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電子廢棄物對(duì)環(huán)境具有一定損害，同時(shí)又具有資源屬性，如何對(duì)其進(jìn)行有效處理，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界和環(huán)境行業(yè)十分關(guān)注的問(wèn)題。
第一，電子廢棄物回收體系構(gòu)建是一項(xiàng)涉及個(gè)人生活習(xí)慣、法律、制度、道德、市場(chǎng)、政府和企業(yè)等上下游諸多單元的系統(tǒng)工程。完成電子廢棄物回收體系構(gòu)建是一項(xiàng)緊迫的長(zhǎng)期的任務(wù)，必須盡早做起，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布置，精心培育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第二，必須考慮我國(guó)電子廢棄物的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上積極借鑒日美歐等先進(jìn)國(guó)家在廢棄物處理方面的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)電子參評(píng)廢棄物回收體系的建設(shè)。
第三，加強(qiáng)疏導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊不合格的處理小作坊的同時(shí)，利用行政和利益力量疏導(dǎo)和培育正規(guī)的電子產(chǎn)品廢棄物處理企業(yè)，這樣的企業(yè)應(yīng)該追求資源回收最大化和利潤(rùn)最大化，并杜絕環(huán)境污染。
第四，在回收體系的建設(shè)過(guò)程中，需與時(shí)俱進(jìn)，積極吸收先進(jìn)的社會(huì)發(fā)展成果為己用，比如利用電子商務(wù)和物流資源開(kāi)展網(wǎng)上回收。同時(shí)也需要積極培育研究所和高校相關(guān)研究力量，為我國(guó)電子廢棄物回收處理提供足夠的智力支持和發(fā)展后勁。
隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和居民購(gòu)買(mǎi)力水平的不斷提高，電子產(chǎn)品已成為更新?lián)Q代最快的生活用品。我國(guó)已是世界上最大的電子垃圾生產(chǎn)國(guó)和輸入國(guó)。電子廢棄物危害巨大，但目前我國(guó)處理水平低下且競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，推進(jìn)電子廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)箭在弦上。
電子廢棄物資源回收利用已然箭在弦上
在利益驅(qū)動(dòng)下，加之我國(guó)較為寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不健全的法律體系，使得全球近70%的電子廢棄物進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)不僅成為“世界工廠”，更成為事實(shí)上的“全球電子垃圾場(chǎng)”。
據(jù)今年5月商務(wù)部發(fā)布的再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告，2015年我國(guó)回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品約1.5億臺(tái)，而大量流入非正規(guī)回收拆解渠道的廢棄電子產(chǎn)品，還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
電子廢棄物的危害性
電子廢棄物中含有大量污染元素，對(duì)人體可產(chǎn)生毒害。制造一臺(tái)電腦所需要的700多種化學(xué)原料中，有300多種對(duì)人類(lèi)有害。如電子廢棄物含鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚合溴化聯(lián)苯（PBB）、聚合溴化聯(lián)苯乙醚（PBDE）等多種有毒有害材料。
環(huán)保部對(duì)外合作中心副處長(zhǎng)田亞靜說(shuō)，不正規(guī)拆解、利用廢棄電器電子產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生巨大環(huán)境危害。手機(jī)、電腦、洗衣機(jī)等電器的電路板中含有阻燃劑等有毒物，它們?cè)谕隋a和加熱過(guò)程會(huì)造成多氯聯(lián)苯、二惡英、鉛、汞和酚類(lèi)等污染；不正規(guī)處理電視、電腦的液晶面板，可能造成鋅、銅、鎘等重金屬污染和粉塵、苯系物等的超標(biāo)排放。
“這些物質(zhì)有生物毒性，會(huì)致癌致畸致突變，不易降解，會(huì)大面積污染，毒性富集于生物中會(huì)威脅人身安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全?！碧飦嗢o說(shuō)，由于供給偏差、產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理、手機(jī)等產(chǎn)品過(guò)度消費(fèi)，造成了大量電子廢物回收難題。
被稱(chēng)為“世界電子垃圾終點(diǎn)站”的我國(guó)廣東貴嶼鎮(zhèn)，因長(zhǎng)期以來(lái)大量電子廢棄物聚集，使得短短幾年時(shí)間，方圓上百里已找不到可飲用的水，土地?zé)o法種植作物。汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院對(duì)該鎮(zhèn)兒童血鉛進(jìn)行檢測(cè)的結(jié)果是，貴嶼鎮(zhèn)高達(dá)81.8%兒童鉛中毒。同樣在電子廢棄物污染嚴(yán)重的臺(tái)州水坦村，村民爛手爛腳的現(xiàn)象非常普遍，癌癥發(fā)病率明顯高于其他非污染地區(qū)。
電子垃圾處理水平低下，競(jìng)爭(zhēng)力匱乏
中國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)電子廢物挑戰(zhàn)出臺(tái)了一系列的措施。率先實(shí)施的家電“以舊換新”政策規(guī)定，保證廢舊家電得到正規(guī)渠道處理。2012年出臺(tái)的基金補(bǔ)貼制度，開(kāi)始對(duì)符合環(huán)保技術(shù)規(guī)定的100多家電器電子產(chǎn)品正規(guī)回收拆解企業(yè)提供補(bǔ)貼。
2016年3月，財(cái)政部、環(huán)保部等多部委聯(lián)合出臺(tái)的基金補(bǔ)貼新規(guī)將納入廢舊電器電子產(chǎn)品回收基金補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品種類(lèi)擴(kuò)充到14種，新增手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品。
“但我國(guó)當(dāng)前處理技術(shù)水平低，缺乏成套化、自動(dòng)化設(shè)備；處理企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)企業(yè)缺少?！彼沟赂鐮柲s亞太地區(qū)能力建設(shè)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心項(xiàng)目經(jīng)理董慶銀舉例說(shuō)，即使在正規(guī)拆解企業(yè)，電視機(jī)和顯示器、計(jì)算機(jī)主機(jī)都是100%手工拆解，洗衣機(jī)是90%手工拆解＋10%機(jī)械破碎，空調(diào)器是75%手工拆解＋25%機(jī)械破碎，機(jī)械化水平最高的是電冰箱，機(jī)械破碎達(dá)86%。
深圳宇軒回收負(fù)責(zé)人吳先生表示，拆解企業(yè)的收益包括兩部分，一部分是拆解家電獲得的拆解物價(jià)值，另一部分是政府補(bǔ)貼。2015年原材料市場(chǎng)價(jià)格下跌，拆解企業(yè)因此收益減少。同時(shí)，政府承諾的補(bǔ)貼款發(fā)放緩慢，企業(yè)唯有通過(guò)貸款的方式籌集資金以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這無(wú)形中又增加了企業(yè)的資金成本。
據(jù)介紹，受到廢棄電子產(chǎn)品拆解利潤(rùn)的吸引，開(kāi)始有上市公司進(jìn)入該行業(yè)，為達(dá)到一定規(guī)模，在廢棄電子產(chǎn)品回收市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)，回收價(jià)格亦水漲船高，這無(wú)疑提高了拆解企業(yè)的回收成本。
