1、數(shù)據(jù)交易行業(yè)概述、分類及特點(diǎn)
數(shù)據(jù)交易是指數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方之間以數(shù)據(jù)商品作為交易對象，按照共同遵守的交易規(guī)則和定價(jià)機(jī)制對數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行的價(jià)值的交換。廣義的數(shù)據(jù)交易涵蓋了數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)互聯(lián)等方面。
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）》顯示，目前，數(shù)據(jù)交易的形式主要分為場外交易和場內(nèi)交易。其中，場外交易市場為自主交易市場；場內(nèi)市場交易，則是數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)交易中心產(chǎn)生的交易。
場內(nèi)交易和場外交易的區(qū)別
領(lǐng)域
場內(nèi)交易
場外交易
交易渠道
場內(nèi)基金只能通過證券交易軟件買賣，從這個(gè)角度看，場外交易的購買渠道更廣些。
場外交易一般通過投資標(biāo)的發(fā)行公司、銀行、券商、第三方機(jī)構(gòu)購等途徑。
耗費(fèi)成本
1）場內(nèi)交易費(fèi)用取決于你開戶的券商的傭金，這個(gè)傭金你是可以商量約定的，這樣看，如果投資資金較多的話，場內(nèi)投資可以更節(jié)省費(fèi)用；
2）時(shí)間成本：場內(nèi)交易的流動(dòng)性比較好的，到賬時(shí)間比較快。
1）資金成本：場外交易的不同交易平臺(tái)其費(fèi)率不一樣，許多三方平臺(tái)的費(fèi)率都比較低；
2）時(shí)間成本：場外交易到賬時(shí)間比較慢。
可選擇范圍和投資門檻
場內(nèi)交易不同標(biāo)的選擇空間不同，股票交易更方便，基金則是數(shù)量少，類型少；場內(nèi)交易買賣，至少需要買1手，即100份，因此資金的門檻會(huì)相對高一些。
場外交易投資數(shù)量多，選擇空間大，交易便利；場外交易投資門檻很低，1塊錢都可以投資。
交易標(biāo)的
不同交易工具交易方式不同，對股票和部分基金來說，場內(nèi)交易方便快捷，靈活度更高；所以選擇場內(nèi)交易還是場外交易，需要根據(jù)實(shí)際情況而定。
資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）
從行業(yè)特點(diǎn)來看，數(shù)據(jù)交易市場具備金融和技術(shù)雙重屬性，目前我國各類數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)技術(shù)屬性普遍較強(qiáng)，金融服務(wù)屬性相對偏弱，未來的發(fā)展方面是要更加突出金融服務(wù)屬性；從行業(yè)地位來看，在政策、生態(tài)、市場等多重驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)交易有望成為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心增長極。
2、數(shù)據(jù)交易行業(yè)隨技術(shù)革新和市場需求不斷演進(jìn)
數(shù)據(jù)交易難以撼動(dòng)的行業(yè)地位并非一蹴而就。我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)最早起步于2014年，從僅有一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展到現(xiàn)在全國各地的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)如雨后春筍般涌出，產(chǎn)品類型覆蓋數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)報(bào)告、模型、服務(wù)等多種類別。這意味著以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的領(lǐng)域，數(shù)據(jù)流通所能產(chǎn)生的巨大價(jià)值也愈發(fā)受到社會(huì)期待。
資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）
數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)作為整個(gè)數(shù)據(jù)要素流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通了數(shù)據(jù)供給和需求的互信互通壁壘，讓數(shù)據(jù)流通實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化發(fā)展。中國數(shù)據(jù)交易平臺(tái)正在逐年發(fā)展及突破，截至目前，已成立近50家數(shù)據(jù)交易所，其中典型代表如上海數(shù)交所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等，紛紛上線數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品。從發(fā)展趨勢上看，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度日趨受到關(guān)注，各大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)將以數(shù)據(jù)登記、技術(shù)賦能數(shù)據(jù)權(quán)益使用等多種形式探索破解數(shù)據(jù)確權(quán)難題。數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不斷拓展，參與交易流通的數(shù)據(jù)類型從金融數(shù)據(jù)逐步擴(kuò)展到醫(yī)療、交通、工業(yè)等多種類型的數(shù)據(jù)。我國數(shù)據(jù)交易市場整體處于高速發(fā)展階段，未來發(fā)展空間廣闊。
資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）
3、政府不斷出臺(tái)數(shù)據(jù)交易相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，已然成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放需要流通，只有通過市場交易才能完成從資源到資產(chǎn)、再到資本的“蝶變”最終賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由此可見，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是打通數(shù)據(jù)要素到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，加快數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)，健全數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通和市場化建設(shè)的根本。
2022年初印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》提出，要培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易規(guī)則、完善數(shù)據(jù)治理體系。此外，還應(yīng)提升數(shù)據(jù)交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，通過發(fā)展登記結(jié)算、資產(chǎn)評估、交易撮合、爭議仲裁等配套服務(wù)完善市場運(yùn)營和治理體系，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)各參與主體的合法權(quán)益。特別是可以鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所等主體探索區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等各類數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以營造安全有序的市場環(huán)境，提升數(shù)據(jù)交易流通效率。黨的二十大報(bào)告明確提出要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革?！稊?shù)據(jù)二十條》是黨的二十大之后推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開新局的基礎(chǔ)性政策文件，明確提出建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，為未來構(gòu)建適應(yīng)我國國情的數(shù)據(jù)交易市場體系提供了基本遵循和行動(dòng)指南。近年來，數(shù)據(jù)交易政策已布局智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域。
我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)重點(diǎn)政策匯總
發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱主要內(nèi)容
2023-03深圳市發(fā)改委深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法和深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法分別對數(shù)據(jù)交易主體類型、數(shù)據(jù)交易場所運(yùn)營機(jī)構(gòu)、可交易的數(shù)據(jù)類型以及如何確保數(shù)據(jù)交易安全進(jìn)行了規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)涉及國家秘密、未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)和未依法獲得授權(quán)的個(gè)人數(shù)據(jù)不得交易。
2023-01工業(yè)和信息化部等六部門關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見提出，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
2022-12中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見（數(shù)據(jù)二十條）鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場交易。規(guī)范各地區(qū)各部門設(shè)立的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，構(gòu)建多層次市場交易體系，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通使用。促進(jìn)區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)與國家級數(shù)據(jù)交易場所互聯(lián)互通。
2022-04國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見提出，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。加快培育數(shù)據(jù)要素市場,建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
2022-03四川省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和重慶市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)公共信息資源標(biāo)識(shí)規(guī)范確定歸屬權(quán)，在擁有了“身份證”之后，數(shù)據(jù)歸屬權(quán)就有了清晰的劃分，從而為數(shù)據(jù)交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2022-01國務(wù)院要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案要求探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái),推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享。建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，分級分類、分步有序推動(dòng)部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。
2022-01天津市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室天津市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法規(guī)定了數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)滿足的條件、可交易的數(shù)據(jù)類型、如何確保數(shù)據(jù)交易安全，強(qiáng)調(diào)了國家安全、公共安全、隱私數(shù)據(jù)不可交易。
2021-12國務(wù)院“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。提升數(shù)據(jù)交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等的運(yùn)營體系，健全數(shù)據(jù)交易平臺(tái)報(bào)價(jià)、詢價(jià)，競價(jià)和定價(jià)機(jī)制，探索協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌等多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。
2021-11工業(yè)和信息化部“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃健全要素市場規(guī)則，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易撮合等市場運(yùn)營體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置、應(yīng)急配置等機(jī)制。
2021-10廣東省人民政府廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法明確數(shù)據(jù)交易的標(biāo)的，數(shù)據(jù)交易是具有數(shù)據(jù)增值服務(wù)性質(zhì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)的交易，政府通過數(shù)據(jù)交易平臺(tái)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管，彌補(bǔ)了以往政府監(jiān)管的空白。
2021-10中共中央 國務(wù)院國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要指出，要“建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。
2021-03國家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。
2021-01中共中央 國務(wù)院建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案提出建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
2020-04中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列，并明確提出“引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易”。
資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）
觀研天下分析師觀點(diǎn)：從《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等的出臺(tái)，到國內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易領(lǐng)域的新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)交易鏈建設(shè)日前啟動(dòng)，種種跡象表明，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)交易市場整體正在往合規(guī)化發(fā)展。
另外，2023年3月7日，十四屆全國人大一次會(huì)議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案披露，中國擬組建國家數(shù)據(jù)局。預(yù)計(jì)這一舉措將有利于解決目前數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的制度性難題，有利于形成數(shù)據(jù)交易行業(yè)良好發(fā)展格局。
4、行業(yè)參與者眾多，公共數(shù)據(jù)共享開放將吸引更多需求方入局
由于國家政策鼓勵(lì)構(gòu)建多層次市場交易體系，引導(dǎo)多種類型的數(shù)據(jù)交易場所共同發(fā)展，加之各領(lǐng)域數(shù)據(jù)門類繁雜，來源廣泛，行業(yè)涉及到眾多主體，參與方式多元，主要可以分為以下幾類：1）數(shù)據(jù)供方，主要角色有數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)運(yùn)營者、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托機(jī)構(gòu)等；2）數(shù)據(jù)需方，主要角色有組織用戶、個(gè)人用戶；3）交易所；4）專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)清洗和交付機(jī)構(gòu)等。其中數(shù)據(jù)供方是數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)提供者；數(shù)據(jù)需方是數(shù)據(jù)的使用者和消費(fèi)者；數(shù)據(jù)交易服務(wù)方為供方和需方提供第三方服務(wù)。數(shù)據(jù)主體之間存在信息、資金以及交易客體數(shù)據(jù)等的流動(dòng)。
此外，考慮到由于當(dāng)前參與市場數(shù)據(jù)交易的主體有限，主要是金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營商以及一些掌握核心數(shù)據(jù)的平臺(tái)，大部分企業(yè)對數(shù)據(jù)交易還沒有理解。隨著政府公共數(shù)據(jù)率先開放共享，允許數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)入會(huì)計(jì)臺(tái)賬，撬動(dòng)更多的社會(huì)數(shù)據(jù)參與，將會(huì)引來更多的數(shù)據(jù)需求方，從現(xiàn)有條件看，有兩類企業(yè)最具備條件。一類是行業(yè)龍頭企業(yè)，如央企巨頭國網(wǎng)電力、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等；再一類則是行業(yè)電商。前者掌握行業(yè)資源（即數(shù)源），后者從事行業(yè)服務(wù)（即數(shù)商）。開展行業(yè)數(shù)據(jù)交易，既需要數(shù)據(jù)資源，也需要供需撮合、場景觸達(dá)等服務(wù)，因此兩者都至關(guān)重要，均有望享受《數(shù)據(jù)20條》的政策紅利。
資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）
5、市場持續(xù)升溫，未來數(shù)字交易由場外轉(zhuǎn)向場內(nèi)是大勢所趨
近年來，國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場正由冷市場逐步變成了稍微有溫度的市場。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模在1020億元左右，其中，場內(nèi)交易的規(guī)模大概在20億元，數(shù)據(jù)場外市場規(guī)模約在1000億元。
從場內(nèi)市場來看，需求旺但交易不足5%。一方面，數(shù)據(jù)交易的流通方式比較單一，主要以數(shù)據(jù)包和API接口的形式，另外公共數(shù)據(jù)未激活，仍然存在數(shù)據(jù)孤島、交易互信的問題。另一方面，大量數(shù)據(jù)通過場外黑市完成交易, 進(jìn)一步限制了正規(guī)數(shù)據(jù)交易市場的交易規(guī)模。
從場外市場來看，以分散進(jìn)行為主，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺乏共識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和信息交流不暢。隨著數(shù)據(jù)要素市場化改革的不斷加速，數(shù)據(jù)交易板塊作為數(shù)據(jù)要素市場體系的核心環(huán)節(jié)，未來由場外交易轉(zhuǎn)向場內(nèi)交易是大勢所趨。預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)交易每年會(huì)有20%以上的增速，其中場內(nèi)交易市場增速應(yīng)在40%以上。預(yù)估到2025年，場內(nèi)交易占比應(yīng)該在三分之一或四分之一。
觀研天下分析師觀點(diǎn)：隱私計(jì)算作為一項(xiàng)可以保障數(shù)據(jù)流通過程中“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的技術(shù)，未來或?qū)⒊蔀閿?shù)據(jù)交易行業(yè)合規(guī)發(fā)展的最新解，場外數(shù)據(jù)交易將迎來第二增長曲線。
6、確權(quán)和定價(jià)是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，未來要堅(jiān)持四個(gè)“必須”
數(shù)據(jù)確權(quán)和定價(jià)是當(dāng)前制約數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。盡管我國已經(jīng)形成“三法一條例”數(shù)據(jù)安全頂層制度框架，部分明確了數(shù)據(jù)國家主權(quán)和人格權(quán)的問題，但現(xiàn)行法律中對相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)部分約束較少，主要為原則性規(guī)定，缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)規(guī)則，導(dǎo)致政府和產(chǎn)業(yè)無所適從，缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生具有復(fù)雜性，包含采集、存儲(chǔ)、計(jì)算、分析等諸多環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的實(shí)際價(jià)值會(huì)隨復(fù)制次數(shù)、應(yīng)用場景、供需關(guān)系的改變而頻繁波動(dòng)，傳統(tǒng)定價(jià)方式難以滿足數(shù)據(jù)要素的價(jià)值衡量體系。當(dāng)前國內(nèi)眾多交易所囿于數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價(jià)和交易機(jī)制等配套制度的不完善，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)交易量極低，甚至多家數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的交易量為?0；截至?2022?年?3?月，在已成立的?40?多家數(shù)據(jù)交易平臺(tái)中，29?家公司沒有正常運(yùn)營。
參考國外市場在建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的時(shí)候，有許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。例如：美國：開放“非敏感”政府?dāng)?shù)據(jù)，發(fā)展多元數(shù)據(jù)交易模式；歐盟數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展注重“數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)”與“數(shù)據(jù)自由流通”間的平衡，強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，促進(jìn)非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)；英國強(qiáng)化個(gè)人信息安全屏障，“開放銀行”模式共享金融數(shù)據(jù)。其他國家也高度關(guān)注數(shù)據(jù)要素市場化的發(fā)展，積極采取各種舉措以促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
國際數(shù)據(jù)要素市場的戰(zhàn)略布局
國家布局
美國通過《開放政府?dāng)?shù)據(jù)法案》，規(guī)定所有政府部門都要向公眾開放“非敏感”政府?dāng)?shù)據(jù)。相較于其他國家和地區(qū)，美國對個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律規(guī)定較為寬松，堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)、以行業(yè)自律為主要手段，輔以政府監(jiān)管的模式。
歐盟發(fā)展注重“數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)”與“數(shù)據(jù)自由流通”間的平衡，強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，促進(jìn)非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。此外，強(qiáng)調(diào)按行業(yè)差異化發(fā)展非個(gè)人數(shù)據(jù)。
英國強(qiáng)化個(gè)人信息安全屏障，“開放銀行”模式共享金融數(shù)據(jù)。
日本倡導(dǎo)“政府指導(dǎo)，民間主導(dǎo)”的發(fā)展模式，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流通。
韓國對于個(gè)人數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)以保護(hù)為主，限制個(gè)人信息的收集及未經(jīng)授權(quán)的使用；對于公共數(shù)據(jù)，要求國家機(jī)關(guān)和地方政府積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)公開，并盡可能提高公共數(shù)據(jù)獲取的便利性。
新加坡重新修訂了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，允許企業(yè)因開展某些合法目的的商業(yè)活動(dòng)而使用消費(fèi)者數(shù)據(jù)時(shí)，可不經(jīng)用戶同意，并相繼推出“金融數(shù)據(jù)交易平臺(tái)”（SGFinDex）和“貿(mào)易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”（SGTraDex）——前者允許個(gè)人在授權(quán)后獲取由不同金融機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)提供的金融信息，后者為物流、建筑、航空等行業(yè)共享和獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)提供了基礎(chǔ)設(shè)施，從而極大地促進(jìn)了數(shù)據(jù)流通和價(jià)值開發(fā)。
澳大利亞制定《國家數(shù)據(jù)安全行動(dòng)計(jì)劃》，賦予消費(fèi)者對其個(gè)人數(shù)據(jù)的廣泛控制，確保公民的數(shù)據(jù)（收集、處理和存儲(chǔ)在數(shù)字系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)上的信息）免受侵害。澳大利亞公共部門數(shù)據(jù)分為封閉數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)；其中，封閉數(shù)據(jù)僅限內(nèi)部訪問，共享數(shù)據(jù)限有正當(dāng)需求的適當(dāng)主體訪問，開放數(shù)據(jù)可自由訪問。
資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報(bào)告（2023-2030年）
綜合來看，我國在進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)時(shí)，需充分借鑒歐美數(shù)據(jù)確權(quán)的經(jīng)驗(yàn)與得失，著重關(guān)注以下四個(gè)“必須”：必須充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和特定國情、必須堅(jiān)持個(gè)人隱私與敏感數(shù)據(jù)保護(hù)的紅線思維、必須以數(shù)據(jù)流通與共享為主要目的、必須利用數(shù)字化技術(shù)手段賦能數(shù)據(jù)確權(quán)。定價(jià)方面來看，盡管國內(nèi)外已經(jīng)提出了成本法等定價(jià)方法和模型，但對于不同方法適用場景缺乏合理性的論證。不同交易場景下，供需雙方對數(shù)據(jù)價(jià)值的定位存在差異，如所有權(quán)轉(zhuǎn)移、數(shù)據(jù)收益分配以及業(yè)務(wù)競爭狀況等均會(huì)對數(shù)據(jù)交易價(jià)格產(chǎn)生影響，單一的成本法、收入法、“數(shù)據(jù)勢能”模型、“四因素定價(jià)模型”均難以適用于所有交易場景下的數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)。因此，仍需進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素定價(jià)理論體系，探索基于產(chǎn)品類別、基于場景的數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制。
觀研天下分析師觀點(diǎn)：除了上面提到的確權(quán)和定價(jià)，我國數(shù)據(jù)交易所運(yùn)行不理想的原因還在于數(shù)據(jù)不同于其他商品，很難標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品種類不夠豐富，各地交易所難以協(xié)同，因此給數(shù)據(jù)交易帶來障礙，這也意味著，數(shù)據(jù)交易市場走向統(tǒng)一還有很長的路要走。
