企業(yè)或個人今后若再有“詐捐”“騙捐”等行為需當(dāng)心了,這可能成為“信用污點(diǎn)”被記錄在案。報載,國家發(fā)改委、人民銀行、民政部等40個部門和單位近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,明確兩類激勵對象和五類懲戒對象,建立和共享慈善捐贈紅黑名單。這意味著,慈善領(lǐng)域正式納入我國社會征信管理的總體范疇。
慈善事業(yè)是社會精神文明的綜合體現(xiàn),它不僅能安老助孤、扶貧濟(jì)困,還能溫暖人心、調(diào)節(jié)人際關(guān)系,起到紓緩社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序的作用。近年,我國慈善事業(yè)發(fā)展較快,而且,由于網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播,慈善事業(yè)的社會影響力迅增,慈善已成為推動社會進(jìn)步的重要力量。
與此同時,一些與慈善相悖的“騙捐”“詐捐”等行為亦不絕于聞。如有的企業(yè)或個人在慈善晚會上放言捐款幾千萬乃至上億元,事后卻并不兌現(xiàn);有的人在媒體上宣稱其做了多少善事,最終卻查無實(shí)據(jù)。特別是,隨著自媒體的勃興,個別人還通過編故事、擺拍等,以眾籌之名“騙捐”。凡此種種,不僅欺騙了受捐當(dāng)事人和善良群眾,挫傷社會行善積極性,亦玷污了慈善之譽(yù),甚至讓慈善事業(yè)蒙上陰影。
自2016年9月施行的慈善法,明確了對“諾而不捐”等“詐捐”行為可向法院申請支付令或起訴,對虛構(gòu)事實(shí)的“誘導(dǎo)募捐”和“騙捐”等也做出相應(yīng)處罰規(guī)定。但是,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)定性及慈善行為自身的復(fù)雜性,對騙捐、詐捐事件的當(dāng)事者,不可能都追究法律責(zé)任,而將其納入社會征信卻能起到較好的規(guī)約作用。
把慈善納入社會信用管理范疇,既是社會誠信建設(shè)之需,也利于規(guī)范慈善事業(yè),促進(jìn)其健康發(fā)展。當(dāng)下公眾更多的聚焦于制度的懲戒警示作用,但實(shí)際上,40部門簽署的合作備忘錄顯示,對于慈善捐贈的守信與失信主體,相關(guān)措施是激勵與懲戒并重,且涉及面較廣,包括民生、科教、經(jīng)濟(jì)以及工商、稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)督等諸多領(lǐng)域。既有對守信者的各種優(yōu)惠、信用評價和資格、服務(wù)等的激勵,也有對失信者的限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)監(jiān)管、取消待遇等懲處。
慈善,原本是發(fā)乎內(nèi)心的情懷,是自覺自愿的美好德行。因此,對假借慈善而欺世盜名,騙取社會資本的“假慈善”打上“防偽碼”,進(jìn)行有效約束,固然必要,但作為對德行層面的制度建設(shè),顯然還需以激勵為主。慈善之本意雖不圖回報,但這并不回避社會對慈善行為的肯定及褒獎,即通過對“慈善入信”的正向挖掘,讓熱心慈善者得到尊重和信任,從而引導(dǎo)全社會價值觀以慈善為榮,以慈善為樂,并推動慈善事業(yè)的整體發(fā)展。在這方面顯然仍大有空間。