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政策解讀·中央一號(hào)文件:固本強(qiáng)基促發(fā)展,目標(biāo)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化
2022年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》于2月22日發(fā)布全文共8部分,包括:全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),核心是固本強(qiáng)基促發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

固本強(qiáng)基促發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本盤,2022年中央一號(hào)文件提出的具體任務(wù)見表1。

固本就是加固農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),飯碗主要裝中國(guó)糧。2022年,糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,要嚴(yán)守18億畝耕地紅線,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,保障“菜籃子”產(chǎn)品供給,支持?jǐn)U大油茶種植面積,完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策,探索糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控,做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià),開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)等。

強(qiáng)基就是做強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)循環(huán),主要是做強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。2022年,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局,引導(dǎo)中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng),完善村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送,發(fā)展縣域工商業(yè)。

促發(fā)展就是做大農(nóng)村擴(kuò)大生產(chǎn)。2022年,繼續(xù)擴(kuò)大政府投入,強(qiáng)化金融服務(wù),開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和使用權(quán)抵押融資。 

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的追求表象,2022年中央一號(hào)文件提出的具體任務(wù)見表2.

專業(yè)化方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè),尤其要實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,增強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)精神,要促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。

生態(tài)化方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,完善產(chǎn)供銷機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,完善穩(wěn)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。

智能化方面要實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程,推動(dòng)智能化設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

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