江蘇省委省政府歷來重視教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷加大教育投入，為促進公平、提高質(zhì)量、推進教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的教育奠定了堅實基礎。2013年全省公共財政預算教育經(jīng)費1461.12億元，連續(xù)兩年超額完成中央核定我省財政教育支出18%的占比目標，有力保障了我省各級各類教育的健康持續(xù)發(fā)展。
率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的內(nèi)在要求，是省中長期教育規(guī)劃綱要提出的宏偉目標。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須有強大的教育投入作保障。江蘇在建立和完善科學的教育投入保障機制中，努力做到四個“必須堅持”：
必須堅持依據(jù)法律，進一步凸顯教育民生
江蘇在推進教育現(xiàn)代化建設進程中，始終堅持按照教育法律法規(guī)，把教育放在改善民生和加強社會建設的首要位置，確保經(jīng)濟社會規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，著力構建“政府投入為主、社會力量參與和非義務教育家庭合理分擔”的教育投入保障機制，不斷提高教育投入保障水平。
近年來，全省教育投入總量持續(xù)保持增長勢頭，2013年全省地方教育經(jīng)費總收入超過1980億元（與“十二五”之初相比增幅超過50%），財政性教育經(jīng)費總量超過1570億元（與“十二五”之初相比增幅超過70%），有力保障了全省教育事業(yè)發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設。
必須堅持分類指導，進一步促進教育公平
保障教育投入，促進教育公平，是各級政府義不容辭的責任。一是要在全省著力構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、符合現(xiàn)代財稅體制改革要求的財政教育投入機制；二是著力構建符合各級各類教育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化建設需求的科學的投入保障機制；三是加快完善“政府主導、學校聯(lián)動、社會參與”的扶困助學體系， “不讓一個學生因貧困而失（輟）學”。
2013年全省各類教育生均經(jīng)費指標繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，各級財政安排扶困助學經(jīng)費40多億元，資助各級各類教育階段家庭經(jīng)濟困難學生200余萬人次。
必須堅持內(nèi)涵建設，進一步提升育人質(zhì)量
江蘇在推進教育現(xiàn)代化建設進程中，始終堅持落實立德樹人這一根本任務，充分發(fā)揮財政教育經(jīng)費的杠桿作用，統(tǒng)籌各種教育資源，協(xié)同提升教育質(zhì)量，讓教育回歸“育人”的原點。
一是強化質(zhì)量導向。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，創(chuàng)新支持方式，更加突出以人為本、內(nèi)涵發(fā)展的導向，逐步建立與教育質(zhì)量掛鉤、促進教育內(nèi)涵發(fā)展、更加注重績效的財政撥款制度體系；二是優(yōu)化投入結構。找出事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，促進各級各類教育的均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展；三是提升師資水平。始終堅持把加大師資隊伍建設投入作為提高教育質(zhì)量的關鍵，給予重點支持。
必須堅持科學理財，進一步提高投入效益
科學理財，讓有限的教育資金發(fā)揮最大的使用效益，這是加快政府職能轉變、提高教育治理能力的必然要求。
一是建制度。實施規(guī)范透明的預算制度，堅持用制度管錢、管事、管人；二是強監(jiān)管。嚴肅財經(jīng)紀律，用好每一筆錢，確保各項財政性資金支出合理、合法，效益最大化；三是促公開。推動建立政府財政教育投入情況和預算執(zhí)行進度公開機制，真正通過財務信息公開實現(xiàn)權力在陽光下運行；四是重績效。將績效目標管理作為強化支出責任、提高資金使用效益的重要手段，將籌錢、花錢、管錢作為一個整體，統(tǒng)籌建立教育經(jīng)費績效評價機制。
實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，離不開堅強有力的投入保障?！笆濉币詠?，江蘇積極貫徹中央關于加大財政教育投入的要求，圍繞建設教育強省、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化確定的目標要求和重點任務，積極探索建立并不斷完善教育投入保障機制，有力支撐了江蘇教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。當前和今后一個時期，我們將以更高的站位、更寬的視野、更遠的眼光、更實的態(tài)度，著力構建更加科學、更高水平的教育投入保障機制，不斷提高教育財力保障水平，為江蘇率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，提供更加堅實的物質(zhì)基礎。
（作者系江蘇省教育廳廳長）
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