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新版《控規(guī)》的公布，經(jīng)歷了近兩年的醞釀。保定市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年保定市規(guī)劃局組織編制了保定市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，六年以來為保定市的城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和控制，但隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市建設(shè)面臨著很多新形勢和新挑戰(zhàn)。因此，保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局按照住建部《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》對控規(guī)進(jìn)行動態(tài)維護(hù)的要求，2015年11月，保定市政府批復(fù)同意啟動保定市控制性詳細(xì)規(guī)劃修改工作后，2016年5月完成了《保定市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》的工作。

該負(fù)責(zé)人表示，行政區(qū)劃調(diào)整后，保定市政府為便于工作和加強(qiáng)管理，2016年7月份明確了主城區(qū)和中心城區(qū)的范圍。主城區(qū)即原保定市市區(qū)范圍，即現(xiàn)在的蓮池區(qū)、競秀區(qū)（含高新區(qū)），面積312平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地210平方公里。中心城區(qū)即原保定市市區(qū)范圍和原徐水、清苑、滿城縣行政區(qū)劃范圍，為現(xiàn)在的蓮池區(qū)、競秀區(qū)（含高新區(qū)）、徐水區(qū)、清苑區(qū)、滿城區(qū)，面積2531平方公里。“為與市政府界定范圍一致，《保定市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》名稱更改為《保定市主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》?！?/p>

據(jù)保定市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較原版本控規(guī)，本次控規(guī)主要在以下幾個方面進(jìn)行了調(diào)整：首先，2012年1月1日，新的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》開始執(zhí)行，此次規(guī)劃就是按照新的用地分類進(jìn)行梳理。其次，對城市公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行了重新的整理，保證了公益類設(shè)施的配置，并且對與老百姓息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、公園綠地等設(shè)施進(jìn)行了新的指標(biāo)控制，保證了其用地空間。

另外，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的等文件的要求，對開發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)、土地兼容性控制、城市雨水管道標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善。同時，修正了2010版控規(guī)中存在的一些編制錯誤，將按照法定程序進(jìn)行了深化修改的部分單元或局部地塊納入規(guī)劃中，從而保證了我市控規(guī)管理使用與時俱進(jìn)和精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)。

經(jīng)過近兩年的醞釀，新版《控規(guī)》公布，獲得了廣泛關(guān)注，其中的一些新的提法也讓不少關(guān)注者眼前一亮。保定市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《控規(guī)》中，在城市待建區(qū)引入了新加坡的“鄰里中心”規(guī)劃理念，并首先在國家高新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了規(guī)劃實(shí)踐，為居民提供更好的城市公共空間。

除此之外，新版《控規(guī)》在緩解道路擁堵方面也在嘗試突破和探索。該負(fù)責(zé)人表示，在部分控規(guī)單元中探索了“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，以期有效的緩解我市的道路交通壓力。另外，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河北省城市規(guī)劃條例》，制定了控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)程序和工作規(guī)則，完備了我市的控規(guī)管理體系，使控規(guī)從編制、使用到維護(hù)都有據(jù)可循。

如果說規(guī)劃是一個城市的靈魂，那么理念則是一個規(guī)劃的靈魂。保定市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版《控規(guī)》首先要落實(shí)總規(guī)確定的總體目標(biāo)，以總規(guī)為依據(jù)，是對總體規(guī)劃所確定的用地布局結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)等具體落實(shí)。其次要與與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。尤其在國家層面日益關(guān)注城中村改造、棚戶區(qū)改造、企業(yè)升級改造并出臺一系列相關(guān)的政策文件的背景下，為與之相適應(yīng)，結(jié)合城市發(fā)展需求和公眾訴求，規(guī)劃作出了相應(yīng)的調(diào)整。

另外，該負(fù)責(zé)人介紹，新版《控規(guī)》以人為本，優(yōu)先保障公共利益。優(yōu)先保證城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、和公共安全設(shè)施用地，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性，維護(hù)公共利益。

同時，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性，剛性與彈性結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃的剛性要求，充分考慮規(guī)劃的彈性與可操作性。“提出了實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制三種模式，提高規(guī)劃的科學(xué)性與適用性?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，對于規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容，包括河道、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施、文保單位等，實(shí)行實(shí)線控制，嚴(yán)格控制位置、邊界形狀、建設(shè)規(guī)模。對于學(xué)校用地，以虛線控制，嚴(yán)格控制位置、規(guī)模，但可根據(jù)具體實(shí)施方案對其邊界形狀進(jìn)行調(diào)整。對于涉及民生的用地規(guī)模小，難以在控規(guī)中以地塊形式固定下來的公共設(shè)施，如幼兒園、垃圾站、公廁等，進(jìn)行點(diǎn)位控制。在確保規(guī)模的前提下，可結(jié)合地塊劃分和項(xiàng)目建設(shè)情況對位置進(jìn)行調(diào)整。