5月下旬，智漁在英文期刊 INFOFISH International (May/June 2022)上發(fā)表海南小型漁業(yè)相關文章《Can China’s Fishing Villages Make a Comeback？》。6月28日，這篇文章得到聯合國糧農組織（FAO）官網轉載。這是個難得的機會，讓國際同行了解中國的小型漁業(yè)發(fā)展所遇到的挑戰(zhàn)和機遇，展示國家和海南的各方探索與努力。
這不斷提醒我們，建設美麗漁村也是鄉(xiāng)村振興的一部分，共同富裕之路不能少了千萬漁民。適逢“2022國際手工漁業(yè)和水產養(yǎng)殖年 (IYAFA 2022)”以及“2022聯合國海洋大會”的相關活動在近期開展，為此，我們在公眾號轉載該文的中文譯稿，與各位分享。
零點剛過，夜色中，榮山寮的漁民們已經駛著他們約八米長的玻璃鋼小船，從家門口的海岸線出發(fā)，準備去往2-3公里外的海域，回收幾天前就一直懸掛在那的漁網。一艘船上，往往由兩人搭檔，包攬一切體力勞作，兩三百斤的漁網，都得徒手收放。
而他們的妻子，多半在岸邊等候，等船一泊靠，她們就會涉水到船邊接下魚筐，再運送到沙灘，按種類、個頭進行快速分揀。隨后，當天所有的漁獲都會被打包拍賣給前來收購的魚販。再過幾個小時，這些海鮮就會輾轉出現在?？诘母鱾€農貿市場和餐廳后廚。
漁獲多的時候，他們一天能有幾百塊錢的收入，漁獲少的時候，他們同等的勞碌只能換來幾十塊錢。不穩(wěn)定的收入，讓他們連支付漁工200-250元的日結工資，都有些捉襟見肘。
在中國沿海，像上述榮山寮這樣的漁業(yè)生產形態(tài)隨處可見，或許船長、漁業(yè)作業(yè)方式和所用網具有差異，但它們有著共同的特點：勞力配置不高（一般為2-6人左右），船主同樣需要參與實質勞動，漁獲銷售除了維持自家生計和少量雇工外，無力進一步擴大生產規(guī)模。它們被稱為“小型漁業(yè)”。
聯合國糧農組織（FAO）試圖將“小型漁業(yè)”描述為“采用勞動密集型捕撈、加工和分銷技術，利用海洋和內陸水域漁業(yè)資源的一種漁業(yè)形態(tài)”，并鄭重提醒：考慮到其復雜性和動態(tài)變化，不適合對“小型漁業(yè)”制定全球普適的定義。
在中國，“小型漁業(yè)”尚未有官方定義。本文試圖將其定義為“利用船長小于12米或略長于12米的漁船進行近岸捕撈作業(yè)的生計型漁業(yè)”。
孤立地看，“小型漁業(yè)”的捕撈生產規(guī)模很小。然而，全球范圍內，估計約有2億人依賴小型漁業(yè)及其產業(yè)鏈為生。龐大的基數，使它能夠供給全球一半以上的野生海鮮。據2021年的統(tǒng)計，全中國有79%的漁船都是小型漁船，數量逼近30萬艘。如此的體量下，不起眼的小型漁業(yè)，實則對水產品的穩(wěn)定供應、漁業(yè)資源的可持續(xù)利用、水生生態(tài)環(huán)境健康等問題，都有著直接和深遠的影響。
但近年來，從事小型漁業(yè)生產的漁民和他們所在的社區(qū)，正面臨著前所未有的變化。變化背后，有著復雜的根源，和漁業(yè)資源衰退、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等經濟、社會、生態(tài)等多面向的問題息息相關。
技術發(fā)展帶來捕撈效率提升，商業(yè)捕撈對漁業(yè)資源展開了更大強度的競奪，加之伴隨著氣候變化、海洋污染等影響，漁民們可以直觀地感受到，海里的魚越來越少，個頭越來越小了，漁獲的種類也有很大變化，過去的常見魚種，不少已經成為有市無價的稀貨。漁民不得不換上網目更小的漁網，才不至于空手而歸，但長期捕撈幼魚，又會讓魚類性成熟時間提前，個頭隨之變小，種質資源不斷下降。
與此同時，漁業(yè)資源的衰退，讓不少漁民迫于生計壓力，不得不“出走”，到城里尋找新的就業(yè)機會。漁民的年輕后代，也往往被鼓勵外出求學和務工，因為在許多漁民的眼里，捕撈作業(yè)不僅回報低，而且應用的技能不是“通用型技能”，離了海就無處施展，甚至，有的漁民片面地認為其重復率高、僅依賴體力，從而對這些技能的存在和價值無知無覺。
在有的社區(qū)，城市發(fā)展進程比漁業(yè)資源危機更早地逼近。三亞的南邊海社區(qū)，原本是三亞疍家漁民的主要聚集區(qū)，2016年，為順應國際旅游島建設的趨勢和城市發(fā)展的訴求，減少港口對城市環(huán)境及交通的影響，臨近社區(qū)的三亞港搬遷至崖州中心漁港，漁船泊靠、漁獲上岸和交易的功能隨之轉移，原址則改造為游艇碼頭。由于漁港新址與南邊海社區(qū)路程間隔較遠，加上旅游發(fā)展的勢頭，為地處城市中心的社區(qū)提供了一些轉業(yè)機會，疍家漁民們紛紛轉型上岸?，F在，對疍家人來說，海上漂浮謀生的歲月，只有在他們過往勞作時所哼所寫的疍歌里才能聊以追憶，但由于缺乏勞作的現場，這些富有生命力的歌詞和旋律，離年輕的后代們也已經很有距離。
為了解決漁業(yè)資源衰退的問題，全國各地會在海洋生物繁育的重要時段，即每年的五月到九月間，實行海洋伏季休漁制度，禁止大部分漁船出海捕魚。但休漁期內，漁民往往需要外出打零工維持生計。
是否有一種更加可持續(xù)的方式，讓漁民能夠靠海吃海，而不必離開漁業(yè)社區(qū)謀求發(fā)展？
在海南，政府號召漁民要“往岸上走，往深海走，往休閑漁業(yè)走”。目前，“往岸上走”，主要以發(fā)展工廠化養(yǎng)殖為主?！巴詈Ｗ摺?，即推進深遠海養(yǎng)殖、捕撈。但兩者對小型漁民來說，在技術、投入成本上都有一定的門檻。
轉化漁業(yè)生產的資源、空間及漁業(yè)文化來提供旅游體驗的“休閑漁業(yè)”，在2001年被正式提出。2011年，原農業(yè)部發(fā)布《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，更是首次將休閑漁業(yè)列入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并明確將其列為我國現代漁業(yè)的五大產業(yè)之一。隨著漁民生計轉型的需求日益迫切，近年來，中國沿海各省市都在相繼探索著漁村發(fā)展休閑漁業(yè)的可能性。
2020年7月，海南省出臺《關于加快推動休閑漁業(yè)試點促進休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。也許是出于安全保障、方便管理且有利于拉動資本參與和技術輸入的考慮，該意見建議“休閑漁船船長應大于24米”。然而，目前兩萬多艘在冊瓊籍漁船中，近80%都是船長小于12米的小型漁船，滿足“休閑漁業(yè)”發(fā)展條件的船只并不多。
但經過一年時間的摸索，2021年，一些市縣根據試點部署，制定了更符合當地實際的措施。比如文昌市公布的試行休閑漁船船型標準包括15種船型，其中最小船長為12.05米。而瓊海市農業(yè)農村局批準給該市“無所歸止”漁業(yè)專業(yè)合作社的兩艘休閑漁業(yè)試點漁船，船長均低于12米。這意味著，越來越多的小型漁民將有機會參與到休閑漁業(yè)實踐路徑的探索中。
全國范圍內，各地休閑漁業(yè)的探索都在經歷一個逐漸發(fā)展的過程，相關的管理細則仍在不斷細化、完善。
除了自上而下的政策推動，社區(qū)參與，也是漁村轉型的關鍵。
但漁民普遍嚴重低估捕撈工作的專業(yè)性，自我價值感低弱，排斥讓后代繼承職業(yè)身份的種種表現，一定程度上反映出他們身份認同感缺失，也是漁業(yè)社區(qū)發(fā)展受限的重要原因。
只有共享的身份認同會成為他們關注家鄉(xiāng)發(fā)展、關懷鄉(xiāng)鄰需要的基礎，推動他們自發(fā)創(chuàng)造更多彼此的聯結，尋找共商共議社區(qū)發(fā)展的契機。
從外部來看，不僅吸引外部的資源進入社區(qū)，要讓漁村的文化價值得以顯現；政策的設計和推行，也要理解社區(qū)有怎樣的文化基礎。但普通公眾、投資者、政府管理人員等，對漁村的印象依然扁平、同一，他們大都缺乏了解漁村的路徑。
在這樣的背景下，作為一個關注漁業(yè)、漁村、漁民的第三方組織，2019年，智漁啟動了'讓漁回家'項目。我們對海南沿海四十多個漁村進行了實地的調查研究與影像記錄，并在其中一些拍攝取材的漁村里舉辦影展，讓當地的漁民和外來的觀展者都能重估漁業(yè)文化的價值；我們在疍家社區(qū)，協助漁民將口傳的疍歌整理為文字，記錄他們演唱的影像，為珍貴的疍家文化“存檔”……我們希望深入發(fā)掘漁業(yè)社區(qū)的文化價值，并通過影像、書寫等傳播手段，帶動漁業(yè)社區(qū)內外部的雙向交流。
隨著對漁業(yè)社區(qū)的了解越來越深入，“讓漁回家”也從文化調查、研究逐漸過渡到行動實踐的階段。接下來，智漁將和瓊海市的“無所歸止”漁業(yè)專業(yè)合作社一起探索，社區(qū)如何參與開展休閑漁業(yè)的轉型實踐。從識別社區(qū)需求出發(fā)，找到一條適合當地的本土化休閑漁業(yè)路徑，從而促進漁業(yè)社區(qū)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為其他地區(qū)漁民的轉產轉業(yè)提供經驗，也為后續(xù)政府主管部門制定相關政策提供可落地的參考意見。
2022年，是“國際手工漁業(yè)和水產養(yǎng)殖年”，智漁將持續(xù)推進小型漁業(yè)相關議題的研究、實踐和傳播，為小型漁業(yè)未來的發(fā)展積累中國的觀察和思考。
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