主動破解“被辦卡”難題
深論
沈彬(媒體評論員)
如果說,之前因為清算技術(shù)、網(wǎng)點分布、政府采購的既定事實等客觀原因,辦某業(yè)務(wù)就必須開戶指定銀行卡,那么,如今隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、手機支付的發(fā)達,很多問題就應(yīng)該去主動破解。
12月11日,《人民日報》報道了一個幾乎被熟視無睹的問題——“被辦卡”,工資、養(yǎng)老金、醫(yī)保金在指定銀行領(lǐng)取,煤氣費、水電費、交通罰款、學費在指定銀行繳納……甚至,參加一個評審,領(lǐng)評審費還要辦特定銀行卡。結(jié)果,很多人不得不辦了五六張卡,甚至更多的卡,被迫成為“多卡族”。
手頭銀行卡太多,當然會帶來很多麻煩,首先是各家銀行的開戶費、短信通知費、管理費是一筆不小的開銷;其次,這么多卡,管理、資金使用都是很大的麻煩,很多錢可能會被動地沉淀在一些銀行卡里。
《人民日報》認為“專門辦一張卡,確實有點強人所難”。其實,中國人民銀行建設(shè)了大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付清算系統(tǒng),依托這3個系統(tǒng),銀行間跨行清算不存在技術(shù)上的問題,理論上一張卡就可以辦所有銀行業(yè)務(wù)。
那么,我們?yōu)槭裁催€是頻頻“被辦卡”?眾所周知,吸儲是銀行的一個重要任務(wù),通過自家銀行卡結(jié)算交通罰款、醫(yī)保等大宗業(yè)務(wù),當“過路財神”是銀行求之不得的。于是,“八仙過海,各顯神通”,銀行競相拉攏對公業(yè)務(wù)的“大客戶”。這也算是一種競爭,倒也罷了,但在獲得這些“大客戶”之后,又通過這些大客戶迫使相關(guān)的行政對象(醫(yī)保參保人員、罰款繳納人)必須使用指定銀行卡,增加客戶的黏性,就有些過了界。這對公眾來說是剝奪了選擇權(quán),而對于沒能“雀屏中選”的銀行來說則是不正當競爭?!斗床徽敻偁幏ā芬?guī)定:公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭(第六條);政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動(第七條)。
當然,問題由來已久,但是,“已久”的問題不代表“存在即是合理”,不應(yīng)該改正。如果說,之前因為清算技術(shù)、網(wǎng)點分布、政府采購的既定事實等客觀原因,辦某業(yè)務(wù)就必須開戶指定銀行卡,那么,如今隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、手機支付的發(fā)達,很多問題就應(yīng)該去主動破解,很多奶酪就應(yīng)該去動一動。手機轉(zhuǎn)賬這么發(fā)達了,為什么交個罰款、醫(yī)保付賬還一定要特別開一張卡呢?對于這種問題,應(yīng)該啟動反不正當競爭調(diào)查,乃至反壟斷調(diào)查,解決一兩個典型案例,問題也許就迎刃而解了。