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　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，湖南以法治化為基本方向，以法治湖南建設(shè)為重要載體，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式和途徑，在全面提升社會(huì)管理法治化水平方面取得了明顯成效。

　　開(kāi)展法制宣傳教育，提升全社會(huì)法治意識(shí)。把法律交給群眾，讓群眾知法懂法、遵法守法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，社會(huì)管理法治化才能全面推進(jìn)。湖南省把加強(qiáng)法制宣傳教育作為提高社會(huì)管理法治化水平的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來(lái)抓，制定了《湖南省法制宣傳教育條例》，推動(dòng)法制宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，將普法依法治理工作納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治理念教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法管理能力。全面落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度“述法”等制度，開(kāi)展“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)崇法學(xué)法，培養(yǎng)法律思維，提高法律素養(yǎng)，更多地運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)全民普法教育，采取“法律下鄉(xiāng)”、“律師進(jìn)社區(qū)”等形式，開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、“依法治校示范?！眲?chuàng)建等活動(dòng)，積極推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成人人自覺(jué)學(xué)法守法用法、維護(hù)法律尊嚴(yán)和法律秩序的良好氛圍。

　　堅(jiān)持依法執(zhí)政，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委在社會(huì)管理中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨委堅(jiān)持依法執(zhí)政、帶頭守法、保證執(zhí)法，以法治理念和手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作的法治化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。湖南省積極探索地方黨委依法執(zhí)政的具體路徑，努力提高各級(jí)黨委法治意識(shí)、法律思維能力和依法辦事能力，逐步使依法管理成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的基本方式。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持各方依法、依章程履行職責(zé)。堅(jiān)持各級(jí)黨組織在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員在法律面前人人平等，模范遵守憲法和法律。科學(xué)界定各級(jí)黨委的決策權(quán)，研究制定黨委重大決策程序，廣泛聽(tīng)取民意，充分集中民智。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)保證黨內(nèi)文件合法。加強(qiáng)省委對(duì)地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，建立省委提出立法建議、審定立法規(guī)劃、討論重要法規(guī)規(guī)章草案等重要制度，支持省人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)，把黨的意志與人民的意志通過(guò)人大這個(gè)制度平臺(tái)統(tǒng)一起來(lái)，讓省委的主張和重大決策經(jīng)過(guò)法定程序成為地方性法規(guī)、規(guī)章，成為人民群眾共同遵守的行為規(guī)范。

　　推進(jìn)依法行政，保障公民合法權(quán)益。依法行政是社會(huì)主義法治對(duì)行政機(jī)關(guān)的基本要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。湖南省把全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要突破口來(lái)抓，在全國(guó)率先出臺(tái)系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》，并相繼配套出臺(tái)了一系列重要規(guī)定，提高了政府服務(wù)效率和水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府服務(wù)行為，將政府服務(wù)固定為法律義務(wù)。合理劃分和依法規(guī)范省、市、縣三級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限，并科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)、核定人員編制，推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制的法制化。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范、減少和下放行政審批。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并完善重大決策聽(tīng)證制度，從源頭上保障政府決策更好體現(xiàn)人民意愿。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，防止執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　推進(jìn)公正司法，保障社會(huì)公平正義。司法是法律調(diào)整的最終階段，是保障社會(huì)公平正義的最后一道屏障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾最關(guān)心、最不滿意的問(wèn)題，深化司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷增強(qiáng)司法的公信力和權(quán)威性，以司法公正保證社會(huì)公平正義。湖南省認(rèn)真落實(shí)中央深化司法體制機(jī)制改革的各項(xiàng)部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新司法工作機(jī)制。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，完善司法各環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，進(jìn)一步完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，完善司法聽(tīng)證制度、新聞發(fā)布制度以及群眾旁聽(tīng)庭審、裁判文書(shū)上網(wǎng)、訴訟檔案查詢等制度，推行庭審?fù)戒浺翡浵?、同步記錄、同步顯示和重要案件庭審的電視或網(wǎng)絡(luò)直播，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。強(qiáng)化訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題，確保司法權(quán)的正確行使。拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，建立健全政府法律顧問(wèn)制度，組建湖南省法律顧問(wèn)團(tuán)，為黨委和政府科學(xué)決策、依法辦事提供法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助和司法救助，做到應(yīng)助都助，讓群眾切實(shí)感受到司法的公平與正義。

　　依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。法治是以理性平和方式解決矛盾糾紛的最佳途徑，是社會(huì)治理的基本手段和最佳模式。湖南省把依法化解社會(huì)矛盾作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，最大限度減少不和諧因素。建立健全訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，確保不同職業(yè)身份、不同利益群體和利益相關(guān)方充分發(fā)表意見(jiàn)；建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)政府與公眾之間良性互動(dòng)，妥善處理群眾各種利益訴求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，加強(qiáng)市縣兩級(jí)人民來(lái)訪接待中心和縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，建立聯(lián)合接訪機(jī)制，妥善接待處理信訪問(wèn)題。依法規(guī)范信訪行為，促進(jìn)信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的經(jīng)常性排查，建立社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)三調(diào)”工作模式，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，加強(qiáng)虛擬社會(huì)綜合管控，加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)工作，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。