日前,關(guān)于醉駕不一定構(gòu)成刑事犯罪的言論一出,即將民眾對醉駕入刑的爭議與關(guān)注推向了新的高潮。世界上許多國家和地區(qū)均將醉駕納入刑法調(diào)整范圍。在設(shè)立危險駕駛罪后,盡快制定醉駕入刑的標(biāo)準(zhǔn)無疑是我們的當(dāng)務(wù)之急

　　日前,最高人民法院在有關(guān)座談會上表示,要正確把握危險駕駛罪的構(gòu)成要件,不能認(rèn)為只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)而駕駛機(jī)動車的,就一律構(gòu)成刑事犯罪。該言論一出便引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論,更是將民眾對于醉駕入刑司法問題的關(guān)注推向了新的高潮。

　　應(yīng)該看到,世界上許多國家和地區(qū)均將醉酒駕車納入刑法調(diào)整范圍。例如,日本相關(guān)法律規(guī)定,縱使無傷亡事故發(fā)生,醉駕者最高亦可處拘役三年。當(dāng)駕駛者血液中酒精濃度超過0.05%時,要判兩年以下勞役,罰款5萬日元,吊銷駕駛執(zhí)照,同時追究向駕駛者供酒者的責(zé)任。醉酒開車兩次以上,要處6個月的徒刑。

　　我國原刑法中只有交通肇事罪,并未將諸如醉駕等危險駕駛行為納入刑法調(diào)整范圍,不久前正式生效的《刑法修正案(八)》則明確地設(shè)立了危險駕駛罪。筆者認(rèn)為,在設(shè)立危險駕駛罪后,盡快制定醉駕入刑的標(biāo)準(zhǔn)無疑是我們的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該看到,《刑法修正案(八)》規(guī)定的醉駕入刑的條件其實(shí)并不嚴(yán)格,其沒有設(shè)置“情節(jié)惡劣”或者“情節(jié)嚴(yán)重”的要件。但應(yīng)當(dāng)注意,我國刑法總則的規(guī)定具有普遍適用性,因而在理解和把握我國刑法分則規(guī)定的各種具體犯罪的構(gòu)成要件時,必須受刑法總則條款規(guī)定的制約和指導(dǎo)。例如,我國刑法總則第13條規(guī)定:“一切危害……社會的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪,但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪”。這一條文的規(guī)定應(yīng)該適用于刑法分則規(guī)定的所有輕微犯罪,當(dāng)然也適用于危險駕駛罪。因而,從刑法理論而言,最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)的說法只不過是對刑法總則相關(guān)規(guī)定的重申與強(qiáng)調(diào),而并非是對危險駕駛罪構(gòu)成要件的重新解釋,亦即對醉駕不能一味強(qiáng)調(diào)“入罪”和“處罰”,而是要注意刑法總則與分則之間的關(guān)系,并劃清“醉駕犯罪”與“醉駕違法”的界限。

　　就醉駕而言,其情形較為復(fù)雜,如果不正視其中的差異性,而簡單地搞“一刀切”,則既不符合刑法謙抑性的理念和刑罰經(jīng)濟(jì)性的原則,也不符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和懲罰較少數(shù),教育挽救大多數(shù)的方針。例如,有的行為人之前就因酒后駕駛受過行政處罰或因醉酒駕駛受過刑事處罰,或雖未因酒后或醉酒駕駛受過行政或者刑事處罰,但有證據(jù)證明其有酒后駕駛的惡習(xí)或以酒后駕駛為常態(tài),有的行為人則一貫表現(xiàn)良好,屬于初次醉酒駕駛；有的行為人是自己主動狂飲、事后又執(zhí)意醉酒駕駛,有的行為人則是在他人力勸下醉酒,事后因未找到代駕者而自己醉酒駕駛；有的行為人是在車輛、行人較多的路段長時間醉酒駕駛。有的行為人則是在車輛、行人非常稀少的路段短時間醉酒駕駛；有的行為人已經(jīng)造成了車輛追尾等事故,有的行為人則尚未肇事；有的行為人到案后仍然毫無悔意,有的行為人則是追悔莫及等等?？梢?同樣的醉酒駕駛,不同的情形對公共安全造成的威脅以及所反映出的行為人的主觀惡性和人身危險性具有很大的差別。因而,在目前情況下,對于那些“情節(jié)顯著輕微危害不大”的醉駕行為,不應(yīng)作為犯罪處理,而應(yīng)通過行政處罰加以制裁。這樣一方面可以防止因危險駕駛罪的設(shè)立而過度擴(kuò)大犯罪圈,另一方面也有利于節(jié)約司法成本。

　　但我們也應(yīng)該看到,到目前為止,醉駕等危險駕駛行為在何種情況下屬于“情節(jié)顯著輕微危害不大”,還沒有一個切實(shí)可行的判斷標(biāo)準(zhǔn),這顯然是一個罪與非罪的模糊地帶,亟需司法機(jī)關(guān)作出明確的司法解釋或者指導(dǎo)意見,從而使“醉駕犯罪”與“醉駕違法”有一個更加具體、明確的界定標(biāo)準(zhǔn),以杜絕危險駕駛罪刑法適用的模糊性。依筆者之見,區(qū)分“醉駕犯罪”與“醉駕違法”主要可以考慮如下因素:行為人醉酒的程度、醉酒的原因、醉駕持續(xù)的時間、醉駕的路程、醉駕的路段、醉駕的次數(shù)等。

　　(劉憲權(quán) 作者系華東政法大學(xué)教授)