟保持高速增長，就業(yè)就不會有問題。增加就業(yè)就有助于縮小收入差距。而且經(jīng)濟增長，政府會有更多財力來解決收入分配差距問題。
在現(xiàn)有利益格局之下，很難對存量財富進行改變。但可以在增量的一部分中，增加再分配手段的力度。比如在近幾年增加的教育經(jīng)費中，很大一部分用在農(nóng)村教育中。
所以說，收入分配差距的改變可能是一個漸進的過程。漸進方式不會帶來更多的矛盾沖突，但是效果比較慢。
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