信陽(yáng)，1949年后人們還習(xí)慣于稱呼“信陽(yáng)州”。那么，信陽(yáng)州究竟是個(gè)什么來(lái)歷呢？這么說(shuō)吧，南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店這三者在歷史上是糾結(jié)在一塊的一片地方。下面讓我們慢慢來(lái)解析。
我們都知道信陽(yáng)古稱“申”，據(jù)說(shuō)是周天子（穆王）封叔齊的“侯爵封地”。
叔齊子孫有功于周被封侯爵，封于“西申”（姜氏之戎首封地在今陜西米脂，系華夏與異族混血）；申國(guó)人以“姜、申”為姓，世與周王室通婚。
周厲王、幽王皆娶申女為后。宣王時(shí)封妻舅（伯爵）新的封地在“謝邑”（今南陽(yáng)），并遷“西申”臣民至“南申”；南申其實(shí)就是“南陽(yáng)之申”。
而被楚文王滅國(guó)后（前688），“南申”成為楚國(guó)的一個(gè)縣（“宛邑”），其遺民一部分被強(qiáng)遷至山西；
另一部分流落到淮河以東，靠近“息國(guó)”的地方，這地方歷史上被稱作“東申”。
“申”“東申”即信陽(yáng)最早的地名。
楚文王“實(shí)縣申息”（前680）后，楚莊王想把申地賞賜給子重（前594），被申縣的長(zhǎng)官巫臣勸阻；
到楚靈王滅陳、蔡（前531）后，靈王賜其弟平王做“陳公”“蔡公”去管轄兩地；
結(jié)果靈王死后（前529）楚平王不僅恢復(fù)了陳、蔡兩國(guó)，還讓遷至楚國(guó)腹地的申國(guó)人回歸故里，申國(guó)也蒙準(zhǔn)復(fù)國(guó)，其地當(dāng)在“東申”。
信陽(yáng)古稱“申國(guó)”“申縣”“申”，蓋緣于此。
西周封國(guó)圖
春秋時(shí)期汝水淮上流域封國(guó)
據(jù)說(shuō)，最早時(shí)候這里還有“冥厄”（冥扼、黽厄、鄳阨）、“負(fù)函”的古稱。
地處大別山和桐柏山兩山之間的溝溝里的這塊地方，最先是以“關(guān)”聞名的——所謂“冥厄”即“冥厄關(guān)”。
古時(shí)候爭(zhēng)戰(zhàn)奪隘靠冷兵器，所謂“一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)”，你從這里走最便捷，否則您就爬山去吧。這關(guān)，就是“冥厄關(guān)”，后來(lái)被叫做“平靖關(guān)”。
今天的人們走高速公路，都知道豫鄂間的“武勝關(guān)”是兩省邊界。武勝關(guān)其實(shí)就是大別山與桐柏山間的居中關(guān)隘，從前叫“直轅”。
武勝關(guān)是中間的關(guān)隘，在信陽(yáng)右側(cè)的東邊還有處險(xiǎn)隘，人稱“九里關(guān)”（大隧、黃峴、廣蜆、百雁）。這樣，中間“武勝關(guān)”，東邊九里關(guān)，西邊平靖關(guān)，合稱“義陽(yáng)三關(guān)”。
至于“負(fù)函”，來(lái)源于《春秋左氏傳》“葉公致蔡遺民于負(fù)函”，人們考證負(fù)函就在現(xiàn)在的信陽(yáng)。
據(jù)說(shuō)孔子公元前489年（魯哀公六年、楚昭王27年）到楚國(guó)想見(jiàn)楚王，但只抵達(dá)負(fù)函這個(gè)地方，見(jiàn)到了地方長(zhǎng)官葉公沈諸梁，相晤一場(chǎng)。人們考證負(fù)函就在今天的信陽(yáng)一帶。
義陽(yáng)三關(guān)
冥厄和城陽(yáng)
秦滅楚后，實(shí)行的是“郡縣制”，并無(wú)“州”置。
古分“九州”，來(lái)自大禹治水，也是對(duì)三皇時(shí)期的繼承。
但遠(yuǎn)古的“九州”概念都是虛的，只是文化地理的意義，并無(wú)具體實(shí)指的某個(gè)地理坐標(biāo)點(diǎn)實(shí)際意義。
史載這一帶被楚統(tǒng)一后，率先置縣。
秦統(tǒng)一后的各個(gè)小國(guó)又都從楚國(guó)的“縣”成為秦的“縣鄉(xiāng)”，諸如“息縣”“雩婁”“期思”“城陽(yáng)”“西陽(yáng)”“平氏”“弋陽(yáng)”等等。
“義陽(yáng)”的名字就是這時(shí)候流傳下來(lái)的，秦統(tǒng)一后南陽(yáng)稱“宛縣”，信陽(yáng)稱“義陽(yáng)”。南陽(yáng)以“郡縣”置，信陽(yáng)彼時(shí)僅為“鄉(xiāng)”。
秦以后漢代，西漢東漢405年，信陽(yáng)一帶混沌一片，延續(xù)著古時(shí)稱謂，只是“義陽(yáng)”的稱呼和更東的“弋陽(yáng)”稱呼一同流傳下來(lái)。
作為南陽(yáng)郡平氏縣的一個(gè)鄉(xiāng)，一直到三國(guó)將盡時(shí)期，魏文帝正式把這里了定名“義陽(yáng)”，并從“鄉(xiāng)”晉“縣”——從“南陽(yáng)郡平氏縣義陽(yáng)鄉(xiāng)”分出了個(gè)“義陽(yáng)縣”。
220年曹丕稱帝后三年，從“豫州”分出個(gè)“汝南郡”；從“江夏郡”分置出“弋陽(yáng)郡”、從“南陽(yáng)郡”分立出“義陽(yáng)郡”，魏天下“郡國(guó)八十九”，義陽(yáng)居其一。
“義陽(yáng)郡”，就這么來(lái)的。
三國(guó)時(shí)期屬于“荊州”的義陽(yáng)鄉(xiāng)
郡、縣頭目稱“郡守”“縣丞”。
一直到“州牧”、“刺史”出現(xiàn)，才有了“州”的概念。
漢代的“州”大致上依然是虛銜，西漢的州是概念上的監(jiān)察區(qū)，普天之下莫非王土，有時(shí)候并非實(shí)際政區(qū)。
開(kāi)始設(shè)“刺史”只是作為監(jiān)察御史，中央統(tǒng)治直接到郡縣兩級(jí)。
到東漢末年刺史的權(quán)限擴(kuò)大，監(jiān)察區(qū)變成了實(shí)際上的行政區(qū)，才形成了“州、郡、縣”三級(jí)行政區(qū)劃。
比郡更大的管理范圍是“州”——東漢末全國(guó)十三州。
漢代皇家古風(fēng)猶存，先有同性后有異姓封國(guó)，豫南有“淮南國(guó)”，轄雩婁、安豐、蓼等縣。
東晉西晉南北朝五胡十六國(guó)時(shí)期，州郡遍天下了。
鄉(xiāng)晉縣，縣晉郡，郡晉州，官越來(lái)越多，地界越來(lái)越小。“官本位”體制下官越大越好，最大的甚至要復(fù)古到稱“國(guó)”。
西晉一個(gè)時(shí)期，“南陽(yáng)”（宛）“義陽(yáng)”（申）開(kāi)始正式分野。
弋陽(yáng)（潢川）封國(guó)“光”，隨著“豫州”衰微，“光國(guó)”變成了“光州”；而義陽(yáng)也開(kāi)始升格稱“州”——“申州”“義陽(yáng)郡”“義陽(yáng)縣”——三城同治。
西晉末年全國(guó)有二十一個(gè)州，南北朝時(shí)有五、六十個(gè)，到隋結(jié)束南北朝時(shí)全國(guó)已有三百多個(gè)“州”了。
那個(gè)時(shí)期“州”已經(jīng)失去了實(shí)際意義，但概念上感覺(jué)是地方行政區(qū)中的“最高級(jí)”。
南北朝時(shí)期以淮河為界，南北攻來(lái)伐去，義陽(yáng)時(shí)而屬南時(shí)而屬北。
梁時(shí)，527年在義陽(yáng)置“司州”；北魏時(shí)，503年改稱“郢州”；東魏懟回來(lái)把“北司州”改為“南司州”；550年北齊滅了東魏，又把“南司州”改回“郢州”；579年北周占住江北之地，復(fù)把“郢州”改成“申州”（同時(shí)把息縣的“廣陵郡”這么好聽(tīng)的名字，改作了“息州”）。
“申州”“義州”，就這么來(lái)了。
五代時(shí)期“豫州”四分五裂，義陽(yáng)開(kāi)始“司州”
隋唐時(shí)期，隋煬帝中央集權(quán)收縮“州治”，覺(jué)得還是一竿子插到底好，人家認(rèn)可“郡縣制”。
但到了唐高祖又恢復(fù)了“州治”，全國(guó)所有的“州郡”，都可以叫“州”，所謂郡縣，實(shí)際上也是州縣。全國(guó)竟有300多個(gè)州。
“州”上又延伸出“府”的概念——因?yàn)橹萏?，就把大的州?/span>“府”。
府州太多，皇帝一個(gè)人管不過(guò)來(lái)，就在“府”上增添加了便于皇帝親自管理的“道”。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，地面上的“規(guī)”“矩”就是道、路（由沿著道路負(fù)責(zé)監(jiān)察、觀察，向皇帝負(fù)責(zé)的官員，漸漸擁有行政實(shí)權(quán)）。從而，在中國(guó)的吏治層級(jí)中，正式開(kāi)啟逐漸形成“道、府、州、縣”四級(jí)地方行政。
唐初10道，到唐末全國(guó)有道40多個(gè)，州府328個(gè)，縣1573個(gè)。
“道、府、州、縣”的長(zhǎng)官分別是，“使”（采訪使、按察使、監(jiān)察使、處置使、節(jié)度使）、“刺史”（下設(shè)上佐、參軍、判司）、“縣令”（下設(shè)縣丞、主薄、縣尉）。
信陽(yáng)這一帶，此時(shí)仍然是“州郡同城”，稱為“申州”“義州”。顯然，不是大州，并沒(méi)有稱“府”；而南陽(yáng)則拆改為2郡：“南陽(yáng)郡”和“淮安郡”。
唐“淮南道”之“申州”“光州”
由于上面有了“道”這一層級(jí)，“安史之亂”后，藩鎮(zhèn)割據(jù)愈益嚴(yán)重，貞觀年間“申州”“光州”歸屬于“淮南道”。
唐以后的“五代十國(guó)”時(shí)期，繼續(xù)延續(xù)唐的地方層級(jí)。
梁唐晉漢周半個(gè)世紀(jì)，“義州”和“光州”分屬南北。
到五代結(jié)束的后周顯德六年（959年），周世宗柴榮南征北戰(zhàn)，北破契丹，南摧南唐，將中國(guó)南北分界線由淮河推進(jìn)到長(zhǎng)江，盡得江北、淮南24州，“義州”“光州”均歸周界。
大宋（960-1279）分北宋、南宋。300年的光景，因?yàn)殡S時(shí)面臨北方來(lái)的異族威脅，自然也不得安寧。
歷史上除了東周時(shí)期平王與西申、南申有那么一段淵源，信陽(yáng)與帝王家?guī)缀鯖](méi)有直接關(guān)聯(lián)。但到了北宋開(kāi)國(guó)，又有那么一次與帝王的遭遇，不過(guò)這次不像上次是親緣，而是忌諱的瓜葛并且就此打上了歷史的烙印
趙匡胤（太祖）的弟弟趙炅（太宗）既避諱“光”，又避諱“義”。他自己原名趙匡義避諱趙匡胤改為“趙光義”。天下又得避諱他，“光州”“義州”這樣的地方因避諱皇帝而改名。
據(jù)說(shuō)，因?yàn)椤靶拧薄傲x”相通，義陽(yáng)從此改為“信陽(yáng)”，義州、申州，也就改為“信陽(yáng)州”了。
宋·京西北路“信陽(yáng)軍”
明太宗“太平興國(guó)二年”（977年）令全國(guó)各州直轄于中央，府州縣長(zhǎng)官為“知府事”“知州事”“知縣事”，簡(jiǎn)稱“知府”“知州”“知縣”。
州之上的“道”通通變“路”，北宋末不包括北方“金”“元”所轄地區(qū)，全國(guó)共有26路（相當(dāng)于后來(lái)的“省”）。
由于戰(zhàn)事頻仍，適應(yīng)軍事調(diào)度，“路”之下還設(shè)“軍、監(jiān)”；
地方政區(qū)實(shí)行“路”“府（州、軍、監(jiān)）”“縣（軍、監(jiān)）”三級(jí)制。
行政區(qū)劃中多出的這個(gè)名目“軍”，唐代即有，稱“軍鎮(zhèn)”。
“軍”多在邊區(qū)，直管軍隊(duì)不理民政，屬軍事系統(tǒng)。唐后五代時(shí)期，“軍”開(kāi)始轄有土地兼管民政。
宋代“軍”演變?yōu)榈胤叫姓^(qū)（有領(lǐng)縣和不領(lǐng)縣區(qū)別），不領(lǐng)縣的“軍”也就是縣級(jí)政區(qū)；領(lǐng)縣的“軍”與相當(dāng)于“府、州”但地位低于府州。
唐代還有個(gè)地域官銜叫“監(jiān)”，是監(jiān)督、監(jiān)察的意思，治特派專職的使節(jié)。“監(jiān)”與“軍”的異同在于：“監(jiān)”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，鑄錢、礦冶、制鹽、牧放等的管理機(jī)構(gòu)；
也有領(lǐng)縣與不領(lǐng)縣的區(qū)別，層級(jí)不同。“軍、監(jiān)”的首長(zhǎng)稱“知軍事、軍使”“監(jiān)事、監(jiān)使”。
太平興國(guó)元年（976年），宋改義陽(yáng)為“義陽(yáng)軍置”，屬于領(lǐng)縣的“軍”。
義陽(yáng)改信陽(yáng)后，義陽(yáng)軍即“信陽(yáng)軍”，屬“京西北路”，轄縣包括羅山。羅山和信陽(yáng)歷史上“一卵同生”。
宋元以豫南一帶為邊境，信陽(yáng)軍接近無(wú)人地帶，淮河以北連同南陽(yáng)均陷落成金國(guó)領(lǐng)地；息縣、褒信也一并歸金；
光州一度也改為“光山軍”，是岳飛抗金的前沿陣地。
南宋與金對(duì)峙圖
蒙古人在北方席卷各國(guó)，“遼、宋、夏、金”均不敵。1271年蒙古人在“漢地”建立了“大元”王朝，忽必烈稱帝（太祖）。
元在中央設(shè)“中書省”，在地方設(shè)“行中書省”：全國(guó)按“山川形變”的大區(qū)分，共有10個(gè)“行中書省”。
行省下設(shè)“道、路、府、州、縣”都是延續(xù)過(guò)去的形制；
“省”的首腦名曰“平章政事”，其余沿襲舊稱。
元時(shí)“河南省”還沒(méi)定型，稱“河南江北行省”，轄境包括湖北、安徽、江蘇的江北地區(qū)。
1276年南宋全境入元，今河南境內(nèi)黃河為界，河北屬元中央直隸“中書省”（轄大名、彰德、衛(wèi)輝、懷慶府路），黃河以南，大巴山以東長(zhǎng)江以北全歸“河南江北行省”：包括監(jiān)利、黃陂、漢口、黃岡、安慶、蕪湖、揚(yáng)州、通州、直至上海崇明島。
元朝歷時(shí)98年，席卷江南，大一統(tǒng)中國(guó)完型到海。
元朝，信陽(yáng)沿襲古稱，取消“信陽(yáng)軍”，依“義州”繼續(xù)叫“信陽(yáng)州”。
1277年（至元十四年）信陽(yáng)曾一度稱“信陽(yáng)府”，只一年復(fù)為州治。兵荒馬亂的年代信陽(yáng)荒野茫茫，1283年（至元廿年）州治曾徙羅山。1293年（至元卅年）元太祖忽必烈改蔡州為“汝寧府”，汝寧府歸河南江北省轄，而信陽(yáng)州、光州俱歸汝寧府管轄。
信陽(yáng)就此與“汝寧府”取得相關(guān)。
元·河南江北行省“汝寧府”
1368年朱元璋建立明朝，明朝延續(xù)元朝“行省制”，全國(guó)設(shè)13個(gè)行省，省長(zhǎng)官始稱“布政使”，后改“巡撫（主政）”“都督（主軍）”。
明朝實(shí)行“省、府（直隸州）、州、縣”四級(jí)制行政權(quán)力。
河南省版圖基本定型，信陽(yáng)以南為“湖廣”，再南為“兩廣”，與今天版圖十分接近了。
明代276年，信陽(yáng)州屬“散州”性質(zhì)，地位基本與縣相當(dāng)。繼續(xù)隸屬汝寧府。
“郡”，源自秦；“縣”，源自楚。
數(shù)千年郡縣制貫穿中國(guó)封建統(tǒng)治，郡，含有經(jīng)濟(jì)政治中心和城市的意味；縣，則多系鄉(xiāng)土農(nóng)村的寓意。
隨著人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變遷，州取代了郡，府取代了州。
自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形成的東方城市，截然不同于西方，它脫胎于農(nóng)村，與農(nóng)村有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中國(guó)的城市雖大卻決然難成現(xiàn)代化城市，因?yàn)樗亲匀唤?jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政治的產(chǎn)物，而不是工業(yè)化形成的城市化進(jìn)程。
無(wú)論是“郡縣制”，還是“州郡縣”三級(jí)行政、“道府州縣”四級(jí)行政，抑或“省道府州縣”五級(jí)行政，都是換湯不換藥的中央對(duì)地方統(tǒng)治。
這些層級(jí)都是圍繞著中央政權(quán)服務(wù)的，必要時(shí)這些層級(jí)直接就轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)、軍事用途，例如“軍”“監(jiān)”這種不倫不類的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)。
而介于府州之上的道、路、省，其實(shí)就是中央的直接管理者。隨著中央政權(quán)的集權(quán)體制成熟，這些派駐各地的大員形成了統(tǒng)治者層級(jí)。
中央政權(quán)就把“部”“廳”集中到首都，稱為“京官”；從部廳遴選的大員到各地去管理，就稱為“外放”。
中央集權(quán)的專斷統(tǒng)治與西方民主政治形成對(duì)比，造就了富有特色的東方國(guó)家管理模式。明朝一代中國(guó)城市雛形漸顯，市井生活逐漸有別于鄉(xiāng)村。
明朝迄今，中央統(tǒng)治的威權(quán)和從中央到地方的層級(jí)統(tǒng)治日趨成熟，形成了中國(guó)特色和東方特色的集權(quán)管理模式：中國(guó)式行政區(qū)劃。
這種體制自古以來(lái)就是自上而下的，不須民主，有的只是中央集權(quán)統(tǒng)治的自由，為中央政權(quán)服務(wù)行之有效。
清朝乃滿族入侵的政權(quán)。
1644年清軍入關(guān)后，滿清除了接收了崇禎帝的皇宮外，也接受了明代成熟的政治經(jīng)濟(jì)和地方制度。
順治時(shí)期依然設(shè)南北二京，體制上沿襲十三布政使司；順治定都北京后，以盛京為“留都”，二京依舊。但改北直隸為“直隸省”，南直隸改為“江南省”。
康熙三年（1664年）元明時(shí)的“湖廣行省”被分為湖北、湖南二??；
康熙六年（1667年）又把“江南省”分為江蘇、安徽二?。?/span>
康熙七年（1668年）分出陜、甘兩省，形成基本與今天版圖相似的“漢地十八省”。
在政區(qū)劃分上為便于統(tǒng)治，將“道”這個(gè)已經(jīng)被淘汰了的層級(jí)撿起來(lái)，作為自己隨意使用的統(tǒng)治工具加以利用，省下設(shè)“道”“府”“州”“縣”四個(gè)層級(jí)；
非漢人地區(qū)則設(shè)五個(gè)“將軍府”、“駐藏大臣”、“辦事大臣”特殊政區(qū)，以管理西藏等少數(shù)民族。
到清末與東三省、新疆省合稱“二十二省”，這種體制基本上一直延續(xù)至今。
清·汝寧府、光州
汝河入淮圖
沒(méi)有鐵路時(shí)，內(nèi)陸人以山脈走向、河流流域?yàn)榻缦?，依方位劃出地域，稱“山川形便”。
東西走向的黃河是中原最主要的河流，“河南”“河北”的名字就是這么來(lái)的。因?yàn)楹颖笨拷┒迹睂僦醒刖徒小爸彪`省”，河南則是“行中書省”（行省）。
河南境內(nèi)還有淮河及眾多的河流，其中起源于泌陽(yáng)五峰山下駐馬店境內(nèi)的“汝河”途徑汝南向東流到新蔡，再流到淮濱的“洪河”注入淮河，汝河全長(zhǎng)222公里，古代是處于中原的一條聞名河流。
汝南縣就是以汝河命名。
汝南歷史其實(shí)并不亞于信陽(yáng)，信陽(yáng)還是“申國(guó)”時(shí)，汝南地屬“蔡國(guó)”。信陽(yáng)流傳一則傳聞：毛澤東專列?？啃抨?yáng)站，召見(jiàn)信陽(yáng)地委書記路憲文問(wèn)他“你們信陽(yáng)有個(gè)上蔡縣？”路喏。又問(wèn)“有沒(méi)有下蔡縣呀？”路愕。半晌答曰“沒(méi)有下蔡，只有新蔡。”毛笑，“新蔡即下蔡。楚國(guó)逼迫蔡平侯遷至下蔡，后來(lái)又遷往安徽州來(lái)，那是蔡國(guó)最后的所在?！?/span>
漢高祖時(shí)設(shè)置“汝南郡”，上蔡即為治所，說(shuō)明其人口聚集的程度已經(jīng)遠(yuǎn)超普通集鎮(zhèn)的規(guī)模。漢景帝甚至封其子為“汝南王”，置其國(guó)曰“汝南國(guó)”。
今日駐馬店世人詬病其地名莫如恢復(fù)“蔡州”或“汝寧府”，因?yàn)椴讨荽呵飸?zhàn)國(guó)即存在，汝寧府系元朝時(shí)期蔡州升府改稱，源出一體，均歷史久遠(yuǎn)。而“駐馬店”僅為一無(wú)名小鎮(zhèn)，源于明朝驛站。
歷史上南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店一帶戰(zhàn)事頻仍，四分五裂，歸屬莫衷一是，但并非全系無(wú)稽之談。
清·南陽(yáng)府、汝寧府、光州
清康熙九年（1670年），在河南設(shè)“分巡南汝道”。
“道”如果要勉強(qiáng)比喻的話，相當(dāng)于“軍區(qū)”“專區(qū)”的概念，主“監(jiān)察”“調(diào)度”作用。隋唐開(kāi)始運(yùn)用“道路”的概念，元明時(shí)期有“糧儲(chǔ)、漕運(yùn)、河道”“守備、分巡、督查”的功能，至清朝具有“大監(jiān)察區(qū)、大軍區(qū)”的性質(zhì)。
“南汝道”雖然沒(méi)有信陽(yáng)的字眼，但道署設(shè)在信陽(yáng)州。說(shuō)到“南汝道”可看作信陽(yáng)概念。
“南汝道”管轄包括南陽(yáng)府、汝寧府、汝州（臨汝）在內(nèi)的24縣2散州；雍正二年（1724年）光州直隸州亦劃歸“南汝道”（次年，令信陽(yáng)州、鄧州、裕州所屬各縣歸府直轄），名稱更改為“南汝光道”（南陽(yáng)、汝陽(yáng)、光州），轄域增加了光州所屬的光山、固始、息縣、商城和潢川（光州）4縣1州；
又十年后，雍正十三年（1735年）汝州劃出，所轄5縣1州劃出歸“陜?nèi)甑馈保澳先旯獾馈泵暼耘f。
汝光淅道
“南汝光道”轄南陽(yáng)府（南陽(yáng)縣、南召縣、唐縣、泌陽(yáng)縣、桐柏縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、新野縣、舞陽(yáng)縣、葉縣、鄧州、豫州）、汝寧府（汝陽(yáng)縣、正陽(yáng)縣、上蔡縣、新蔡縣、西平縣、遂平縣、確山縣、羅山縣、信陽(yáng)州）、光州（光山縣、固始縣、息縣、商城縣），共22縣、3散州。
南汝光道光緒年間增轄“淅川直隸廳”，所以又稱“南汝光淅道”，道尹署駐信陽(yáng)州，信陽(yáng)州判駐平昌關(guān)。
這種行政區(qū)體制一直持續(xù)到民國(guó)時(shí)期，影響甚至延續(xù)到改革開(kāi)放后的“撤地設(shè)市”。
“南汝光淅道”延續(xù)至1913年民國(guó)北洋政府“廢府存道”，本來(lái)尚屬虛懸的清代“道”的層級(jí)為袁世凱所強(qiáng)化。
北伐成功后民國(guó)南京政府廢除“省道縣”三級(jí)管理，改為“省縣”二級(jí)體制。
實(shí)踐說(shuō)明二級(jí)體制管理不易，因?yàn)橄祦?lái)自孫中山建國(guó)大計(jì)，便變通處理。
1932年實(shí)行“首縣制”作為地區(qū)的召集者（南京政府最多是將縣分為6類），創(chuàng)行“行政督察區(qū)”（專區(qū)）作為“省”的派出機(jī)構(gòu)。
1949年后中共建政沿襲民國(guó)“專區(qū)”的設(shè)置，只做局部調(diào)整；
1971年改專區(qū)為“地區(qū)”；
1983年之后“改革開(kāi)放”開(kāi)始實(shí)行“市管縣”，逐漸演化至后來(lái)“撤地設(shè)市”，成就今日“省市縣”三級(jí)行政（其中“市”稱“地級(jí)市”“大市”）。
民國(guó)·北洋政府“豫南道”
民國(guó)北洋時(shí)期河南分“南北東西”四道。
“南汝光淅道”1913年改名為“豫南道”，1914年6月又改稱“汝陽(yáng)道”。道署駐地俱在信陽(yáng)縣，所轄不變。
民國(guó)南京政府時(shí)期1932年在全國(guó)“廢道設(shè)區(qū)”，設(shè)“行政督察區(qū)”。汝陽(yáng)道屬“河南第八行政督察區(qū)”，光州屬“河南第九行政督察區(qū)”（署駐潢川）。1937年信陽(yáng)東的光州改稱“河南第九行政督察專員兼保安司令公署”；1948年光州改稱“潢川行政督察區(qū)”。
中共奪取政權(quán)前信陽(yáng)及周邊有眾多的地下黨組織，在省界沿邊設(shè)置“豫鄂邊工委”（1946）“豫鄂區(qū)黨委、行署”（1947）；在區(qū)域和縣域周邊設(shè)置“羅禮經(jīng)光中心縣委”“豫南地委、專署、軍分區(qū)”“豫東南地位、行署、軍分區(qū)”（1946）“汝正確信工委”（1947），紛紛紜紜不一而足。
1949年2月合并鄂豫區(qū)一、二專署為省直屬“潢川專署”；
1949年3月設(shè)立“確山專區(qū)”，專署駐信陽(yáng)市（7月改“信陽(yáng)專區(qū)”）；
1952年10月潢川專區(qū)撤銷，轄地劃入信陽(yáng)后信陽(yáng)專區(qū)轄16縣。
1965年6月15日，增設(shè)駐馬店地區(qū)，信陽(yáng)地區(qū)和駐馬店地區(qū)分置。
小結(jié)：
信陽(yáng)州歷史悠久，機(jī)緣天定，讓這個(gè)地方有著“領(lǐng)銜”的義務(wù)。
信陽(yáng)，先有“申國(guó)”“申縣”“申州”，再有“義陽(yáng)鄉(xiāng)”“義陽(yáng)郡”“義州”，“信陽(yáng)州”。
信陽(yáng)歷史上與南陽(yáng)、汝南密不可分，“申”其實(shí)就是一個(gè)逐步由西向東移動(dòng)的概念。“西申”是申國(guó)的最早封地，“南申”即南陽(yáng)“謝”地，“東申”乃信陽(yáng)之申。
秦漢、三國(guó)時(shí)期，信陽(yáng)是“南陽(yáng)郡平氏縣義陽(yáng)鄉(xiāng)”；兩晉南北朝時(shí)期，州郡取代郡縣，信陽(yáng)是“義州”“申州”，一會(huì)兒屬北國(guó)，一會(huì)兒歸南國(guó)，又有“司州”“郢州”叫法；大唐時(shí)期，信陽(yáng)依然是“申州”“義州”，歸“淮南道”。五代十國(guó)“申州”“光州”有分有合，終統(tǒng)一于后周。
兩宋和金元時(shí)期，“義州”更名“信陽(yáng)州”“信陽(yáng)軍”，北宋屬“京西北路”南宋屬“京西南路”（兩宋光州始終屬“淮南西路”）；元朝“信陽(yáng)州”治“汝寧府”，隸屬“河南江北行省”。
明代信陽(yáng)是“汝寧府信陽(yáng)州”，屬散州性質(zhì)。
清乾隆時(shí)期設(shè)立“道”的層級(jí)，把“南陽(yáng)、汝陽(yáng)、光州”合稱“南汝光道”（后來(lái)加了“淅川”），又稱“南汝光淅道”。道署就在信陽(yáng)（原信陽(yáng)地委所在地，今解放路西端“華庭酒店”左右）。
民國(guó)北洋政府將河南省分為“東西南北”4“道”，“南汝光淅道”又稱“豫南道”（“汝陽(yáng)道”）。
民國(guó)南京政府“廢道設(shè)區(qū)”，“豫南道”拆為三個(gè)行政區(qū)：第六區(qū)（南陽(yáng)13縣）、第七區(qū)（淮陽(yáng)8縣）、第八區(qū)（汝南7縣）和第九區(qū)（信陽(yáng)9縣）。
至于信陽(yáng)與駐馬店的關(guān)系，就是信陽(yáng)與“蔡州”、“汝寧”（汝陽(yáng)）的關(guān)系。
【全文完】
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