2011年初，如果有人預(yù)測(cè)說(shuō)俄2011年的財(cái)政平衡情況將從赤字直接轉(zhuǎn)為盈余，那此人肯定要被所有的俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家笑掉大牙，并被譏諷為“癡人說(shuō)夢(mèng)”。但短短的3個(gè)月之后，俄財(cái)政狀況卻居然迎來(lái)了意想不到的“新拐點(diǎn)”，這并不是俄羅斯的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”突發(fā)功效，也不是俄羅斯的“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”凸現(xiàn)威力，而是俄羅斯多年來(lái)一直依靠的石油價(jià)格又一次突然上漲，這對(duì)俄而言無(wú)疑是“天上再掉餡餅”。
但明眼人都很清楚，這個(gè)“大餡餅”并不是從天上掉下來(lái)的，而是從中東和北非地區(qū)扔過(guò)來(lái)的。自今年初開(kāi)始，當(dāng)美歐被中東和北非地區(qū)接二連三的政權(quán)更迭和“固執(zhí)己見(jiàn)”的卡扎菲鬧得焦頭爛額之際，而作為油氣出口大國(guó)的俄羅斯卻正在從中東亂局推高的石油價(jià)格中“坐收漁翁之利”。當(dāng)美歐忙著對(duì)卡扎菲大打出手之際，俄羅斯卻在那里賺得“盆滿缽滿”。
高油價(jià)給俄羅斯帶來(lái)“飛來(lái)橫財(cái)”
4月1日，俄羅斯財(cái)政部高官透露，2011年第一季度，俄羅斯“烏拉爾牌”石油在國(guó)際能源市場(chǎng)上的平均價(jià)格達(dá)為每桶102.57美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2010年同時(shí)期的75.2美元/桶。這樣一來(lái)，目前國(guó)際能源市場(chǎng)上俄出口石油的價(jià)格不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了俄財(cái)政部制定2011年度預(yù)算時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)——75美元/桶，而且也高于俄財(cái)政部對(duì)中期石油價(jià)格的預(yù)期值——81美元/桶。
俄權(quán)威經(jīng)濟(jì)人士對(duì)本報(bào)記者稱，俄羅斯出口石油的價(jià)格達(dá)到近3年來(lái)最高值，這意想不到的巨額“計(jì)劃外收入”很可能最終填平俄2011年財(cái)政預(yù)算中的窟窿，這對(duì)俄高層而言是“意外之財(cái)”。
其實(shí)，就在1個(gè)多月以前，俄副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林于2月28日向俄總理普京匯報(bào)工作時(shí)還稱，今年俄聯(lián)邦財(cái)政赤字占GDP的比例將不到2%，這明顯低于2011年聯(lián)邦預(yù)算中預(yù)計(jì)的3.6%的水平。而面對(duì)國(guó)際油價(jià)不斷走高的“大好形勢(shì)”，庫(kù)德林近日又不得不再次改口稱，“如果石油能夠穩(wěn)定在高價(jià)位，那么俄今年的財(cái)政預(yù)算很可能實(shí)現(xiàn)‘零赤字’。”而俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)科列巴奇甚至更為大膽地預(yù)測(cè)道，“如果俄政府不再增加預(yù)算外財(cái)政支出的話，那么俄今年很可能實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，盈余額將達(dá)到俄GDP的1%左右。”
另?yè)?jù)俄羅斯中央銀行宣布，僅在3月18日至25日一周之內(nèi)，俄羅斯的國(guó)際儲(chǔ)備就增長(zhǎng)了40億美元，從5000億美元增加至5040億美元。而今年1月底時(shí)，俄羅斯的國(guó)際儲(chǔ)備為4793.79億美元，兩個(gè)月的增幅為5.14%。這樣，俄羅斯當(dāng)前的國(guó)際儲(chǔ)備已接近國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的最高水平。此前，俄于2008年8月中旬的國(guó)際儲(chǔ)備曾達(dá)到5981億美元。實(shí)際上，正當(dāng)美歐在利比亞“燒錢(qián)”之際，俄羅斯卻借著利比亞的局勢(shì)“數(shù)錢(qián)”。
俄在利比亞：“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”
3月28日，作為暫時(shí)從利比亞市場(chǎng)撤出的俄羅斯企業(yè)，俄羅斯第六大石油公司“韃靼石油公司”對(duì)外公布了因利比亞局勢(shì)突變而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。該公司消息靈通人士透露，從目前看，該公司在利比亞的初步經(jīng)濟(jì)損失為1億美元。有專家據(jù)此預(yù)測(cè)，如果該公司不得不最終完全從利比亞市場(chǎng)撤出的話，那么其損失額至少要達(dá)到2—2.2億美元。對(duì)此，該公司總裁魯斯塔姆·明尼哈諾夫曾透露，“如果利比亞政權(quán)更替，那么韃靼石油公司與利比亞現(xiàn)政權(quán)的合同很可能被作廢，公司很可能因此損失2.4－2.6億美元。”
一位俄羅斯經(jīng)濟(jì)咨詢師對(duì)本報(bào)記者表示，利比亞局勢(shì)的突變讓在利境內(nèi)投資的俄企業(yè)無(wú)一幸免地都不同程度地遭受了損失，大家的區(qū)別只是損失額的不同。據(jù)本報(bào)記者了解，利比亞局勢(shì)突變前，俄羅斯鐵路公司正在為利比亞政府修建連接希爾特和班加西的一條長(zhǎng)550公里的鐵路。俄鐵和利比亞方面于2008年正式簽署合同，其合同總額為22億歐元。此外，俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司下屬的石油開(kāi)發(fā)公司2011年2月才與意大利的埃尼能源公司簽署合作協(xié)議，準(zhǔn)備共同開(kāi)發(fā)利比亞境內(nèi)的油氣區(qū)塊，其合同額為1.6億美元。
實(shí)際上，俄與利比亞除了上述能源和工程合同之外，還有一大筆軍售合同。俄羅斯技術(shù)出口公司負(fù)責(zé)人切梅佐夫近日透露，由于聯(lián)合國(guó)對(duì)利比亞的制裁決議，俄國(guó)防出口公司不能再根據(jù)已簽署的雙邊合同向利比亞出售武器，很可能丟掉總價(jià)值為40億美元的軍售大單。
但一位熟悉俄羅斯對(duì)外政策的朋友卻對(duì)本報(bào)記者十分自信地說(shuō)，“俄羅斯在利比亞損失的經(jīng)濟(jì)利益，完全可以通過(guò)利比亞和北非局勢(shì)動(dòng)蕩帶來(lái)的高油價(jià)中得到成倍的補(bǔ)償。此外，中東和北非局勢(shì)的動(dòng)蕩，讓歐洲國(guó)家的石油和天然氣供應(yīng)鏈出現(xiàn)了問(wèn)題。這些國(guó)家不得不向俄羅斯求助，希望俄擴(kuò)大對(duì)歐洲市場(chǎng)的天然氣和石油出口，這進(jìn)一步強(qiáng)化了俄羅斯在歐洲能源市場(chǎng)上的‘穩(wěn)定供應(yīng)者’的形象。”據(jù)悉，國(guó)際油價(jià)每桶每漲1美元，俄羅斯國(guó)庫(kù)就會(huì)多進(jìn)帳20億美元。由此可見(jiàn)，俄羅斯并不是中東和北非局勢(shì)的受害者，而更像是受益者，而且是多重受益者。
美國(guó)搞“有限介入” 俄羅斯玩“有限超脫”
也是出于這一系列的政治和經(jīng)濟(jì)利益的綜合考慮，與美國(guó)對(duì)利比亞局勢(shì)的“有限介入”不同，俄羅斯對(duì)利比亞局勢(shì)玩起了“有限超脫”的戰(zhàn)術(shù)。
在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)針對(duì)利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的1973號(hào)決議進(jìn)行表決時(shí)，此前曾表態(tài)強(qiáng)硬的俄羅斯并沒(méi)有動(dòng)用否決權(quán)，而是投了棄權(quán)票。對(duì)此，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫3月21日對(duì)記者透露，“俄刻意沒(méi)有在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)利比亞的第1973號(hào)決議投票中行使否決權(quán)。”他說(shuō)，“我們是有意這樣做的，為此我向外交部下達(dá)了指令，它們得到了執(zhí)行。”3月30日，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫甚至表示，“如果聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的有關(guān)利比亞的決議中明確闡述使用武力的界限，那么俄羅斯原本是可以支持這一決議的。我們?cè)嶙h給出具體的表述，但很遺憾，決議的起草者們非常著急……”
對(duì)于俄官方對(duì)利比亞局勢(shì)這種“不積極介入”的做法，俄羅斯國(guó)內(nèi)也是“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”。據(jù)悉，就在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)1973號(hào)決議表決之前幾個(gè)小時(shí)，俄駐利比亞的大使恰莫夫就突然被梅德韋杰夫解職?？死锬妨謱m消息人士在解釋這一十分罕見(jiàn)的人事變動(dòng)時(shí)稱，恰莫夫“因未能恰當(dāng)?shù)卮矶砹_斯利益”而被解職。分析人士認(rèn)為，此舉表明俄高層做出對(duì)1973號(hào)決議投棄權(quán)票的內(nèi)部阻力并不小。
而作為俄政府總理普京于3月21日就直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“安理會(huì)決議是有缺陷的，該決議允許所有一切，令人想起中世紀(jì)時(shí)期對(duì)十字軍東征的呼吁。實(shí)際上這等同于允許入侵主權(quán)國(guó)家。”普京表示，“俄羅斯政府不從事外交活動(dòng)，我們的工作是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但是我個(gè)人認(rèn)為，雖然利比亞政權(quán)制度沒(méi)有任何一個(gè)方面符合民主國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，但是這并不意味著，我們因此就可以干涉別國(guó)的內(nèi)部政治，甚至是那里的武裝沖突，從外部保護(hù)某一方。”不過(guò)，普京的新聞發(fā)言人隨后就強(qiáng)調(diào)，普京總理的上述看法是“個(gè)人看法”，而梅德韋杰夫的說(shuō)法是俄官方的“唯一立場(chǎng)”。
分析人士認(rèn)為，“梅普組合”這種“一個(gè)唱紅臉，一個(gè)唱白臉”的“雙簧”做法也恰恰從另一個(gè)側(cè)面暴露出俄羅斯對(duì)利比亞問(wèn)題的矛盾心理：如果俄對(duì)1973號(hào)決議動(dòng)用了反對(duì)票，那么這將影響俄近兩年不斷努力營(yíng)造的俄美關(guān)系“重啟”的大好局面；如果俄對(duì)1973號(hào)決議投了贊成票，那么又與俄羅斯一直堅(jiān)持的外交原則反差過(guò)大。所以，梅德韋杰夫解釋的是俄羅斯不得不采取的無(wú)奈之舉，普京強(qiáng)調(diào)的是俄羅斯不得不堅(jiān)持的堅(jiān)定原則。但在權(quán)衡利弊之后，俄羅斯選擇了“有限超脫”的策略，選擇了“實(shí)用主義”。
其實(shí)，俄羅斯官方這種“有限超脫”的策略也是得到國(guó)內(nèi)大多數(shù)民眾理解和支持的。據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心3月24日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，64%的俄羅斯人不支持對(duì)利比亞采取國(guó)際軍事行動(dòng)。但有56%的俄羅斯人認(rèn)為“俄羅斯應(yīng)該對(duì)利比亞局勢(shì)保持中立，不介入這場(chǎng)沖突”。
但細(xì)心人很發(fā)現(xiàn)，俄羅斯的“有限超脫”并不等于“完全超脫”。3月25日，梅德韋杰夫主動(dòng)給美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬打電話，討論利比亞局勢(shì)局勢(shì)。據(jù)俄總統(tǒng)新聞局的消息稱，“梅德韋杰夫特別指出，必須防止平民死亡，同時(shí)首先應(yīng)該達(dá)到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1973號(hào)決議規(guī)定的目標(biāo)。” 而俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也在近兩個(gè)星期的新聞發(fā)布會(huì)中利用每一次機(jī)會(huì)不厭其煩地強(qiáng)調(diào)俄羅斯的立場(chǎng)。3月30日，拉夫羅夫在與奧地利外長(zhǎng)施平德勒格會(huì)晤后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō)，“我深信，?；鸷土⒓磫?dòng)談判是當(dāng)務(wù)之急。我們與奧地利一致支持非洲聯(lián)盟以及阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟提出的相應(yīng)倡議。” 拉夫羅夫表示，“改革是不可避免的，但利比亞國(guó)家的未來(lái)應(yīng)當(dāng)由利比亞沖突雙方來(lái)商定，應(yīng)當(dāng)由利比亞人來(lái)決定，不要來(lái)自外部的干涉，而外部力量應(yīng)當(dāng)給這一進(jìn)程予以幫助。”這表明，俄羅斯始終沒(méi)有放棄對(duì)利比亞局勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)。
很顯然，俄羅斯不可能對(duì)利比亞問(wèn)題“完全超脫”，因?yàn)槟桥c俄羅斯的大國(guó)地位不相稱，但俄羅斯也不會(huì)為了維護(hù)所謂的大國(guó)形象而在利比亞問(wèn)題與美歐來(lái)“硬碰硬”。對(duì)于美國(guó)的“有限介入”，俄羅斯玩起了“有限超脫”：如果卡扎菲被美歐推翻，那么那張“棄權(quán)票”在某種程度上曾給美歐對(duì)卡扎菲動(dòng)武開(kāi)過(guò)“綠燈”，美歐應(yīng)該“感謝俄羅斯”；如果卡扎菲堅(jiān)持住了，那么那張“棄權(quán)票”在某種程度上曾給卡扎菲以“道義上的支持”，卡扎菲應(yīng)該“感謝俄羅斯”。所以，就是這種“有限超脫”的策略實(shí)際上給俄羅斯?fàn)I造了一種“可進(jìn)可退”的有利外交處境。
而正當(dāng)美歐忙著在利比亞建立禁飛區(qū)之際，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡近期又先后造訪俄羅斯，并與俄方就中東和平進(jìn)程問(wèn)題深入地交換了意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)俄在維護(hù)中東進(jìn)程中的積極作用。很明顯，在中東和北非格局大變動(dòng)的時(shí)代，俄羅斯不可能被“邊緣化”。美歐可以在沒(méi)有俄羅斯的參與下對(duì)卡扎菲動(dòng)武，但美歐不大可能在沒(méi)有俄羅斯的參與下重新規(guī)劃中東和北非局勢(shì)的未來(lái)。這也是俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫?yàn)?月22日在會(huì)見(jiàn)到訪的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨時(shí)表示，俄羅斯愿意擔(dān)任利比亞問(wèn)題中間“調(diào)停人”的真正含義。
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