有網(wǎng)友看到此新聞后，打電話向我咨詢，問(wèn)：自己是一個(gè)在北京打工的外地人，已在北京買了商品房，是不是也該辦理暫住證？
暫住，顧名思義就是在一個(gè)地方短期居住一段時(shí)間，而不是長(zhǎng)久居住。但是，當(dāng)外來(lái)人員買了房屋，在房屋所在地長(zhǎng)期居住了，就不屬于當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口了，為何還要辦理一份暫住證呢？
帶著與網(wǎng)友相同的疑問(wèn)，我查找了相關(guān)規(guī)定。
外來(lái)人員在另一城市居住，需要辦理暫住登記，其法律依據(jù)是1958年1月9日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，該條例第十五條規(guī)定，“公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，以暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開(kāi)前申報(bào)注銷。”
這個(gè)規(guī)定，針對(duì)的是那些租房居住的人。按照條例規(guī)定，公民在外地城市暫住三日以上，只需到戶口登記機(jī)關(guān)辦理一下登記，并不發(fā)暫住證，登記也不收費(fèi)。
改革開(kāi)放后，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)量越來(lái)越多。1985年7月13日，國(guó)家公安部出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》，第一次提出了外來(lái)人口必須申領(lǐng)暫住證的規(guī)定。
1985年11月16日，北京市人民政府頒發(fā)了《關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》，要求凡從本市行政區(qū)域以外來(lái)京暫住人員，均應(yīng)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。其中十六周歲以上（含十六歲）暫住期擬超過(guò)三個(gè)月的，必須申領(lǐng)《暫住證》?！稌鹤∽C》有效期一般為半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年，逾期作廢。暫住期滿仍需留住的，應(yīng)向公安派出所辦理延期手續(xù)。
1985年11月26日，北京市公安局出臺(tái)了實(shí)施《關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》細(xì)則，規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》，要交納工本管理費(fèi)（每個(gè)一元），辦延期手續(xù)的，要交管理費(fèi)（每次五角）。
1995年7月15日，北京市人大常委會(huì)通過(guò)了《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，條例第十四條規(guī)定，本市對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員嚴(yán)格執(zhí)行《暫住證》制度。如外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員未取得《暫住證》，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
據(jù)稱，務(wù)工經(jīng)商人員的暫住證是按月收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每月20元，一年的費(fèi)用是360元。另外還有工本費(fèi)等其它的一些費(fèi)用。手續(xù)也比較繁瑣，需要出示戶口所在地的戶籍證明或戶口本、身份證、暫住地房主的身份證或房本以及所在社區(qū)或居委會(huì)的證明等。
1997年12月31日，北京市人民政府修改了《北京市外來(lái)人口戶籍管理規(guī)定》，加重了對(duì)外務(wù)工經(jīng)商人員不辦理暫住證的處罰規(guī)定。
2001年6月10日，有關(guān)部門對(duì)北京市的暫住證進(jìn)行了改革，取消收費(fèi)并將分為ABC三個(gè)等級(jí)，針對(duì)年滿16周歲、擬在京暫住一個(gè)月以上或從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的人員，有效期均為一年。A證發(fā)給來(lái)京三年以上、暫住就業(yè)正當(dāng)合法、無(wú)違法犯罪問(wèn)題的外地來(lái)京人員；B證是符合上述后兩個(gè)條件，來(lái)京時(shí)間在一年以上三年以下者；來(lái)京時(shí)間不足一年但符合辦證條件的，發(fā)給C證。
2005年3月25日，北京市十二屆人民代表大會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了廢止《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》決議。該條例的廢止，適用了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，暫住證不再成為外地人在北京經(jīng)商務(wù)工的“通行證”了。但是，外地人在北京居住要辦理暫住證的規(guī)定，并沒(méi)有因此而廢止。
現(xiàn)在辦理暫住證收費(fèi)為五元，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，北京的外來(lái)人口高達(dá)五百多萬(wàn)。這樣看來(lái)，如果每年辦一次暫住證的話，費(fèi)用還是很可觀的。
針對(duì)網(wǎng)友的問(wèn)題，按照現(xiàn)行有效的規(guī)定，既使你在北京購(gòu)買了房屋，在自己的房屋里居住，那也是屬于暫住，必須辦理暫住證。
這樣的規(guī)定，是不是有些太可笑了，是不是該修改和廢止了呢？
按照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第二條規(guī)定，年滿十六周歲的人必須要辦理身份證，未滿十六周歲的人也可以申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。如果有關(guān)部門是出于“治安”考慮，則可以查驗(yàn)身份證，現(xiàn)在的身份證上的資料已經(jīng)上網(wǎng)了，公安機(jī)關(guān)也將通緝犯在網(wǎng)上進(jìn)行了公布，難道還有必要查驗(yàn)暫住證嗎？
在自己家中居住，還需要辦理暫住證，這種規(guī)定實(shí)在使人哭笑不得，這樣的規(guī)定也是對(duì)外來(lái)人員的歧視。網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)
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