□ 河南省交通運輸廳航務局(河南省地方海事局)局長 王東
河南省地處中原，承東啟西，連南貫北，素有“九州心腹、十省通衢”之稱，承擔著東西經(jīng)濟互補、南北經(jīng)濟流通的重要樞紐作用。河南具有發(fā)展內(nèi)河航運的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。雖然是一個內(nèi)陸省份，但河南水資源十分豐富，地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，共有河流493條，河道總里程達26245公里，其中干流長度達7250公里，支流長度達18995公里，而且河流多屬上游，具有“向下與淮河水系、長江水系貫通，向上與鐵路、公路主通道連接，與能源產(chǎn)業(yè)基地銜接”的特點。
近幾年來，在國家調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色交通運輸方式政策的指導下，在交通運輸部的大力支持和河南省委省政府的正確領導下，河南省內(nèi)河水運駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。內(nèi)河水運工程建設取得重大進展，水上交通安全基礎設施建設力度不斷加大，水路運輸生產(chǎn)持續(xù)增長，水上交通安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。
一、“十二五”期間，在新常態(tài)下河南水運發(fā)展快速
“十二五”期間，河南省航務海事系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展、安全、管理、廉政”工作主線，全面加快“六個交通”發(fā)展，強力推進海事“三化”建設，省內(nèi)河航道、港口設施建設取得顯著成績，內(nèi)河水運貨運量持續(xù)增長，運輸船舶大型化、標準化趨勢明顯，水上交通安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，水路運輸服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著提升，河南水運呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
“十二五”期間，新建四級航道236公里，船閘(樞紐)6座，港口泊位26個，吞吐能力增加855萬噸，升級改造(五升四)航道76公里，水運建設累計完成投資43.6億元，投資規(guī)模是“十一五”期的4.8倍。“十二五”末全省航道里程達到1675公里，沙潁河、淮河兩條通江達海的水運通道已具備常年通航500—1000噸級單船、萬噸船隊的能力。
“十二五”期間，河南省內(nèi)河水運累計完成貨物運輸量4.3億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2763.6億噸公里、旅客運輸量0.1億人、客運周轉(zhuǎn)量3億人公里，比“十一五”同期分別增長155.1%、198.2%、43.2%和2.9%。累計完成港口貨物吞吐量2615.2萬噸，比“十一五”同期增長4.2倍。船型標準化工作快速推進，船型標準化率接近50%?！笆濉逼谀?，河南省貨船單船平均凈載重噸1703噸，比2010年增長1倍;全省貨運船舶運力達到813萬凈載重噸，比2010 年增長2倍。
“十二五”期間，水運法制建設進一步加強，河南省陸續(xù)出臺了《河南省水路交通管理辦法》《河南省水上突發(fā)事件應急預案》《河南省人民政府關(guān)于加快我省內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》《河南省浮橋管理辦法》等政府規(guī)章和政策性文件。水上安全監(jiān)管工作扎實有效，嚴格落實“三關(guān)一排查”制度，突出“五個重點”管理，加強對三船一橋(客船、渡船、貨船、浮橋)的日常監(jiān)管，平安交通建設與各類專項治理整頓并重，現(xiàn)場執(zhí)法裝備完善與海事執(zhí)法規(guī)范并舉，兩個體系(“水上交通安全責任體系”、“目標管理績效考核體系”)、兩個“示范”(示范庫區(qū)、示范渡口評比)、“六進”宣傳(法規(guī)和安全知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進庫區(qū)、進碼頭)、學生渡改造多管齊下，保持了全省水上交通安全形勢穩(wěn)定。
二、“十三五”時期河南省航務海事發(fā)展形勢和主要目標
中共河南省委九屆十一次全會和省委經(jīng)濟工作會議深刻分析了全面建成小康社會決勝階段河南省發(fā)展環(huán)境的基本特征，指出河南正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。河南省交通運輸廳黨組對“十三五”的交通運輸發(fā)展提出了宏偉的振奮人心的目標，也對發(fā)展河南水運工作提出了明確要求?？偟膩砜矗笆濉睍r期仍是河南航務海事發(fā)展的重要機遇期，總體向好的趨勢沒有變。一是國家對發(fā)展內(nèi)河水運高度重視。2011年1月，國務院出臺了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，把加快內(nèi)河水運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。二是加快內(nèi)河水運發(fā)展在河南省已形成廣泛共識。2012年7月27日，省政府出臺的《關(guān)于加快我省內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》提出，“利用10年左右的時間，建成我省暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系和比較完備的現(xiàn)代化安全監(jiān)管、救援體系。運輸效率與節(jié)能減排能力顯著提高，水運優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動和促進作用顯著增強”。三是水運建設與城鎮(zhèn)化建設融合發(fā)展的趨勢日益顯著。隨著人民生活水平的提高，順應人的“戀水情結(jié)”和靚化城市的需求，多市做起了“水”文章，以水興城，以水興市，為河南水運發(fā)展開拓了新的空間。四是內(nèi)河水運服務社會經(jīng)濟發(fā)展的作用顯著提升。沙潁河已通航航段和規(guī)劃通航航段，臨港產(chǎn)業(yè)、港口物流園規(guī)劃應運而生，水運獨特的優(yōu)勢逐年發(fā)揮。周口中心港區(qū)先后共運輸大件貨物29件，其中最大的貨物單件重達500余噸?；春油ê胶?，依托港口便捷的進出港條件，當?shù)卣群髲慕K、上海、安徽等地引進了遠東礦粉、眾鑫實業(yè)、海螺水泥等多家生產(chǎn)加工貿(mào)易型企業(yè)，總投資達1.3億元，年產(chǎn)值達9000萬元。
綜合分析河南省水路交通運輸發(fā)展面臨的形勢，我們研究提出，“十三五”全省航務海事發(fā)展的總體要求是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“發(fā)展、安全、管理、廉政、服務”工作主線，全面加快以內(nèi)河水運骨架體系、港口物流運輸體系、安全監(jiān)管與應急搜救體系、船舶檢驗、登記與船員管理體系、航務海事智能化應用體系和內(nèi)河水運綠色發(fā)展體系為核心的“六個體系”建設，提升水運通道功能，為河南構(gòu)建綜合交通運輸體系、率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化提供有力的支撐。
在“五大發(fā)展理念”的引領下，我們要通過五年的時間，努力實現(xiàn)：水運建設投資65億元，建設航道280公里，全省航道通航里程達到1855公里，形成淮河、沙潁河、渦河、沱澮河四條通江達海的水運通道，推動唐河等航運工程建設;港口吞吐能力突破4000萬噸;水路運力達到1200萬凈載重噸;船員發(fā)展達到3.5萬人;水路運輸一般等級以上實現(xiàn)零事故，水上交通安全形勢保持穩(wěn)定。
全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，這是造福全省人民的宏偉事業(yè)。作為擔負全面建成小康社會先行官重任的航務海事人，我們的使命光榮而艱巨。我們要主動擔當，積極進取，開拓創(chuàng)新，奮勇向前，為推進河南省率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省和全面建成小康社會作出航務海事人新的更大貢獻!
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