又一省份取消招投標(biāo)紙質(zhì)文件，電子投標(biāo)保函迎來(lái)新利好！
此次通知的印發(fā)，聚焦于線上電子交易和線下紙質(zhì)文件并存的現(xiàn)象，一方面明確：進(jìn)入省交易中心的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易，取消紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、紙質(zhì)投標(biāo)文件及紙質(zhì)采購(gòu)響應(yīng)文件。
另一方面，通知還規(guī)范了第三方招標(biāo)代理的操作：在招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審資料等全部文件均以電子文件形式呈現(xiàn)并保存；在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不提供紙質(zhì)文件，僅攜帶CA證書(shū)進(jìn)行文件解密、詢標(biāo)澄清、二次報(bào)價(jià)等工作。
紙質(zhì)文件的取消，既能提高招標(biāo)采購(gòu)效率、低交易成本：免去了建筑企業(yè)打印標(biāo)書(shū)、簽字蓋章等一系列步驟，競(jìng)標(biāo)人推著一小車文件來(lái)到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的噩夢(mèng)也就此結(jié)束；更是公共資源全流程電子化交易、招投標(biāo)電子化的重要環(huán)節(jié)。
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招投標(biāo)電子化進(jìn)程
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》。作為電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，《辦法》為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了重要制度保障。
在政策的持續(xù)推進(jìn)下，各地開(kāi)始加快電子化招投標(biāo)在工程建設(shè)領(lǐng)域的探索和應(yīng)用：2017年3月，北京市住建委印發(fā)《北京市建設(shè)工程電子化招投標(biāo)工作實(shí)施方案》；2017年12月，深圳市住建局開(kāi)發(fā)的BIM電子招投標(biāo)系統(tǒng)（全國(guó)首個(gè)）通過(guò)住建部驗(yàn)收；2018年3月，江蘇省住建廳通報(bào)了2017年全省建設(shè)工程電子招投標(biāo)率已達(dá)93%……
（來(lái)源：中國(guó)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）
建設(shè)工程招投標(biāo)電子化，即在招標(biāo)公告、資格審查、文件備案、專家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化，以標(biāo)書(shū)電子化、評(píng)委異地化、監(jiān)察實(shí)時(shí)化、管理網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)準(zhǔn)，并以預(yù)警糾錯(cuò)、過(guò)程監(jiān)督、留痕追溯、在線投訴為目標(biāo)。
對(duì)于主管部門(mén)而言，招投標(biāo)電子化不僅能有效降低市場(chǎng)主體各類交易成本，優(yōu)化社會(huì)資源配置，而且能夠提升招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
對(duì)于建筑企業(yè)而言，招投標(biāo)電子化不僅意味著投標(biāo)效率的提高，不再需要數(shù)次往返公共資源交易中心，而且簡(jiǎn)化了投標(biāo)流程，無(wú)論是標(biāo)書(shū)呈遞，還是投標(biāo)保證金遞交，皆可在電子化系統(tǒng)中“線上”操作。
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“全流程電子化”下的投標(biāo)保證金
為滿足工程建設(shè)招投標(biāo)“全流程電子化”的要求，投標(biāo)保證金也應(yīng)實(shí)現(xiàn)“電子化管理”。
“電子化管理”即采用電子化手段實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金的收取、退還。其應(yīng)用不僅能根治投標(biāo)保證管理中存在的交款難以保密、退款復(fù)雜滯緩問(wèn)題，還能夠解決電子賬戶匿名可能帶來(lái)的賬戶不一致的問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金的電子化統(tǒng)一管理，以福建龍巖為代表的試點(diǎn)城市開(kāi)發(fā)了“建設(shè)工程投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)保證金繳納過(guò)程中的“背對(duì)背”線上操作、繳交名單保密、繳交情況系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)審比對(duì)等功能，既提高了評(píng)標(biāo)效率，又可以降低圍標(biāo)串標(biāo)概率、杜絕投標(biāo)保證金造假風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，隨著2016年國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》的印發(fā)，在投標(biāo)保函作為減負(fù)提效的現(xiàn)金保證金替代方案提出的同時(shí)，投標(biāo)保函的電子化工作也逐步推進(jìn)。
首先要實(shí)現(xiàn)的是在線遞交功能：投標(biāo)企業(yè)僅需將銀行保函、擔(dān)保保函、保險(xiǎn)保單原件掃描描件加蓋企業(yè)公章上傳至電子交易平臺(tái)即可完成遞交工作，免去了線下遞交原件的人力物力。但這不夠滿足“全流程電子化”的要求，也給評(píng)標(biāo)委員會(huì)帶來(lái)了真?zhèn)舞b定的麻煩。
其次要打通的是在線開(kāi)具系統(tǒng)：投標(biāo)企業(yè)可以在線完成電子投標(biāo)保函的開(kāi)具，而后可通過(guò)在線下載數(shù)字保函實(shí)現(xiàn)保函的遞交，招標(biāo)企業(yè)也可以在系統(tǒng)平臺(tái)上驗(yàn)證保函的真?zhèn)巍挥袕脑蓑?yàn)制，到掃描件核對(duì)通過(guò)制，再到電子核驗(yàn)制，招投標(biāo)工作才真正實(shí)現(xiàn)了自線下至線上、自局部電子化到全流程電子化的升級(jí)。
以大連公共資源交易中心電子采購(gòu)平臺(tái)接受的首單電子保函為例。由人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)具的首單投標(biāo)保證保險(xiǎn)，將申保、審核、支付、出保這一個(gè)完整的投保過(guò)程控制在1分15秒內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)保函的電子化。
電子投標(biāo)保函給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)的便捷，囊括了資金減負(fù)、流程精簡(jiǎn)等各個(gè)方面。隨著招投標(biāo)電子化的不斷推進(jìn)，電子投標(biāo)保函也將迎來(lái)更廣闊的建筑市場(chǎng)。
對(duì)于建筑企業(yè)而言，投標(biāo)電子化意味著：僅需提前將資料上傳至網(wǎng)上就可以在線申請(qǐng)投標(biāo)保函，而后便可以輕裝上陣參與招投標(biāo)。對(duì)于建設(shè)單位而言，招標(biāo)電子化意味著：僅需提前將招標(biāo)公告上傳至網(wǎng)上，并在評(píng)標(biāo)時(shí)在線審查評(píng)比即可完成招標(biāo)工作——電子化的招投標(biāo)方式，為雙方都減少了相關(guān)程序、提高了競(jìng)爭(zhēng)公平與交易透明。
當(dāng)然，無(wú)紙化只是招投標(biāo)電子化體現(xiàn)在招投標(biāo)工作中的表面形式，其背后是電子交易平臺(tái)以及系列信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。未來(lái)，在公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系的作用下，招投標(biāo)將真正實(shí)現(xiàn)信息化與智能化。
▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請(qǐng)后臺(tái)回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！
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