2017年9月18日至11月22日，區(qū)委第一巡察組對我街道進行了巡察。2018年1月9日，巡察組向街道反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開和巡察工作相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、高度重視，迅速部署
任港街道黨工委自覺把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，要求全街上下深刻領(lǐng)會區(qū)委巡察組巡察反饋意見要求，推進整改落實。一是專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了街道黨工委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題學(xué)習(xí)巡察反饋意見，認(rèn)真分析，深刻反思。二是認(rèn)真制定整改方案。街道黨工委對照整改問題，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，責(zé)任到人，研究具體整改方案，擬定整改責(zé)任清單。三是分類實施有序推進。對已具備整改條件的，立即整改；對通過努力能夠解決的，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，說明情況，積極創(chuàng)造條件逐步整改，確保整改事項事事有著落，按時保質(zhì)完成。
二、正視問題，扎實整改
任港街道以壓實“兩個責(zé)任”為核心，以完善制度建設(shè)為抓手，以嚴(yán)格干部管理、嚴(yán)肅財經(jīng)制度、回應(yīng)群眾關(guān)切為重點，深化落實巡察整改工作，著力強化街道機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一是壓實“兩個責(zé)任”。街道黨工委和紀(jì)工委主動把“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。黨工委對整改工作推進高度重視，第一責(zé)任人親自審核整改方案，經(jīng)黨工委會議通過后具體實施，對反饋意見中涉及黨工委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠，班子凝聚力不強等問題，班子成員戮力同心，帶頭整改；對反饋意見中涉及紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任如定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不到位等相關(guān)問題，紀(jì)工委聚焦主業(yè)主責(zé)，第一時間制定整改措施，序時推進，同時強化對整改措施的跟蹤督辦力度，確保整改按序時到位。
二是健全規(guī)章制度。街道黨工委深刻認(rèn)識到整改工作要真正做到標(biāo)本兼治，必須制定完善相關(guān)規(guī)章制度，在嚴(yán)和實上下功夫。第一，制定完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，如各項會議管理制度、請銷假制度、《機關(guān)作風(fēng)日常管理辦法》、《掛鉤社區(qū)聯(lián)系干部工作制度》、《干部教育培訓(xùn)工作制度》等等。第二，對照最新財務(wù)規(guī)定和紀(jì)律要求，完善財務(wù)管理制度、公務(wù)接待審批制度，進一步規(guī)范管理，把好財經(jīng)紀(jì)律關(guān)；第三，完善街道《經(jīng)營性資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定》、《經(jīng)營性資產(chǎn)招競租程序》、《經(jīng)營性資產(chǎn)房租收取程序》、《經(jīng)營性資產(chǎn)房屋維修報批程序》等相關(guān)管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)管理、經(jīng)營流程。
三是整改務(wù)求實效。街道黨工委對區(qū)委巡察組提出的19項問題和不足，逐項梳理分類，共制定46項具體措施限時整改，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任條線、部門，要求將巡察反饋問題的整改落實貫穿到日常業(yè)務(wù)條線工作中，在責(zé)任清單、月度履職工作紀(jì)實中予以體現(xiàn)，切實做到在工作推進中落實整改，在整改過程中助力各項工作提質(zhì)攻堅，真正把巡察工作的成效體現(xiàn)在推動發(fā)展上。
四是突出常態(tài)長效。區(qū)委第一巡察組交辦的19項問題雖已整改，但需要長期堅持，持續(xù)深化。街道黨工委進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，對未完全整改到位的事項，堅持力度不減，繼續(xù)抓好整改落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。繼續(xù)加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制，堅決抓好各項制度執(zhí)行和落實，真正發(fā)揮制度的作用，將抓好整改作為推動任港發(fā)展的重要契機，力爭為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局多做貢獻。
三、具體問題整改情況
1.黨工委發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用不夠，班子凝聚力不強，班子成員處理涉及群眾利益訴求的能力不足。
整改情況：一是發(fā)揮黨工委核心作用，堅持民主集中制，提高街道班子凝聚力，自覺維護班子團結(jié)。經(jīng)常性開展談心交心，形成同舟共濟、互相補臺、好戲連臺的合力；二是提高執(zhí)行力，堅持黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相統(tǒng)一、議事決策與抓好落實相統(tǒng)一、檢查監(jiān)督與糾錯問效相統(tǒng)一，防止出現(xiàn)議而不決、決而不行、政令不通的情況，嚴(yán)格按程序按規(guī)矩辦事，加大落實和問責(zé)力度；三是提高能力本領(lǐng)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是涉及群眾利益的問題，專題分析研究，拿出實質(zhì)性舉措，提高工作系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
2.黨工委、辦事處貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署不到位。街道各項制度較為缺失，“三重一大”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、規(guī)范。
整改情況：一是強化貫徹落實，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于2018年三大提質(zhì)主攻行動決策部署，結(jié)合街情實際，制定《任港街道2018年“330”提質(zhì)主攻行動計劃》，突出問題導(dǎo)向，明確任務(wù)目標(biāo)、推進舉措、時間節(jié)點和責(zé)任主體，定期組織開展檢查；二是強化制度建設(shè)，逐步完善財務(wù)管理、招投標(biāo)、資產(chǎn)招租等相關(guān)制度，強調(diào)務(wù)實管用，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性；三是強化制度執(zhí)行，進一步完善規(guī)范“三重一大”事項操作流程，嚴(yán)格按照“三重一大”制度規(guī)定進行議事決策。
3.黨工委傳達學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面不到位。對苗頭性、傾向性問題沒有抓早抓小。
整改情況：一是加強理論學(xué)習(xí)，強化管黨意識。及時傳達學(xué)習(xí)黨的十九屆三中全會、中紀(jì)委十九屆二次全會精神，定期召開會議專題研究部署街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是制定責(zé)任清單，加強自查自糾。街道黨工委、紀(jì)工委和班子成員分別制訂主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和個人責(zé)任清單，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治整改，力求實效；三是堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對陽光扶貧資金問題開展調(diào)查，督促民政部門及時更新陽光扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
4.黨工委會、黨政聯(lián)席會、街道人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等重要會議議事邊界不清。黨內(nèi)專題民主生活會剖析不深，批評與自我批評缺少辣味。
整改情況：一是制定各項會議制度，并嚴(yán)格對照制度執(zhí)行。優(yōu)化文件流轉(zhuǎn)，規(guī)范收文、發(fā)文程序，簡化傳閱、流轉(zhuǎn)過程，實現(xiàn)一般文件大家閱，專門文件點對點，強化流轉(zhuǎn)效率和執(zhí)行力；二是精心組織民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果，提高民主生活會的質(zhì)量。
5.黨工委民主集中制執(zhí)行不規(guī)范，黨工委議事民主程度不高。
整改情況：一是深化民主集中制意識，規(guī)范執(zhí)行民主集中制。堅持“四個服從”，規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運行，加強黨內(nèi)監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行街道“三重一大”事項決策和監(jiān)管的實施辦法，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分醞釀、會議決定，程序規(guī)范，調(diào)研充分，提高決議質(zhì)量。
6.黨工委“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，黨建工作與經(jīng)濟工作相比有弱化現(xiàn)象；對基層黨組織管理指導(dǎo)不到位， 2個社區(qū)（股份合作社）黨總支未按時換屆。
整改情況：一是強化黨建工作研究部署。召開專題會議研究部署2018年黨建工作，制訂全年中心組學(xué)習(xí)和各項培訓(xùn)計劃。加大黨建工作專題調(diào)研頻次，提高黨建工作重視程度和組織程度；二是加強對基層黨組織的指導(dǎo)考核。制訂2018黨建工作考核辦法，突出指導(dǎo)基層，服務(wù)基層，工作項目化、節(jié)點化、責(zé)任化；三是完成2個社區(qū)（股份合作社）黨總支換屆工作。
7.黨工委選人用人工作粗糙，對街道機關(guān)干部及社區(qū)三種性質(zhì)的干部的管理思路不清。
整改情況：一是規(guī)范干部選拔任用流程，做好對干部的前期考察、民主測評、任前考察與公示等一系列工作；二是理清行政編制、事業(yè)編制、社工三類干部的管理思路，完善干部信息。強化對干部日常監(jiān)督，健全年輕干部培養(yǎng)機制，提升干部隊伍活力；三是完成南通華昌制衣公司法人代表的變更工作。
8.黨工委專題教育活動欠嚴(yán)欠實，“兩學(xué)一做”教育活動持續(xù)深化、轉(zhuǎn)化不夠，“走幫服”活動滿足于一般。
整改情況：一是推進支部規(guī)范化建設(shè)八大行動綱領(lǐng)，全面規(guī)范機關(guān)、社區(qū)黨組織專題教育活動；二是下發(fā)“走幫服”工作要求，明確問題流轉(zhuǎn)機制，保證問題處置質(zhì)效；三是重點打造“老居新鄰”“編外兒女”“鄰僑守望”等品牌項目，加強“走幫服”階段性成果宣傳，在全區(qū)率先開展“走幫服”主題雙訪活動。
9.紀(jì)工委在研究制定具體貫徹落實上級紀(jì)委全會精神的舉措不多，對上級精神的傳達貫徹不到位，缺少對基層監(jiān)委會有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
整改情況：一是及時傳達、學(xué)習(xí)上級紀(jì)委全會精神，結(jié)合街道實際，不定期對街道各部門、社區(qū)、下屬單位貫徹落實上級紀(jì)委會議、文件要求情況進行檢查；二是召開社區(qū)監(jiān)委會工作推進會，重視對社區(qū)（股份合作社）監(jiān)委（事）會成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過多種形式組織社區(qū)監(jiān)委會開展常態(tài)學(xué)習(xí)，明確工作任務(wù)，厘清工作職責(zé)。
10.“四種形態(tài)”運用不充分。紀(jì)工委廉政風(fēng)險防控機制不夠健全，對重點部位、環(huán)節(jié)、人員的權(quán)力運行監(jiān)督不到位。
整改情況：一是下發(fā)《任港街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細則》、《任港街道工作作風(fēng)日常管理辦法》、《任港街道“作風(fēng)提升年”紀(jì)律督查工作方案》，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督檢查，常態(tài)化對機關(guān)作風(fēng)進行紀(jì)律督查，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強隊伍管理；二是抓住“5·10思廉日”等關(guān)鍵節(jié)點，開展豐富多彩的廉政教育活動，強化黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變意識；三是完成黨工委職能部門廉政風(fēng)險點排查，其他部門廉政風(fēng)險點動態(tài)排查，加強廉政風(fēng)險防控；四是聯(lián)合街道相關(guān)職能部門，每季度對重點部位、環(huán)節(jié)、人員的權(quán)力運行，對集體出租資產(chǎn)清查清退，資產(chǎn)租賃合同的規(guī)范、履行，專項資金的使用進行有效監(jiān)督。
11.黨工委班子成員蹲點基層調(diào)研指導(dǎo)不多，主動服務(wù)意識不強。
整改情況：一是出臺掛鉤社區(qū)干部工作制度，改進工作作風(fēng)，增強宗旨意識，深入掛鉤社區(qū)，主動解決基層難題；二是常態(tài)開展走訪調(diào)研，定期開展談心談話，了解督查掛鉤聯(lián)系情況，班子成員積極到掛鉤社區(qū)講黨課，參加基層黨組織活動。
12.黨費收繳不及時、不足額。
整改情況：一是召開黨費收繳補齊專題整改落實會，布置整改任務(wù)。目前相關(guān)社區(qū)和機關(guān)支部已按要求完成黨費補繳工作。二是黨員黨費按照新核算標(biāo)準(zhǔn)及時上繳。
13.資產(chǎn)監(jiān)管不到位；資產(chǎn)運行中矛盾處置方法單一，租金收取措施不多。
整改情況：一是街道對所有資產(chǎn)進行全面清理、核查，除個別因企業(yè)停產(chǎn)、正在拆遷、法院訴訟而未能續(xù)簽的租戶，絕大多數(shù)街道出租房合同到期后均已及時續(xù)簽；二是對于欠繳租金的承租戶，按照資產(chǎn)管理規(guī)定和資產(chǎn)委員會要求，采取電話、信息、上門、溝通等方式催繳，在催繳無果的情況下送達律師催繳函，通過法律程序追繳，確保資產(chǎn)運行收益。目前欠交租金的8家租賃戶，3戶租金已追繳到位，2戶通過法律途徑收回房屋、租金由法院執(zhí)行追繳，3戶正在法律訴訟中。
14.財務(wù)制度松懈，存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象，部分賬冊中票據(jù)支付未履行審批手續(xù)。
整改情況：一是按照最新文件精神，已更新完善《街道財務(wù)制度匯編》，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，明確報支流程和要求。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，督促各部門全面貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”、“六項禁令”要求；二是堅決杜絕大額現(xiàn)金支付情況的出現(xiàn)，明確規(guī)定1000元以上的支出必須轉(zhuǎn)賬或銀行直接支付。
15.公款用餐管理欠規(guī)范。
整改情況：一是按照《街道財務(wù)制度匯編》要求，規(guī)范三公經(jīng)費支出；二是嚴(yán)格執(zhí)行《南通市黨政機關(guān)公務(wù)接待管理實施細則》（通辦發(fā)〔2014〕63號）、區(qū)財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局<關(guān)于完善市級黨政機關(guān)公務(wù)接待財務(wù)管理的意見>的通知》（崇財發(fā)〔2016〕140號）和《崇川區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》（崇財發(fā)〔2017〕164號），規(guī)范公務(wù)接待審批、報銷程序。
16.機關(guān)食堂未建賬核算，購買物資無臺賬記錄，未建立復(fù)核盤存制度，缺少必要的監(jiān)督機制。
整改情況：一是已實現(xiàn)機關(guān)食堂建賬核算，將食材、水電氣、人工成本獨立核算，建立物資臺賬和復(fù)核盤存制度，并根據(jù)要求更新完善；二是街道紀(jì)檢部門聯(lián)合后勤管理部門加強對機關(guān)食堂賬冊的檢查監(jiān)督。
17.街道辦公場所工作時間使用門禁，給老百姓來街道辦事、反映問題帶來不便。
整改情況：一是工作日上班時間,在正門開放的情況下，其它通道也不設(shè)門禁；二是組織街道機關(guān)各部門、社區(qū)工作人員深入學(xué)習(xí)《信訪條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，切實樹立為民服務(wù)意識，進一步提升群眾工作能力。
18.對請長期病假和事假的機關(guān)、事業(yè)人員未能建章立制并按規(guī)定扣除相應(yīng)的年休假補貼和年終獎。
整改情況：一是進一步完善《任港街道工作人員請銷假制度》等相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；二是依照國家《職工帶薪年休假條例》，認(rèn)真核算病、事假人員年休假補貼，堅決杜絕不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。
19.2017年上半年組織相關(guān)人員赴上海培訓(xùn)費用超標(biāo)。
整改情況：一是對照組織部最新要求，出臺《任港街道干部教育培訓(xùn)工作制度》，在組織培訓(xùn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上把好關(guān)口；二是在街道黨工委會上作出明確說明并對具體經(jīng)辦人員作口頭批評。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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