向污染宣戰(zhàn) 建美麗杭州
杭州市人民政府市長 張鴻銘（二○一四年六月五日）
今年，我國把“六·五”世界環(huán)境日的主題確定為“向污染宣戰(zhàn)”，充分表明黨和國家治理污染的堅定決心，深刻彰顯以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷和責任擔當。杭州要積極響應，倡導全社會共同行動，打贏治污攻堅戰(zhàn)，改善環(huán)境質量，建設美好家園。
向污染宣戰(zhàn)，要打有備之戰(zhàn)。在思想上，要高度統(tǒng)一，深刻認識到向污染宣戰(zhàn)是破解環(huán)境惡化難題的必然選擇，是推進生態(tài)文明建設的迫切需要，是改善人民生活品質的當務之急。在目標上，要把主攻方向放在深化水污染防治、大氣污染防治、垃圾處理和土壤污染治理上，采取穩(wěn)、準、狠的舉措，堅決與各類污染作斗爭。在調度上，要科學統(tǒng)籌，把治理污染作為轉型升級、跨越發(fā)展的重要突破口，加強組織保障、政策支撐、要素匹配，集中優(yōu)勢資源，保障人力、物力、財力，改進薄弱環(huán)節(jié)，建立有利于環(huán)境保護、生態(tài)文明建設的體制機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打，早出成效。
向污染宣戰(zhàn)，要打好“治水”之戰(zhàn)。深入推進“五水共治”，加快提升城鄉(xiāng)污水處理能力，完善城市污水收集系統(tǒng)，實施河道清凈工程，全面整治“黑河、臭河、垃圾河”，深入推進農村生活污水和農業(yè)面源污染治理，科學有力地保護好飲用水源，加大流域綜合整治力度。到2016年，地表水環(huán)境質量明顯改善，黑臭河道全面消除，實現(xiàn)需納污地區(qū)城市污水收集管網(wǎng)、農村生活污水處理兩個全覆蓋，全市半數(shù)以上水體達到Ⅲ類水質標準。打好“治水”這一戰(zhàn)，就是要形成一幅“大河清清小河凈”的“美麗杭州”實景。
向污染宣戰(zhàn)，要打好“治氣”之戰(zhàn)。堅持綠色、低碳發(fā)展導向，持續(xù)推動無燃煤區(qū)建設，強化工業(yè)污染防治，強勢推進高污染車輛淘汰，發(fā)展清潔能源車輛，完善大氣重污染應急預案，聯(lián)合周邊地區(qū)實施聯(lián)防聯(lián)控，共保一片藍天。到2017年，全市空氣質量總體改善，重污染天氣數(shù)量較大幅度減少，可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，細顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降26%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年增加。打好“治氣”這一戰(zhàn)，就是要努力解決百姓的“心肺之患”。
向污染宣戰(zhàn)，要打好“治廢”之戰(zhàn)。遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰付費的原則，一手抓垃圾分類，一手抓垃圾處置，倡導低碳生活、適度消費，加強“限塑”管理，持續(xù)推行生活垃圾分類投放、桶裝收集、清潔直運，確保生活垃圾不外露、不落地、不遺灑；結合垃圾產(chǎn)生量預測和成分特點，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量和流向，采取存量挖潛、擴容增效、設施新建等多種舉措，切實擴大垃圾處置能力。到2020年，市區(qū)建立生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的長效運行、監(jiān)督管理體系，形成“焚燒為主體、生物處理為補充、填埋為保障”的生活垃圾處理格局，處理水平走在全國前列。五縣（市）全面推行生活垃圾分類處理，建立專業(yè)、高效的生活垃圾處理監(jiān)管體系。同時，不斷強化被污染地塊土壤環(huán)境風險管控，在重點區(qū)域開展土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立健全土壤環(huán)境監(jiān)管體制機制，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，維護土壤環(huán)境安全。打好“治廢”這一戰(zhàn)，就是要力避“垃圾圍城”變?yōu)楝F(xiàn)實。
向污染宣戰(zhàn)，要發(fā)動全民參戰(zhàn)。全面治理污染需要政府、企業(yè)和公眾齊心協(xié)力、并肩作戰(zhàn)。我們將發(fā)揮政府在治污之戰(zhàn)中的主導作用，發(fā)揮企業(yè)在治污之戰(zhàn)中的主體作用，發(fā)揮公眾在治污之戰(zhàn)中的基礎作用，努力營造人人“向污染宣戰(zhàn)”的良好氛圍。
全面治理污染將是一場拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，要有壯士斷腕的勇氣，改變粗放的生產(chǎn)方式，摒棄過度的消費方式，實施最嚴格的準入、最嚴格的監(jiān)控、最嚴格的治理、最嚴格的執(zhí)法、最嚴格的制度，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，確保各項污染防治工作取得實效，以此加快建設美麗中國先行區(qū)，爭當“兩美”浙江建設排頭兵。
這一戰(zhàn)，我們意在必取，志在必勝！
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