1.1“城市雙修”的背景
21世紀(jì)是中國城市化快速增長的時(shí)期。中國的城市化發(fā)展只用了英國、法國和美國一半或者更少的時(shí)間，就完成了相同的城市化進(jìn)程。中國的快速城市化使得發(fā)達(dá)國家近百年的“城市病”集中在短短的十幾年中爆發(fā)。城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題往往來不及思考和化解，導(dǎo)致問題越積越多，生態(tài)問題、環(huán)境問題、人口問題、社會問題等日益突出。在國家又好又快的發(fā)展倡導(dǎo)下，城市建設(shè)開始逐漸反思，放慢腳步解決多年的“欠賬”，修復(fù)生態(tài)、修補(bǔ)城市功能，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新。“城市雙修”即是在這種背景下針對城市轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)中存在的一系列問題提出的。
1.2什么是“城市雙修”
“城市雙修”的內(nèi)容包括生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)指依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)和重建。城市修補(bǔ)指運(yùn)用城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，通過空間肌理梳理、功能再造、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等，解決城市發(fā)展中的突出問題，使城市功能缺陷得到織補(bǔ)、城市有機(jī)更新。簡而言之“生態(tài)修復(fù)”重點(diǎn)是針對自然環(huán)境，“城市修補(bǔ)”重點(diǎn)是針對建成環(huán)境。
1.3“城市雙修”的內(nèi)涵
“城市雙修”是探尋生態(tài)健全和形態(tài)優(yōu)美之間的聯(lián)系，在生態(tài)系統(tǒng)自我更新和修復(fù)的良性循環(huán)下實(shí)現(xiàn)城市功能完善、結(jié)構(gòu)均衡，城市空間系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、功能和文化有序的發(fā)展。
2.1“雙修”在規(guī)劃體系的控制結(jié)構(gòu)
“雙修”的要求在規(guī)劃體系中的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，再到修建性詳細(xì)規(guī)劃的體現(xiàn)，實(shí)際是“雙修”在宏觀層面、中觀層面、微觀層面的不同程度的要求。
2.2“雙修”在不同層面的規(guī)劃內(nèi)容
總體規(guī)劃層面：生態(tài)修復(fù)方面主要有城市生態(tài)格局的確定和保護(hù)，生態(tài)環(huán)境（土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等）的修復(fù)，以及生態(tài)景觀的修復(fù)和引導(dǎo)建設(shè)。城市修補(bǔ)方面主要針對城市空間格局的梳理、城市服務(wù)功能補(bǔ)充、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、城市更新改造方式、人居環(huán)境的改善、歷史人文及時(shí)代精神的塑造等內(nèi)容。
控制性詳細(xì)規(guī)劃層面：生態(tài)修復(fù)方面有生態(tài)環(huán)境評估和修復(fù)，生態(tài)景觀引導(dǎo)，綠化環(huán)境指標(biāo)控制等內(nèi)容。城市修補(bǔ)方面有開發(fā)模式控制、用地彈性控制、公共服務(wù)設(shè)施配置、棚戶區(qū)改造更新、文化傳承建設(shè)等內(nèi)容。
修建性詳細(xì)規(guī)劃層面：生態(tài)修復(fù)方面要評估生態(tài)環(huán)境、保留現(xiàn)有生態(tài)景觀、修復(fù)現(xiàn)有生態(tài)、增加綠化景觀，營造公共空間。城市修補(bǔ)方面有用地梳理和植入缺失的城市功能、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、確定更新改造方案、創(chuàng)造建筑空間環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌、復(fù)興文化內(nèi)涵等內(nèi)容。
3.1“雙修”背景下居住區(qū)規(guī)劃的基本思路
1、人與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。遵循生態(tài)環(huán)境的自然規(guī)律，充分保留現(xiàn)有自然植被，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)綠化景觀，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧有利于提高居住區(qū)的舒適度和環(huán)境品質(zhì)。
2、以人為本的空間環(huán)境設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)合理使用土地，優(yōu)化空間資源，充分考慮到氣候條件、地形地勢、傳統(tǒng)風(fēng)貌等特點(diǎn)設(shè)計(jì)居住區(qū)內(nèi)各類空間，為居民創(chuàng)造安全、方便、有活力的居住空間環(huán)境。
3、以城市功能織補(bǔ)為前提下的多元化功能植入。結(jié)合城市功能修補(bǔ)的指導(dǎo)，在居住區(qū)內(nèi)植入缺失的城市功能。為居民提供生活必要功能的同時(shí)增加生活服務(wù)等功能，營造具有生活氣息、有活力的生活單元。
4、以城市文化為積淀的鄰里氛圍的營造。探索城市文化，重溫城市歷史記憶，利用歷史文化信息要素融入居住區(qū)空間和景觀中，展現(xiàn)城市特色和文化積淀。
3.2“雙修”背景下居住區(qū)規(guī)劃的技術(shù)路線
1、生態(tài)環(huán)境和景觀的塑造
在用地規(guī)劃前以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，在盡可能保留原有地形、樹木、水系、草地的前提下進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。對現(xiàn)有建設(shè)中不能保留的植被和水系進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為規(guī)劃綠地指標(biāo)的附加指標(biāo)用以生態(tài)補(bǔ)償，以最大化保留居住區(qū)內(nèi)的原有生態(tài)環(huán)境總量。景觀塑造精心做好硬軟質(zhì)場地、水體和建筑景觀、植物群落、色彩配置、燈光照明等設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境的舒適優(yōu)美。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和景觀設(shè)計(jì)、自然景觀和人造景觀互相滲透、和諧共生。
2、修補(bǔ)城市功能，植入多元居住功能
根據(jù)“城市雙修”規(guī)劃或相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，在居住區(qū)規(guī)劃時(shí)補(bǔ)充城市缺失的功能。并充分利用周邊的資源和功能，協(xié)調(diào)和互補(bǔ)居住區(qū)自身功能，植入娛樂、教育、文化、科普、健身等與生活息息相關(guān)的功能。打造具有生活氣息和活力的居住環(huán)境。
3、創(chuàng)造安全寧靜的交通環(huán)境
以動(dòng)靜分離、人車分流為目標(biāo)，通過對不同車輛的流線規(guī)劃和停車場的合理設(shè)置，避免車輛和行人相互干擾。地下車庫出入口盡量設(shè)置在小區(qū)出入口附近，地面停車盡量設(shè)置在小區(qū)主干路中部或社區(qū)入口，避免車輛對交通過多的干擾。消防通道、消防登高面與居住區(qū)干道結(jié)合成環(huán)狀，便于救護(hù)、消防車的順利通行。
4、營造有文化氛圍的有序空間
居住區(qū)內(nèi)空間根據(jù)人的習(xí)慣大致可分為“私密-半私密-半公共-公共”等空間。根據(jù)人的行為方式和文化、習(xí)俗將各類空間有機(jī)組合，讓居民在有序的空間環(huán)境中產(chǎn)生歸屬感，有助于鄰里關(guān)系的融洽和睦。設(shè)置親切明亮、曲折有致的半公共空間，創(chuàng)造居民個(gè)體的交往空間。利用公共活動(dòng)空間提供居民集會、聊天、曬太陽等生活場所，通過集會、展覽、節(jié)慶等的活動(dòng)策劃，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的文化、節(jié)慶和民間習(xí)俗，通過再現(xiàn)這些非物質(zhì)的文化載體，延續(xù)城市歷史和文化。
5、重視建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃的統(tǒng)一
建筑設(shè)計(jì)的核心是“以人為本”，依據(jù)人的活動(dòng)行為和對居住環(huán)境的需求設(shè)計(jì)戶型，同時(shí)合理做好戶型面積比例搭配。充分發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)師的想象力和創(chuàng)造力，深入考慮建筑外在形式及內(nèi)在功能空間等因素，結(jié)合城市文化內(nèi)涵和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)的外在表現(xiàn)與景觀環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
6、完善的基礎(chǔ)設(shè)施配置
居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、供排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信、消防、垃圾處理等設(shè)施。它們是保障居住區(qū)生活運(yùn)行和環(huán)境整潔的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)國家規(guī)范設(shè)置消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。
7、依托城市監(jiān)管控制居住區(qū)環(huán)境情況
根據(jù)國家法律法規(guī)，有效監(jiān)管規(guī)劃的實(shí)施情況，保障居住區(qū)建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，監(jiān)督城市功能修補(bǔ)和環(huán)境修補(bǔ)的項(xiàng)目落實(shí)，確保生態(tài)環(huán)境和環(huán)境容量的最大化。
4、結(jié)語
“城市雙修”對城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等大范圍的研究指導(dǎo)便于開展，但對于居住區(qū)類的基本城市單元指導(dǎo)力度還較弱，指導(dǎo)內(nèi)容也不盡完善。本文結(jié)合規(guī)劃技術(shù)手段對居住區(qū)規(guī)劃中“城市雙修”的思路和要求進(jìn)行一定研究，以便更好的歸納在修建性詳細(xì)規(guī)劃中的技術(shù)手段便于實(shí)踐，并預(yù)防和治理城市問題。
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