包頭-西安-重慶-貴陽(yáng)段的城際鐵路也分別部分施工(包頭到西安是電氣化鐵路,速度接近快速鐵路,已經(jīng)修好。西安到重慶是規(guī)劃客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn));西安-武漢-南昌-福州,也分段在施工或謀劃報(bào)批。
東西向的線(xiàn)路如北京-張家口-呼和浩特等;牡丹江-哈爾濱-齊齊哈爾;南京-九江-常德-重慶;廣州-南寧-昆明也已不同程度在分段謀劃,或者施工或今年將部分通車(chē)。
“八縱八橫”的融資壓力
算上上述全國(guó)的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),未來(lái)的客運(yùn)“大干線(xiàn)”可能將不止是“八縱八橫”。
對(duì)此,鐵路行業(yè)專(zhuān)家張江宇認(rèn)為,各地規(guī)劃的鐵路連起來(lái),應(yīng)該是新的通道,和過(guò)去國(guó)家規(guī)劃的四縱四橫鐵路干線(xiàn)還不一樣。 快速鐵路一般指時(shí)速200公里的鐵路,高鐵一般指時(shí)速高于250公里的鐵路。但是城際鐵路,雖然都是分段建設(shè),最后都可以開(kāi)全線(xiàn)貫通的機(jī)車(chē)。
上述各地規(guī)劃的新線(xiàn)路匯總盤(pán)子很大?!斑^(guò)去鐵道部就有八縱八橫的規(guī)劃,但是要實(shí)現(xiàn)起來(lái)可能要幾十年。”
各地為了更好地減少投資資金的需求,實(shí)施了很多并線(xiàn)的辦法。比如西安到重慶的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),目前并未納入國(guó)家鐵路規(guī)劃。為此,重慶決定先建設(shè)到萬(wàn)州的鐵路,然后再準(zhǔn)備修往開(kāi)縣、安康,最后修到西安。由此渝萬(wàn)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),投資少,線(xiàn)路短,方案簡(jiǎn)約。
張江宇判斷,并線(xiàn)的好處是減少了投資,使得線(xiàn)路開(kāi)行的車(chē)更多,有利于線(xiàn)路盈利,這是一個(gè)值得鼓勵(lì)的發(fā)展方向。
不過(guò)多名地方交通系統(tǒng)的人士告訴記者,目前城際鐵路是按照高鐵標(biāo)準(zhǔn)修的,一公里起碼要1個(gè)億,這個(gè)成本仍太高,目前修建城際鐵路,除了省和當(dāng)?shù)匮鼐€(xiàn)政府要拿錢(qián)外,爭(zhēng)取鐵路總公司參與投資。
2012年9月湖北鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要就提出,“同意開(kāi)展武漢至襄陽(yáng)至十堰城際鐵路規(guī)劃,項(xiàng)目建設(shè)資金以地方為主籌集,鐵道部在技術(shù)上給予支持,城際鐵路可作為規(guī)劃研究武漢至西安快速鐵路的組成部分,待武漢至西安快速鐵路規(guī)劃建設(shè)時(shí)研究地方股權(quán)的置換事宜”。
建設(shè)不跨省的城際鐵路不需國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。目前,北京預(yù)備先修到衡水的高鐵,此正在進(jìn)行做可研的工作。江西在目前九江到南昌開(kāi)通客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的基礎(chǔ)上,先從九江修城際鐵道到武漢,再同時(shí)修南昌到贛州、深圳的城際鐵路。福州到北京,目前也可以通過(guò)向莆鐵路(福州到南昌方向)聯(lián)接京廣高鐵來(lái)實(shí)現(xiàn)。
一些規(guī)劃中的城際鐵路也準(zhǔn)備這么辦。比如除了上述的西安到重慶的高鐵,準(zhǔn)備兼用重慶到萬(wàn)州的鐵路外,鄭州到重慶的高鐵,也將采取并線(xiàn)方式。
比如2014年宜昌政府工作報(bào)告提出,2014年將加快紫云鐵路建設(shè),積極爭(zhēng)取和推進(jìn)鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項(xiàng)目。
宜昌發(fā)改委綜合交通科科長(zhǎng)王作宏指出,鄭州到重慶的線(xiàn)路,過(guò)去是準(zhǔn)備往北走的,但是現(xiàn)在因?yàn)橘Y金以及地質(zhì)原因,決定走宜昌,以后只需要宜昌到襄陽(yáng)、襄陽(yáng)到鄭州的城際鐵路修好,就可以直接從重慶通過(guò)多個(gè)城際鐵路到達(dá)鄭州。
目前已經(jīng)貫通的滬蓉客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)宜昌到重慶段,將作為鄭渝高鐵的一部分。“這樣可以減少資金的投入,加快項(xiàng)目進(jìn)程?!彼f(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所董焰認(rèn)為,目前國(guó)家出資建設(shè)城際鐵路難度太大,鐵路總公司償債壓力較大。至于民資投資也有一些問(wèn)題,原因是投入太大,但是回報(bào)遙遙無(wú)期?!皬牡胤娇?,鐵路投資都可以建設(shè), 拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),但是從全國(guó)看,要考慮債務(wù)問(wèn)題?!彼f(shuō)。公開(kāi)資料顯示,目前全國(guó)的城際鐵路只有滬寧、京津兩線(xiàn)已明確有國(guó)有企業(yè)參股,比如中海油、寶鋼等。
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