我國將在2025年前后迎來煤炭需求峰值

煤炭是我國的主要能源和重要的工業(yè)原料。近10多年來，我國煤炭消費(fèi)需求大幅增加，全國煤炭消費(fèi)量由2002年的14.7億噸增加到2013年的36.4億噸，年均增加近2億噸。由于大規(guī)模開發(fā)利用煤炭資源，我國資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。為此，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重變得越來越迫切，而其中煤炭需求峰值是各界十分關(guān)注的問題。分析預(yù)測(cè)中國煤炭需求的峰值，有利于我們正確認(rèn)識(shí)目前的能源形勢(shì)。本文根據(jù)影響煤炭需求的因素，通過簡(jiǎn)單測(cè)算對(duì)煤炭需求進(jìn)行中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并給出峰值判斷。

一、影響煤炭需求的主要因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

隨著經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，煤炭消費(fèi)強(qiáng)度逐步下降，1979-2013年我國GDP平均增速為9.75%，總能源消費(fèi)平均增速為5.52%，煤炭消費(fèi)平均增速為5.32%。我國單位GDP的煤耗從1978年的2.06噸標(biāo)煤/萬元（2010年不變價(jià)）下降到2013年的0.49噸標(biāo)煤/萬元（2010年不變價(jià)）。

2013年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是2000年以來我國經(jīng)濟(jì)增速在2013年第一次降到8%以下，這表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的“換擋期”，未來經(jīng)濟(jì)增速將保持中速水平。二是我國第三產(chǎn)業(yè)比重2013年達(dá)到46.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)比重高2.2個(gè)百分點(diǎn)，這是第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。未來這一趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)延續(xù)，這必將對(duì)我國能源消費(fèi)，尤其是煤炭消費(fèi)產(chǎn)生重要影響。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，城鎮(zhèn)化率的提高間接影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)煤炭需求產(chǎn)生影響。2011年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首次超越農(nóng)村人口，2013年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，我國城鎮(zhèn)化率正以大約每年1%左右的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，2030年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68%左右。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，一方面，城鎮(zhèn)人均能源消費(fèi)大約為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的2倍，因此，人均能源需求逐步上升，從而間接刺激對(duì)煤炭的消費(fèi)；另一方面，2013年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為26955.1元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為8895.9元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是農(nóng)村居民家庭人均純收入的3倍。城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的“隱含能源”遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，這也將間接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而刺激能源需求。

3、節(jié)能技術(shù)的推廣

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是通過間接的方式來影響經(jīng)濟(jì)的能源單耗，節(jié)能技術(shù)是降低經(jīng)濟(jì)的能源單耗的直接手段。改革開放以來，我國堅(jiān)持科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步,節(jié)能技術(shù)逐步推廣，使煤炭消費(fèi)強(qiáng)度大幅度下降。在未來環(huán)境壓力和節(jié)能減排力度加大的情況下，隨著余熱回收技術(shù)、高效煤粉鍋爐、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能建筑和低碳交通等技術(shù)的逐步推廣，我國能源消費(fèi)的節(jié)能潛力將會(huì)逐步釋放出來，單位GDP能耗尤其是煤耗將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。

4、國家能源政策

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排，國家出臺(tái)了一系列的能源調(diào)控政策和目標(biāo)，這對(duì)于具有高排放特點(diǎn)的煤炭影響巨大。其中，我國在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放相對(duì)于2005年下降40%～45%最受各界關(guān)注。除此以外，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排、改善大氣環(huán)境我國主要出臺(tái)了三大方面的政策。第一，能源總量控制政策，我國通過年度滾動(dòng)的方法確定每年的能源總量和煤炭消耗總量的目標(biāo)。第二，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，通過限制煤炭的使用以及其他能源對(duì)煤炭的替代、大力發(fā)展可再生能源等政策優(yōu)化我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第三，通過市場(chǎng)機(jī)制，如環(huán)境稅、碳稅和碳市場(chǎng)等市場(chǎng)化的價(jià)格手段來調(diào)整能源使用，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

5、煤炭生產(chǎn)和價(jià)格

從煤炭的生產(chǎn)和價(jià)格來看，未來煤炭需求仍將在一定時(shí)間段內(nèi)保持增長(zhǎng)。一方面，從煤炭的生產(chǎn)來看，2013年我國原煤產(chǎn)量36.8億噸，占國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量的75.6%，原煤消費(fèi)量46.4億噸，煤炭行業(yè)供大于求，而且將成長(zhǎng)期趨勢(shì)。但2013年我國原油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%。因此，從我國能源安全角度考慮，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國最可靠、最穩(wěn)定的能源。另一方面，從煤炭的價(jià)格來看，按同等熱值折算價(jià)格，煤炭、石油、天然氣的比價(jià)為1:9:3，相當(dāng)于我國同等熱值的煤炭?jī)r(jià)格是汽柴油價(jià)格的1/9、天然氣價(jià)格的1/3。煤炭仍然是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源。結(jié)合這兩大方面以及煤炭消費(fèi)的慣性，我國煤炭需求在未來仍將維持一定的增長(zhǎng)。

二、煤炭需求發(fā)展趨勢(shì)和峰值判斷

本文預(yù)測(cè)煤炭峰值的思路為首先根據(jù)我國GDP增速和單位GDP能耗對(duì)我國總的能源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)判斷我國煤炭在能源需求中的比重，從而預(yù)測(cè)煤炭峰值的年份。

1、我國總的能源需求的判斷

按照黨的十八大提出的“翻一番”和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我國GDP的平均增速在十三五期間將保持7%左右，2020-2025期間下降到6.5%,2025-2030下降到6%。根據(jù)單位GDP能耗下降的歷史趨勢(shì),單位GDP能耗將從2013年的0.738噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP（2010年不變價(jià)）下降到2030年的0.366噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP（2010年不變價(jià)）。據(jù)此計(jì)算，如圖1所示，我國總的能源需求量在2030年前仍將保持一定增速，但增速會(huì)逐漸下降，從2013年的3.7%的增速下降到2030年1.6%的增速。2020年我國總能源消費(fèi)量為46億噸標(biāo)煤，2030年總能源消費(fèi)量為55億噸標(biāo)煤。

圖1 我國2030年總能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)預(yù)測(cè)

2、我國煤炭需求峰值的判斷

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清