商、周時(shí)期(前1600至前256)，在今福建及其鄰接的浙江南部、江西東北部、廣東東部地區(qū)，散居著與華夏民族殊異的各種部族，史稱(chēng)“七閩”。春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期(前770至前221)，七閩之地曾先后為長(zhǎng)江流域的吳、越、楚等諸侯強(qiáng)國(guó)的勢(shì)力范圍。戰(zhàn)國(guó)中期，楚滅越后，越王族子孫流散于東南沿海各地，與當(dāng)?shù)赝林孔迦诤?，建立許多王國(guó)或君國(guó)。越王勾踐的后代無(wú)諸、搖，即在七閩之地稱(chēng)王，建立政權(quán)。
秦始皇二十六年(前221)，秦統(tǒng)一中國(guó)，將全國(guó)劃分為三十六郡，隨即派兵南下平百越，“乃使尉屠睢發(fā)卒五十萬(wàn)為五軍，-----，三年不解甲弛弩”(劉安《淮南子·人間訓(xùn)》)。無(wú)諸等戰(zhàn)敗，皆被廢為君長(zhǎng)。秦遂以其地為閩中郡。秦二世元年(前209)，陳勝、吳廣領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模農(nóng)民起義，舊諸侯乘機(jī)紛紛起兵反秦。無(wú)諸、搖等也率閩中兵隨鄱陽(yáng)令吳芮北上，與諸侯共滅秦，后又助漢伐楚，為漢統(tǒng)一中國(guó)做出了貢獻(xiàn)。為此，漢高祖五年(前202)，劉邦重立無(wú)諸為閩越王，建都于冶(今福州)，統(tǒng)治原閩中郡地區(qū)。十二年(前195)，漢又立南武侯織為南海王，其領(lǐng)土為今之閩西南、粵東、贛南地區(qū)。漢惠帝三年(前192)，漢延以閩君搖“功多，其民便附”(《史記》卷一百十四《東越列傳》)，復(fù)立搖為東海王，建都東甌(今溫州)，領(lǐng)地為今之浙南、閩東北地區(qū)。這樣，原閩中地區(qū)同時(shí)存在著三個(gè)王國(guó)。
閩越國(guó)重建后，國(guó)勢(shì)日漸強(qiáng)盛，在今福州、邵武、建陽(yáng)、崇安、浦城均建有城邑，其“甲卒不下數(shù)十萬(wàn)”，并多次侵?jǐn)_鄰國(guó)和漢的邊郡。鄰近漢的諸侯王便與閩越勾結(jié)，在漢有罪的官民也往往逃到閩越避難。漢文帝初年，南海王反漢，漢淮南王劉長(zhǎng)派樓船軍討伐，南?！耙云滠娊担幹箱?/span>(今江西清江境)”(《漢書(shū)》卷六十四上《嚴(yán)助傳》)，南海之地遂歸閩越所有。漢景帝三年(前154)，以吳王濞為首的七王叛亂，不久失敗，吳王逃到東甌，漢收買(mǎi)東甌將其誘殺?！皡峭踝幼玉x亡走閩越，怨東甌殺其父，常勸閩越擊東甌”(《史記》卷一百十四《東越列傳》)。漢武帝建元三年(前138)，閩越舉兵圍東甌，東甌向漢廷告急。年青的漢武帝不顧貴戚大臣太尉田蚡的反對(duì)，毅然派中大夫嚴(yán)助征調(diào)會(huì)稽郡(治所在今蘇州)的水師南救東甌。漢兵未到，閩越已撤兵退回，嚴(yán)助也沒(méi)追擊。東甌畏閩越之強(qiáng)，“請(qǐng)舉國(guó)徙中國(guó)”(《史記》卷一百十四《東越列傳》)。漢即將東甌之眾四萬(wàn)余人，遷徙到江淮之間的廬江郡境內(nèi)。東甌地虛，不久也為閩越占有。
建元六年(前135)八月，閩越王郢舉兵從冶南進(jìn)犯南越(今兩廣大部地區(qū))邊邑?！澳显绞靥熳蛹s，不敢擅發(fā)兵擊”(《史記》卷一百十四《東越列傳》)，上書(shū)報(bào)告漢廷。武帝即命大行王恢出豫章(今南昌)、大農(nóng)韓安國(guó)出會(huì)稽(今蘇州)，分率兩路大軍征討閩越?；茨贤鮿采蠒?shū)諫阻。武帝認(rèn)為閩越“數(shù)舉兵侵陵百越，并兼鄰國(guó)，以其暴疆陰計(jì)奇策，入燔尋陽(yáng)樓船，欲招會(huì)稽之地，以踐勾踐之跡”，若不以武力給予震懾，“則會(huì)稽、豫章必有長(zhǎng)患”(《漢書(shū)》卷六十四上《嚴(yán)助傳》)。故對(duì)劉安上書(shū)未予理睬。閩越王得知漢軍臨境，即派兵扼守險(xiǎn)隘抗?jié)h。其弟余善唯恐抗?jié)h會(huì)致滅國(guó)，遂與宗族和相計(jì)議，殺了閩越王，送郢頭給王恢，請(qǐng)求免戰(zhàn)。武帝即命王、韓二將退兵，封未參與郢謀亂的無(wú)諸孫繇君丑為越繇王。但余善“威行于國(guó)，國(guó)民多屬”，便擅自稱(chēng)王，繇王無(wú)法制馭。武帝雖知余善曾與郢同謀反漢，不愿為此再次興兵，于是又封余善為東越王，“與越繇王并處”(《史記》卷一百十四《東越列傳》)。
元鼎五年(前112)，南越相呂嘉反漢，武帝興兵征討。東越王余善自請(qǐng)率八千兵從樓船將軍楊仆進(jìn)討南越。余善率師到揭陽(yáng)(今潮汕地區(qū))，借口風(fēng)浪大，停止不前，暗地里卻派人與南越勾結(jié)，至漢軍攻破番禺，仍不去與楊仆會(huì)師。漢軍滅南越后，楊仆上書(shū)建議乘勢(shì)引軍進(jìn)攻東越。武帝認(rèn)為士卒勞倦，令暫屯兵豫章梅嶺(今江西寧都境)待命。此時(shí)，中大夫朱買(mǎi)臣獻(xiàn)策說(shuō)：“故東越王居保泉山，一人守險(xiǎn)，千人不得上。今聞東越王更徙處南行，去泉山五百里，居大澤中，今發(fā)兵浮海，直指泉山，陳舟列兵，席卷南行，可破滅也”(《漢書(shū)》卷六十四上《朱買(mǎi)臣傳》)。武帝委任朱為會(huì)稽太守，“治樓船，備糧食、水戰(zhàn)具”(《漢書(shū)》卷六十四上《朱買(mǎi)臣傳》)，待詔隨軍出征東越。六年(前111)秋，余善得知楊仆上書(shū)請(qǐng)伐東越，漢軍已屯駐邊境，便起兵反漢。他一面派兵扼守險(xiǎn)要通道；一面主動(dòng)出擊，任命騶力等為吞漢將軍、徇北將軍，分路進(jìn)攻白沙(今江西波陽(yáng)西)、武林(白沙東南)、梅嶺等地，殺了漢軍三名校尉。漢大農(nóng)張成、原山州侯劉齒等駐屯軍不敢出擊，反而退避，被武帝以畏敵罪處死。余善初戰(zhàn)獲勝，便自立為東越武帝，刻制玉璽。
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