網(wǎng)絡(luò)訂餐，安全和便捷都不可少
譚 敏
國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。此外，征求意見稿中還將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和送餐人員也納入了監(jiān)管范圍，提出平臺應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查，對餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記，并與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。
足不出戶，手指一動就可以盡享美食的網(wǎng)絡(luò)訂餐大大方便了人們的生活。有需求就有供給，新技術(shù)也帶來了新商機(jī)?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到1.5億。有報告顯示，2016年我國外賣O2O市場規(guī)模已接近2000億元?？墒?，令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)絡(luò)餐飲走得太快，監(jiān)管乏力，導(dǎo)致外賣行業(yè)小作坊盛行，無證經(jīng)營的黑作坊不時被媒體曝光。不僅食品安全問題頻發(fā)，為了吸引用戶、提高利潤，競價排名成為不少商家不當(dāng)謀利的慣用伎倆。
食品安全大于天。應(yīng)該說，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》的出臺，正是管理部門為了結(jié)束網(wǎng)絡(luò)餐飲的野蠻生長狀況，讓其回歸正常的應(yīng)然之舉。此前，針對網(wǎng)絡(luò)食品安全的各種問題，相關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)出臺了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等條例，不難看出，對于外賣商戶和提供外賣服務(wù)的第三方平臺的監(jiān)管正在逐步規(guī)范化。只有把好食品安全關(guān)，把黑作坊趕出市場，網(wǎng)絡(luò)訂餐才能讓人們放心消費(fèi)，這株新經(jīng)濟(jì)的小苗才能長成參天大樹。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是培養(yǎng)新動能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。近年來，由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而生發(fā)出的新經(jīng)濟(jì)在各個領(lǐng)域遍地開花，網(wǎng)約車、網(wǎng)購等改變了人們的生活方式，也帶來了極大便利，把這些互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)納入正規(guī)的監(jiān)管體系是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的必然要求。但是，與傳統(tǒng)的運(yùn)營管理模式截然不同的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，也給傳統(tǒng)的監(jiān)管體系帶來了挑戰(zhàn)。
就拿網(wǎng)絡(luò)訂餐來說，以前的消費(fèi)模式只發(fā)生于消費(fèi)者與餐飲企業(yè)之間，而如今，在這一消費(fèi)鏈條上，又加入了第三方的訂餐平臺，還有送餐人員，其監(jiān)管的范圍無疑擴(kuò)大了。而且，經(jīng)營和消費(fèi)模式也發(fā)生了很大變化，后臺刷好評、競價排名等造假手段需要監(jiān)管手段也有針對性地進(jìn)行創(chuàng)新。
因此，在監(jiān)管上，如何能把握新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，既能保持新經(jīng)濟(jì)的活力，又能讓消費(fèi)者權(quán)益不受損害，不能一管就死，也不能一放就亂，考驗(yàn)著管理部門的監(jiān)管水平與能力，也需要在相關(guān)政策出臺時，能夠聽取各方意見，充分權(quán)衡利弊，達(dá)成共識，方能起到最佳效果。
比如，有人提出，食品衛(wèi)生的不規(guī)范和實(shí)體店沒有直接關(guān)系，反而會提高網(wǎng)絡(luò)訂餐的成本。還有，網(wǎng)上訂餐的店鋪中有許多在家做蛋糕和點(diǎn)心的網(wǎng)店，他們應(yīng)該有實(shí)體經(jīng)營許可證，但是否一定要有實(shí)體店鋪？這些問題都有待在更大范圍更充分的討論中取得共識。歸根結(jié)底，對于網(wǎng)絡(luò)訂餐而言，食品安全和方便快捷，一個都不能少。
