旗幟引領(lǐng)方向 旗幟凝聚力量 |
——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話 |
| 2012年07月30日09:48 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) |
編者按 胡錦濤總書記在7月23日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表的重要講話，從國(guó)家和民族前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問(wèn)題，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。 旗幟引領(lǐng)前進(jìn)方向，旗幟凝聚奮斗力量。胡錦濤總書記在講話中開宗明義地強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟”，號(hào)召全黨全國(guó)人民毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開放。這是在我國(guó)發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期，黨中央發(fā)出的統(tǒng)一思想宣言書、科學(xué)發(fā)展動(dòng)員令。 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，把思想和行動(dòng)更好地統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。上海思想理論界十位青年博士從各自學(xué)術(shù)研究視角出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)這一重要講話并作出解讀。本報(bào)和文匯報(bào)今分別刊登其學(xué)習(xí)筆談，以幫助廣大干部群眾更加深入準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)講話深遠(yuǎn)而重大的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，增強(qiáng)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。 牢牢堅(jiān)持“三個(gè)毫不動(dòng)搖” 蘇長(zhǎng)和 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須毫不動(dòng)搖走黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開辟出來(lái)的正確道路，必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開放。講話在新的歷史階段對(duì)全黨全國(guó)各族人民保持憂患意識(shí)，居安思危，不動(dòng)搖，不懈怠，增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念和信心，具有重要意義。 面對(duì)中國(guó)的事情，在任何時(shí)候都必須有高度的政治自覺和政治自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定、堅(jiān)決地走黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開辟出來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這個(gè)大道理不能有片刻和絲毫的動(dòng)搖，也不能有一絲松懈。黨和人民經(jīng)過(guò)90多年的奮斗、創(chuàng)造和積累，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)理念、中國(guó)實(shí)踐等成為中華民族偉大復(fù)興征程中的重要思想和實(shí)踐資源，也成為人類現(xiàn)代政治文明的重要組成部分。中國(guó)道路和中國(guó)制度正在世界上產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。近代以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)定、堅(jiān)決地走這條道路，中國(guó)的事業(yè)就會(huì)蒸蒸日上；偏離這條道路，就會(huì)遭遇挫折，喪失機(jī)遇。在社會(huì)思潮日益多元多樣多變的今天，更要自覺地不為各種思潮所惑，更加突出并牢固確立中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度和理論的主導(dǎo)和主流地位。 面對(duì)中國(guó)的事情，還必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開放。今天，中國(guó)與世界的關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，中國(guó)的發(fā)展需要放在世界格局下去思忖，世界上各種問(wèn)題的解決也愈來(lái)愈尊重和需要中國(guó)的方案。在推進(jìn)改革開放中，處理好與外部世界的關(guān)系，站在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局的高度，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的國(guó)內(nèi)外積極因素，在黨和國(guó)家全局性工作中的意義變得更加重要。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，閉關(guān)自守、故步自封只會(huì)導(dǎo)致落后，落后不是社會(huì)主義；近30多年特別是黨的十六大以來(lái)取得的偉大成果啟示我們，中國(guó)的發(fā)展要依靠改革開放，改革開放是強(qiáng)國(guó)富民的正途。在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持和推進(jìn)改革開放，在參與世界的大風(fēng)大浪中，認(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用中國(guó)與世界關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，既要估計(jì)到各種可以預(yù)料和不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，也要不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，依靠科學(xué)方法提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的駕馭和管控能力。 科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。要解決在前進(jìn)道路上遇到的極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。世界上大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵時(shí)刻比的是精神上是否強(qiáng)大、方向上是否明確、決策上是否科學(xué)、貫徹上是否徹底、落實(shí)上是否有力?！叭齻€(gè)毫不動(dòng)搖”是事關(guān)方針路線的大道理，對(duì)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度和理論體系，以科學(xué)方法解決發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和困難，具有重要意義。（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士） 堅(jiān)定決心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 曹泳鑫 在21世紀(jì)新的歷史階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，適應(yīng)新的發(fā)展要求，適時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，推動(dòng)了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的深刻社會(huì)變革，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)受住了歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，取得了豐碩的成果，是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新的標(biāo)志性成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。 科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性在于以科學(xué)的世界觀和方法論為基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，深入探索中國(guó)特色社會(huì)主義一系列重大問(wèn)題，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路問(wèn)題，鮮明提出并回答了發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展成果屬于誰(shuí)的根本問(wèn)題，既總結(jié)我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐和特點(diǎn)，又借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主張中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)要走出一條新型的現(xiàn)代化發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。深刻提出并回答了怎樣防止和改變發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等迫切問(wèn)題，系統(tǒng)提出并研究了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放新的歷史階段形成的馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的最新理論成果。 科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義增添了新的內(nèi)涵、新的風(fēng)采、新的魅力。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，就是要以更加堅(jiān)定的決心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。能不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、走出發(fā)展困境，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們正視當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)、復(fù)雜格局、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、深層矛盾，深入發(fā)掘中國(guó)特色社會(huì)主義又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的巨大潛力，積極探索破解體制機(jī)制障礙的有效途徑，不斷拓寬科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的發(fā)展道路，譜寫出中國(guó)特色社會(huì)主義新的篇章。這對(duì)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀提出了新的更高要求，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。正如胡錦濤同志指出的，我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。 馬克思早就指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度……理論需要是否會(huì)直接成為實(shí)踐需要呢？光是思想力求成為現(xiàn)實(shí)是不夠的，現(xiàn)實(shí)本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想。”深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。 改革開放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時(shí)期的改革開放，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。為此，要進(jìn)一步解放思想，要更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進(jìn)，要使得人們的物質(zhì)生活更加富裕，精神生活更加精彩，特別是要解決好民生方面的公平問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，奮力完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。（作者系上海社科院研究員、博士） 結(jié)合國(guó)情把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期” 陸銘 中國(guó)發(fā)展 “處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。如果能夠再持續(xù)高速增長(zhǎng)20年，中國(guó)將成為世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家，從人均收入意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)將跨越中等收入陷阱。這對(duì)處于低迷期的世界經(jīng)濟(jì)獲得新增長(zhǎng)動(dòng)力而言，也是極大的利好。 要準(zhǔn)確理解 “重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的含義，首先要理解中國(guó)作為一個(gè)“轉(zhuǎn)型與發(fā)展中大國(guó)”的特征。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，2011年，中國(guó)的城市化率剛剛超過(guò)50%；作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)總量大，具有潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，地區(qū)間稟賦差異明顯，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)；作為一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，中國(guó)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，至今在很多方面仍然存在政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問(wèn)題。可見，當(dāng)前中國(guó)面臨著多方面發(fā)展不夠均衡的挑戰(zhàn)。 那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力從何處來(lái)？答案仍然是從中國(guó)“轉(zhuǎn)型與發(fā)展中大國(guó)”的特征中來(lái)。 在“發(fā)展”的意義上，中國(guó)的城市化進(jìn)程剛剛過(guò)半，即使按目前的速度，城市化水平大約每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)要達(dá)到75%的城市化率，仍然需要20—25年。在城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這將極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也將同步提升。城市對(duì)教育發(fā)展也具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有利于提高人力資本水平。更為重要的是，在城市中，勞動(dòng)力將借助相互學(xué)習(xí)和自我積累獲得更多知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)。這些都將有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。 在“大國(guó)”的意義上，中國(guó)不同地區(qū)、不同城市具有不同的地理環(huán)境、自然條件和人力資本水平。如果生產(chǎn)要素能夠充分自由地跨地區(qū)再配置，那么，不同城市將能有效地形成差異化的分工體系，生產(chǎn)要素的地區(qū)間配置效率也能夠進(jìn)一步提高。更重要的是，在資源跨地區(qū)再配置的過(guò)程中，一些大城市及其周邊地區(qū)將形成經(jīng)濟(jì)集聚趨勢(shì)，這能夠進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 當(dāng)然，目前在中國(guó)這個(gè)“發(fā)展中的大國(guó)”，生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)間和地區(qū)間再配置也面臨著許多制度上的障礙。例如，如果每一個(gè)地方的政府都采取最大化本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收的策略，那么，其做法將會(huì)分割地區(qū)間市場(chǎng)，阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)，這既不利于發(fā)揮資源跨地區(qū)再配置帶來(lái)的效率改進(jìn)，也不利于企業(yè)突破地區(qū)間的市場(chǎng)邊界，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，享受中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)本應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，中國(guó)要發(fā)揮出“發(fā)展中大國(guó)”的巨大潛力，抓住當(dāng)前的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，制度上的轉(zhuǎn)型尤其重要，也大有可為。 中國(guó)處在全球化的時(shí)代，21世紀(jì)，中國(guó)將不可避免地參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。如果進(jìn)一步深化改革，中國(guó)的發(fā)展空間還很大。如果未能抓住機(jī)遇，國(guó)內(nèi)的矛盾可能進(jìn)一步深化，而在國(guó)際上也可能面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓。能否牢牢把握機(jī)遇，關(guān)鍵中的關(guān)鍵是推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士） 發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的作用 羅峰 胡錦濤總書記在“7·23”講話中對(duì)法治的有關(guān)論述是對(duì)黨的十五大以來(lái)法治實(shí)踐的精辟概括，也是在對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)新部署，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。 第一，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)過(guò)程的漸進(jìn)性。法治國(guó)家的建立過(guò)程具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，不僅包括法律體系的建立，還包括法律在實(shí)踐中的有效推行，更包括法治意識(shí)的養(yǎng)成及深入人心，這些都不是一蹴而就的。就法律體系而言，盡管我們已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，但仍然還有隨時(shí)代變遷而進(jìn)行的法律立、改、廢問(wèn)題；就法律推行而論，現(xiàn)實(shí)中還存在執(zhí)行難、執(zhí)行成本高等問(wèn)題；從法律意識(shí)養(yǎng)成來(lái)看，無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，還是普通民眾，在一定程度上還存在法律意識(shí)淡薄，重政策而輕法律、重批示而輕法律和重關(guān)系而輕法律的情況。 第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下市場(chǎng)質(zhì)量提高的漸進(jìn)性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀，而法治意識(shí)、法治精神就內(nèi)生于這一經(jīng)濟(jì)體制之中。如果沒(méi)有法治意識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活力也不可能迸發(fā)出來(lái)。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并不等于市場(chǎng)質(zhì)量的完美無(wú)瑕，后者包含著相當(dāng)多的指標(biāo)要素，如價(jià)格機(jī)制和價(jià)格體系的完備程度、各類要素市場(chǎng)的規(guī)模、市場(chǎng)主體的成熟水平和自由度、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化和有序化等。這些指標(biāo)要素是市場(chǎng)質(zhì)量高低的重要量度，需要一個(gè)成長(zhǎng)或完善的過(guò)程，需要法治精神的哺育和培養(yǎng)?！?·23”講話中關(guān)于法治的論述，從根本上為市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善、市場(chǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高提供了理論上的論證與支持。 第三，社會(huì)主義民主政治發(fā)展的漸進(jìn)性。沒(méi)有社會(huì)主義民主，就沒(méi)有社會(huì)主義法治；沒(méi)有法治保障，民主政治也不可能持續(xù)、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法治間的相互依存關(guān)系說(shuō)明，我們的民主是法治保障下的民主。改革開放以來(lái)，我們黨積極推進(jìn)政治體制改革，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在一系列問(wèn)題上取得了重大進(jìn)展。但在一個(gè)超大型、歷史久遠(yuǎn)的多元社會(huì)推進(jìn)政治體制改革，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是一個(gè)高難度的要求。政治領(lǐng)域中存在的問(wèn)題不可能一蹴而就、畢其功于一役式地解決，而必須立足中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)，同時(shí)借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，在穩(wěn)定的前提下漸進(jìn)推進(jìn)，走內(nèi)涵式的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。 需要指出的是，改革動(dòng)力資源會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步而逐漸形成，改革的路徑或次序等重大問(wèn)題也需要時(shí)間來(lái)凝聚成共識(shí)，這就決定了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的漸進(jìn)性特征?？紤]到法治與民主政治間的緊密關(guān)聯(lián)，決定了在漸進(jìn)式政治發(fā)展過(guò)程中，必須繼續(xù)高揚(yáng)法治精神，樹立法治權(quán)威，將法治意識(shí)滲入到政治體制改革的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)中，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主的法治化、制度化建設(shè)。 總之，“7·23”講話鮮明地提出要“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”，進(jìn)一步凸顯了法治在治國(guó)理政中的作用。法治精神的高揚(yáng)、法治意識(shí)的養(yǎng)成和法治權(quán)威的樹立，必將成為驅(qū)動(dòng)改革開放向深度發(fā)展的思想銳器。（作者系中共上海市委黨校公共管理教研部教授、博士） 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)增進(jìn)民生福利 任遠(yuǎn) 謀民生之利，解民生之憂，是黨為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。 中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)過(guò)程，是一個(gè)以人民利益為上、以人民生活幸福為根本的不斷改善民生的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “爬坡期”和改革開放的深化期。這就要求，國(guó)家的發(fā)展應(yīng)不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)居民的居住條件改善、就業(yè)質(zhì)量改善、醫(yī)療衛(wèi)生改善、養(yǎng)老和社會(huì)保障改善、環(huán)境改善等，通過(guò)增進(jìn)民生福利和人民幸福，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。 但在實(shí)踐中，改善民生福利和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)還面臨一些突出挑戰(zhàn)： 第一，不同地區(qū)、不同人口民生福利供給的差異性和不平等性。不同地區(qū)由于財(cái)政能力不同，公共資源集聚程度不同，帶來(lái)民生福利和公共服務(wù)存在顯著的地區(qū)差異，甚至在一個(gè)城市中不同地區(qū)的公共服務(wù)供給狀況也有很大不同。同時(shí)，民生福利在不同群體間存在顯著差異性，包括城市居民和農(nóng)村居民之間、本地居民和外來(lái)人口之間的社會(huì)福利狀況差別顯著等。這要求我們尤為需要重視增加對(duì)貧困地區(qū)、低收入人口、老年人口、弱勢(shì)群體的社會(huì)福利供給，促進(jìn)改革成果更加公平地惠及全體民眾。 第二，不同社會(huì)群體對(duì)于民生福利的需求和權(quán)利訴求日益增強(qiáng)。民生福利狀況的不平等，本質(zhì)上是公共服務(wù)可獲得性的不平等、資源配置的不平等和制度安排的不平等。因此，確保不同社會(huì)群體依法實(shí)現(xiàn)自身的各種社會(huì)權(quán)利，并努力完善以公共政策為導(dǎo)向的制度建設(shè)和國(guó)家發(fā)展，才能更好地保障公眾合法權(quán)益，推動(dòng)民生福利改善。 第三，快速的結(jié)構(gòu)性社會(huì)變遷對(duì)完善民生福利供給相關(guān)制度建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，快速的人口城市化、大規(guī)模的人口流動(dòng)及人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的變化、政府社會(huì)關(guān)系的重新塑造，深刻地改變著民生福利的供給機(jī)制。原本基于固定戶籍地的社會(huì)管理和福利供給體制，已不再適應(yīng)快速的人口流動(dòng)。我們需要改革戶籍制度，增強(qiáng)屬地化的公共服務(wù)供給體制。 此外，隨著社會(huì)力量的興起，有必要通過(guò)組織化的社會(huì)力量來(lái)提供更多的社會(huì)服務(wù)，滿足不同社會(huì)群體的多樣化需求，并通過(guò)社會(huì)建設(shè)構(gòu)成民生福利進(jìn)步的支持力量。我國(guó)民生福利供給體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的單位福利體制，過(guò)渡到上世紀(jì)90年代中期的市場(chǎng)化福利體制。下一步，隨著改革發(fā)展的不斷深化，我們應(yīng)該有意識(shí)地通過(guò)制度建設(shè)和公共政策改革，發(fā)展出多元化的政府力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量有機(jī)支持的福利供給體制。 總之，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爬坡期”和改革開放深化期，加強(qiáng)民生福利不僅是實(shí)現(xiàn)更公平社會(huì)共享的要求，也是適應(yīng)社會(huì)變遷、推動(dòng)社會(huì)整合、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、構(gòu)建社會(huì)秩序的需要。只有重視謀民生之利，解民生之憂，重視社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)群體對(duì)民生福利的平等性，加強(qiáng)民生福利的制度建設(shè)，才能夠更好地滿足最廣大人民的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（作者系復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、博士） |
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