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 用戶需求分析 按照系統(tǒng)服務(wù)的用戶劃分，系統(tǒng)主要面向決策指揮者、防控管理人員、社會(huì)公眾、系統(tǒng)管理員等用戶群體。①?zèng)Q策指揮者：為決策指揮者提供疫情感染區(qū)域、確診病例、死亡人數(shù)、疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、醫(yī)療資源分布情況等綜合信息。②防控管理人員：滿足防控管理人員日常效率辦公、數(shù)據(jù)管理、疫情分析等需求，快速調(diào)出疫情地圖，方便疫情信息的查詢、瀏覽、分析、與軌跡跟蹤，實(shí)時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。③社會(huì)公眾：滿足公眾信息需求，發(fā)布各地區(qū)發(fā)熱門診地址、疾控機(jī)構(gòu)電話、預(yù)防知識(shí)、疫情控制情況等信息。④系統(tǒng)管理員：滿足系統(tǒng)管理員工作需求，加強(qiáng)系統(tǒng)管理與維護(hù)。

業(yè)務(wù)流程分析 結(jié)合重大疫情的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的現(xiàn)狀與應(yīng)用需求，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程主要包括GIS地圖管理、決策支持、移動(dòng)指揮、資源調(diào)度等。首先，接收疫情信息，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行GIS地圖定位，開(kāi)展疫情動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；然后進(jìn)行專家會(huì)商，結(jié)合專家?guī)臁⒛Ｐ蛶?kù)、知識(shí)庫(kù)等，綜合研判，制定輔助決策方案；最后下達(dá)指令，開(kāi)展資源調(diào)度指揮與現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮，并對(duì)事件進(jìn)行跟蹤與反饋，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置的不足，進(jìn)行方案動(dòng)態(tài)調(diào)整，處置完畢后生成評(píng)估報(bào)告。

數(shù)據(jù)流程分析 ①結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握疫區(qū)疑似病例、確診病例、死亡人數(shù)、醫(yī)療資源分布情況，以及疫情軌跡行蹤等。②結(jié)合預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、專家?guī)斓?，?duì)疫情綜合分析，為疫情正確決策提供輔助支持。③結(jié)合資源庫(kù)，對(duì)資源進(jìn)行維護(hù)、查詢，掌握資源的距離、分布、庫(kù)存信息，及時(shí)就近組建專家隊(duì)伍、征用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、調(diào)集醫(yī)療人員、調(diào)補(bǔ)醫(yī)療物資和生活物資。④結(jié)合疫情動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，一鍵上報(bào)疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置信息。

總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 重大疫情智能決策與指揮系統(tǒng)總體架構(gòu)分為5層，分別是基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層、用戶表現(xiàn)層，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系等2大體系。見(jiàn)圖3。

基礎(chǔ)層 基礎(chǔ)設(shè)施層包括網(wǎng)絡(luò)以及硬軟件系統(tǒng)。其中，軟件支撐包括數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用中間層、GPS定位等；硬件支撐包括服務(wù)器、儲(chǔ)存設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議、單兵設(shè)備、移動(dòng)終端等。

數(shù)據(jù)層 數(shù)據(jù)層為重大疫情決策指揮提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、疫情動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)、決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)等。

業(yè)務(wù)支撐層 業(yè)務(wù)支撐層包括GIS平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、視頻語(yǔ)音平臺(tái)、流程引擎、報(bào)表平臺(tái)、動(dòng)態(tài)表單平臺(tái)、應(yīng)用管理平臺(tái)等。

應(yīng)用層 應(yīng)用層由決策支持、資源調(diào)度、移動(dòng)指揮、地理信息管理等子系統(tǒng)構(gòu)成，具體功能包括疫情地圖管理、疫情數(shù)據(jù)采集與分析、視頻會(huì)商決策、動(dòng)態(tài)仿真模擬、資源調(diào)度指揮、單兵呼叫、移動(dòng)指揮、協(xié)同處置、現(xiàn)場(chǎng)反饋等。

用戶表現(xiàn)層 最頂層為用戶表現(xiàn)層，決策指揮人員、防控管理人員可以通過(guò)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端接入、電話傳真、單兵呼叫、PDA/5G、衛(wèi)星手機(jī)電話等方式，實(shí)時(shí)獲取疫情動(dòng)態(tài)信息。

安全保障體系 安全保障對(duì)于系統(tǒng)的正常運(yùn)行發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管理等多方面出發(fā)，建立統(tǒng)一安全保障體系，確保系統(tǒng)高效可靠、安全運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一代碼”的原則，統(tǒng)一系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅能確保自身系統(tǒng)正常有效運(yùn)行，也能提高系統(tǒng)建設(shè)的通用性，降低建設(shè)成本。

系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 系統(tǒng)主要包括決策支持、資源調(diào)度、移動(dòng)指揮、地理信息管理、系統(tǒng)管理等5個(gè)子系統(tǒng)。見(jiàn)圖4。

決策支持子系統(tǒng) 決策支持子系統(tǒng)包括：①疫情大數(shù)據(jù)分析：分析疫區(qū)分布、重點(diǎn)區(qū)域與感染人群分布以及醫(yī)療資源與醫(yī)療救治匹配情況；②知識(shí)庫(kù)管理：對(duì)應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急案例、專家知識(shí)、演習(xí)演練經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援知識(shí)等分類管理；③會(huì)商決策：專家通過(guò)視頻會(huì)商決策，對(duì)疫情處置是否協(xié)同、應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)進(jìn)行商討評(píng)估；④動(dòng)態(tài)仿真模擬：采用智能仿真模擬算法對(duì)不同措施下的防控效果進(jìn)行模擬。

資源調(diào)度子系統(tǒng) 資源調(diào)度子系統(tǒng)包括：①應(yīng)急通訊調(diào)度：實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮部、隔離場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通訊聯(lián)系；②應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)度：調(diào)度醫(yī)院、急救中心、疾病預(yù)防控制中心等應(yīng)急機(jī)構(gòu)；③應(yīng)急專家調(diào)度，通過(guò)專家通訊錄實(shí)現(xiàn)專家調(diào)度；④應(yīng)急人員調(diào)度：調(diào)度醫(yī)生、護(hù)士等醫(yī)護(hù)人員；⑤應(yīng)急物資和生活用品調(diào)度：包括防護(hù)服、口罩、藥品、核酸試劑、疫苗等醫(yī)療用品，以及生活必需品調(diào)度。

移動(dòng)指揮子系統(tǒng) 移動(dòng)指揮子系統(tǒng)包括：①現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集與傳送：采集音視頻、圖像、文本等信息，并匯報(bào)上級(jí)；②單兵呼叫：智能視頻語(yǔ)音對(duì)講，一鍵上報(bào)疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置信息；③疫情歷史記錄查詢：查詢疫情的一個(gè)發(fā)展時(shí)間軸和空間動(dòng)態(tài)，加以備注存儲(chǔ)；④協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置：召開(kāi)會(huì)議，集群呼叫，與指揮中心聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同處置。

地理信息子系統(tǒng) GIS子系統(tǒng)包括：①地圖管理：呈現(xiàn)各地疑似病例、確診病例、死亡病例、醫(yī)療救援力量和衛(wèi)生資源分布情況；②疫情數(shù)據(jù)查詢與維護(hù)：查詢病例分布和資源分布情況；③疫情空間分析：匯總分析總床位、空余床位、救護(hù)車輛等醫(yī)療資源，以及確診病例軌跡顯示、任務(wù)跟蹤、應(yīng)急處置效果追蹤等信息；④疫情動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析：匯制病例地圖、傳播地圖、防控能力地圖，分析疫情動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)包括：①用戶管理：提供用戶登錄管理，基本信息維護(hù)等；②權(quán)限管理：為決策指揮者、防控管理人員、系統(tǒng)管理員等使用者提供權(quán)限分配功能；③系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)：對(duì)疫情數(shù)據(jù)定期備份，確保數(shù)據(jù)安全。

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)會(huì)更加穩(wěn)定成熟。建立重大疫情智能決策與指揮系統(tǒng)，對(duì)于當(dāng)前疫情防控與指揮工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以滿足決策指揮者、防控管理人員的信息需求，提供決策支持與智能指揮部署，合理調(diào)度各類衛(wèi)生資源，有效實(shí)施緊急醫(yī)療救援，減少疫情損失。