據(jù)報(bào)道，新西蘭南島4日凌晨發(fā)生里氏7.1級(jí)強(qiáng)烈地震，地震造成至少2人重傷、部分建筑物和道路損壞，但迄今沒(méi)有傳出人員死亡的消息。7.1級(jí)強(qiáng)震，如此輕的傷亡，經(jīng)驗(yàn)何在?分析人士認(rèn)為，除了新西蘭地廣人稀的自然優(yōu)勢(shì)之外，主要得益于該國(guó)通過(guò)不斷摸索得出的一整套行之有效的抗震減災(zāi)體系。

地球人都知道，地震等天災(zāi)是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家防災(zāi)救災(zāi)體系和建筑質(zhì)量的“試金石”。新西蘭遭遇強(qiáng)震之后的零死亡，被稱為奇跡。但這樣的奇跡不是憑空而來(lái)的，而是痛定思痛，以血的教訓(xùn)和昂貴的代價(jià)買來(lái)的。歷史上新西蘭曾因地震嚴(yán)重受災(zāi)，1931年發(fā)生在北島內(nèi)皮爾的里氏7.9級(jí)地震和1942年發(fā)生在惠靈頓地區(qū)的里氏7.2級(jí)地震，分別造成了大量人員傷亡和建筑物嚴(yán)重?fù)p毀。基于對(duì)地震造成慘重?fù)p失的反思，新西蘭在抗震減災(zāi)方面不斷摸索，形成了一套實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)和做法，終于在2010年9月4日這一天經(jīng)受7.1級(jí)強(qiáng)烈地震的“大考”，損失之低，舉世矚目。

而早在這之前就有“兩大實(shí)例”比新西蘭地震更能說(shuō)明問(wèn)題。智利發(fā)生的8.8級(jí)強(qiáng)地震，死亡千余人，而海地7.3級(jí)地震死亡達(dá)到20萬(wàn)人以上。智利是地震多發(fā)國(guó)，在房屋結(jié)構(gòu)方面非常注意。高質(zhì)量抗震房的普及，是智利與海地相比傷亡輕微的主要原因。智利的建筑多數(shù)都裝有阻尼減震控制系統(tǒng)，鋼骨架可隨震波擺動(dòng)，可以給人們寶貴的逃生時(shí)間和空間。而在海地，其建筑多為混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)，很多建筑沒(méi)有鋼筋，或者柱子里鋼筋太少太細(xì)，這樣的建筑在地震波的晃動(dòng)下，極易倒塌。這兩例一比較，“強(qiáng)震+劣質(zhì)建筑=慘重傷亡”的公式再次被殘酷求證。不過(guò)，綜合起來(lái)看，新西蘭的經(jīng)驗(yàn)更全面、更理性、更務(wù)實(shí)，更有借鑒意義。

新西蘭強(qiáng)震零死亡奇跡概括起來(lái)主要有“三大亮點(diǎn)”：一是防震法治化。新西蘭建筑法體系對(duì)投資者、設(shè)計(jì)師以及設(shè)計(jì)圖都作出具體規(guī)定，建筑師和設(shè)計(jì)師都有監(jiān)督施工的義務(wù)與責(zé)任。對(duì)于建筑工程的審查，“建筑法”規(guī)定圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后要送交專業(yè)部門(mén)審核，建筑物出現(xiàn)問(wèn)題要追究建筑商、設(shè)計(jì)師、政府審查人員的責(zé)任，從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

二是抗震全民化。多年來(lái)，新西蘭非常重視針對(duì)全民的防災(zāi)減災(zāi)教育，對(duì)各種自然災(zāi)害實(shí)行綜合管理，專門(mén)設(shè)立政府民防部，從中央政府到地區(qū)、地方三級(jí)政府均設(shè)有防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生全國(guó)性重大自然災(zāi)害，國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，國(guó)家民防總指揮部就會(huì)立即啟動(dòng)，地區(qū)和地方的民防指揮中心也立即投入工作。同時(shí)積極運(yùn)用世界領(lǐng)先的隔震技術(shù)，在一些重要建筑物及橋梁上均采用結(jié)構(gòu)隔震減震裝置。政府大力推廣輕型木結(jié)構(gòu)建筑。實(shí)踐證明，地震發(fā)生時(shí)能最大程度避免生命和財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

三是保險(xiǎn)多元化。新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一，其主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式確立多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，以政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方式來(lái)盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，分為政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織三塊。

他山之石，可以攻玉。對(duì)日本、智利和新西蘭等國(guó)家防震抗震方面的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，一步一個(gè)腳印地予以借鑒，貫徹落實(shí)于每一個(gè)行動(dòng)之中，嚴(yán)格依照“防震減災(zāi)法”監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)，依法強(qiáng)化建筑質(zhì)量，以零容忍的態(tài)勢(shì)問(wèn)責(zé)違規(guī)者，才能使事關(guān)民眾生命安全的百年大計(jì)得到長(zhǎng)久保障。