代寫文章收費違反哪一條法律法規(guī)？
——提供普通勞務(wù)服務(wù)無需取得營業(yè)執(zhí)照
近年來,有很多因為代寫文章收費,盡管被幫助的老百姓非常滿意。但是，令有關(guān)濫作為的部門更加惱火，于是，給提供幫助者扣上了非法經(jīng)營或者詐騙的大帽子。
筆者認(rèn)為,代寫代辦和咨詢是一種勞動,而且是一種復(fù)雜腦力勞動。代寫文章不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照收費不違反任何法律法規(guī)的規(guī)定。
《中華人民共和國憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！薄皣彝ㄟ^各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！?/span>
在全國有數(shù)以億計的農(nóng)民工和下崗職工，他們不用領(lǐng)取任何營業(yè)執(zhí)照就可以到勞務(wù)市場進(jìn)行勞務(wù)交易,可以直接到用戶家中進(jìn)行服務(wù)。代寫文章和咨詢服務(wù)也是一種勞務(wù)付出,只不過這種勞動和勞務(wù)從業(yè)的人群沒有農(nóng)民工和下崗職工多而已。
我國各界有一大批通訊員和作家協(xié)會的會員等,他們從事寫作和投稿業(yè)務(wù),沒有聽說那個領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，從事股票買賣的股民, 也沒有那個領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，工商行政管理機(jī)關(guān)也沒有責(zé)令任何一個人辦理過營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)了解，全國出黑（專門為死亡的人主持儀式）的個人沒有一個辦理營業(yè)執(zhí)照，而且收入不菲。
如果讓農(nóng)民工和下崗職工，通訊員和作家協(xié)會的會員等都領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,那么,全國的農(nóng)民在經(jīng)營農(nóng)業(yè),他們是不是也都應(yīng)該領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照呢？！農(nóng)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的一個分類。連黨政機(jī)關(guān)也是我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的一個分類。
２００３年８月２７日公布的《中華人民共和國行政許可法》第五條規(guī)定：“……符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視?！?/span>
由此可見, 單單讓代寫文章和咨詢服務(wù)的這部分人員領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,是一種行政歧視行為，是違反法律規(guī)定的。
《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定：下列事項可以設(shè)定行政許可：
（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；
（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；
?。ㄈ┨峁┕姺?wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；
（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；
?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。
第十三條規(guī)定：本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：
?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織能夠自主決定的；
（二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；
（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；
?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
第十六條規(guī)定：“行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件?！?/span>
可見，上位法至今并沒有把代書代辦和一般的咨詢服務(wù)列入行政許可。
2017年10月1日起施行的《無照無證經(jīng)營查處辦法》第三條規(guī)定：
“下列經(jīng)營活動，不屬于無證無照經(jīng)營：
（一）在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動；
（二）依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動?！?/span>
代書屬于個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依法不用領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
２０１１年６月３０日全國人民代表大會常務(wù)委員會對《中華人民共和國個人所得稅法》作了修改，不論是個體戶還是個人,只要取得了應(yīng)稅所得,就應(yīng)該依法納稅,也就是說,領(lǐng)不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,不影響依法納稅,不影響國家的財政收入。所以,我們就沒有必要給每一位農(nóng)民和打工者都發(fā)營業(yè)執(zhí)照，工商干部可以把更多的精力用到查處違法經(jīng)營上,查處欺騙消費者上,保護(hù)正當(dāng)競爭上……等等。
綜上所述, 代寫代辦無需辦理營業(yè)執(zhí)照,從事普通勞務(wù)（法律規(guī)定取得行政許可的除外）也無需辦理營業(yè)執(zhí)照。因此,有關(guān)部門和個人別有用心地拿非法經(jīng)營恐嚇?biāo)?/span>,拿詐騙威脅他人,是沒有法律依據(jù)的,是根本站不住腳的。代寫文章收費,不但不違反法律法規(guī)。而且符合法律法規(guī)的規(guī)定,只要雙方自愿認(rèn)可。
當(dāng)然，自愿領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的行為，不受限制，自愿和強(qiáng)制是對立的。
法治社會,必須依法辦事。法律面前必須人人平等。
2014/12/8
2018/10/7修改
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