日前,廣東省司法廳印發(fā)了《公職律師管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),于2019年9月1日起正式施行。《實施辦法》在司法部《公職律師管理辦法》的基礎(chǔ)上,進一步細化廣東省公職律師證書的申領(lǐng)范圍、考核及公職律師事務(wù)所等規(guī)定,明確公職律師的法律地位及權(quán)利義務(wù),理順公職律師管理體制機制。
根據(jù)《實施辦法》規(guī)定,公職律師依法享有會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護等權(quán)利,有權(quán)獲得與履行職責相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權(quán)、條件。公職律師可以受所在單位委托或者指派,從事參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證,行政裁決、行政復議、行政訴訟以及行政處罰等重大執(zhí)法決定法制審核,信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
《實施辦法》規(guī)定了公職律師事務(wù)所及其所屬公職律師的管理體制,賦予公職律師事務(wù)所協(xié)助管理職能,理順專職公職律師與崗位公職律師的關(guān)系?!秾嵤┺k法》還扎根于廣東省法律服務(wù)資源不平衡,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法律專業(yè)人才稀缺的實際,作出“沒有符合公職律師任職條件人員的黨政機關(guān)、人民團體,可以委托當?shù)赝壦痉ㄐ姓块T設(shè)立的公職律師事務(wù)所承辦公職律師業(yè)務(wù)”的規(guī)定,以使無法建立自己的公職律師隊伍的黨政機關(guān)和人民團體也能通過公職律師事務(wù)所的公職律師獲得法律服務(wù)。
《實施辦法》細化了公職律師的考核流程,規(guī)定公職律師所在單位對本單位公職律師進行年度考核后,在每年三月份前匯總報送單位所在地的地級以上市司法行政機關(guān)備案,由地級以上市司法行政進行備案審查。
此外,《實施辦法》擴大了公職律師的申領(lǐng)范圍。司法部《公職律師管理辦法》規(guī)定,黨政機關(guān)和人民團體可以設(shè)立公職律師,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、社會團體及其他組織可以參照設(shè)立公職律師。在此基礎(chǔ)上,《實施辦法》將公益一類事業(yè)單位納入可以設(shè)立公職律師的范疇,進一步擴大了公職律師證書的申領(lǐng)范圍。
據(jù)了解,自2002年廣東省開展公職律師試點工作以來,廣東省開創(chuàng)了以公職律師事務(wù)所為依托,專職公職律師(在公職律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專職律師)和崗位公職律師(在黨委政府部門設(shè)立的公職律師)相結(jié)合的“廣東模式”。截至2019年6月30日,全省有公職律師4186人,公職律師事務(wù)所(辦公室)131家。
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