施工企業(yè)由于其工作的特殊性，施工人員、材料、設(shè)備流動性大，露天作業(yè)、高處作業(yè)多，施工環(huán)境、工作條件差，涉及工種、交叉作業(yè)多等特點，造成安全隱患層出不窮，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，成為安全生產(chǎn)五大重點行業(yè)之一。加之，近年來，國家工程建設(shè)規(guī)模巨大，部分建筑施工企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力和職工安全教育未能及時跟上，導(dǎo)致工程項目重特大安全事故頻發(fā),造成不應(yīng)有的人員傷亡和財產(chǎn)損失。隨之而來的便是新聞媒體報道，企業(yè)信譽、形象受損乃至生存危機。
有關(guān)施工企業(yè)的重大、特大惡性事故，嚴重制約了企業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響了企業(yè)的聲譽和可持續(xù)發(fā)展，筆者認為施工企業(yè)必須重視和加強應(yīng)急管理。施工企業(yè)要制定應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)對新聞媒體預(yù)案，建立新聞發(fā)言人制度。突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。搶救受傷人員，撤離疏散人員，迅速采取措施，阻止事態(tài)擴大，將損失降到最小，根據(jù)突發(fā)事件的級別，決定應(yīng)由哪個層次管理人員處理。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高的，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)處理；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認后，應(yīng)及時將其化解或縮小化。
施工企業(yè)要做好安全質(zhì)量危險源和要害因素的辨識，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如回填土有機質(zhì)含量過高，某批材料未按時到貨，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致項目目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生困難。應(yīng)急預(yù)案必須加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源的預(yù)測。
應(yīng)急救援五項原則
“以人為本，安全第一”原則。把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”原則。在事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各施工單位要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機制。
“充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援”原則。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。
“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”原則。堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。
“條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理”原則。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。
突發(fā)事件發(fā)生后，施工企業(yè)在積極展開營救的同時，要迅速啟動應(yīng)對新聞媒體預(yù)案，明確傳播所需要的媒介，明確媒介傳播的對象，搶占信息源，避免媒介傳播中錯誤信息的發(fā)布。要與廣大公眾全面溝通，針對企業(yè)形象的受損程度開展相應(yīng)公關(guān)活動，以最大程度減少危機對項目聲譽的破壞?；謴?fù)正常狀態(tài)的公關(guān)活動。企業(yè)平時應(yīng)注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，要在平時資助一些公益活動，積極建構(gòu)公益形象，在社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發(fā)生突發(fā)事件時取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。
一般工程施工突發(fā)事故信息，由事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚卣闪⑿侣劙l(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，要成立新聞發(fā)布工作組，指派專人負責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準(zhǔn)確報道建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
在中國市場競爭日益“白熱化”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速崛起的時代，包括建筑業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)正處于更具攻擊性的競爭對手和更為復(fù)雜多變的媒體環(huán)境中，當(dāng)“突發(fā)事件”來臨時，施工企業(yè)如何應(yīng)對媒體的報道、面對大眾的質(zhì)疑，如何將有可能演變?yōu)槠髽I(yè)“危機”的“突發(fā)事件”消弭于無形、化解于無物，成為了至關(guān)重要的問題。
“好事不出門，壞事傳千里”。企業(yè)的種種突發(fā)事件，經(jīng)過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的報道披露，往往會引發(fā)“突發(fā)危機”，直接影響到企業(yè)的社會公信度和品牌美譽度。施工企業(yè)懼怕新聞媒體的“曝光”，所以必須在企業(yè)和媒體之間，設(shè)立重重“防線”，防止安全事故、質(zhì)量事故等等不利于企業(yè)知名度和美譽度、不利于企業(yè)品牌建設(shè)的消息泄露，以防“家丑外揚”，影響企業(yè)形象。
2011年7月15日，錢塘江三橋南引橋發(fā)生坍塌事故，湖南路橋建設(shè)集團公司成為了輿論焦點，將湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋垮塌、廣東九江大橋坍塌、安徽銅陵長江公路大橋、深汕高速公路事故等質(zhì)量事故都與湖南路橋公司聯(lián)系上，享譽全國的“路橋湘軍”被稱為了“塌橋公司”，使企業(yè)處于輿論漩渦和困境之中。
距離產(chǎn)生的并非都是美
一些企業(yè)為了避免負面新聞報道，提出了“防火、防盜、防記者”新的“三防策略”，有的企業(yè)甚至與前來采訪的記者發(fā)生肢體沖突。其實，與新聞媒體保持距離，這只是企業(yè)一廂情愿式的美好愿望?！熬嚯x產(chǎn)生美”并非適用于各類事物。在與新聞媒體的交流溝通中，距離還可能產(chǎn)生隔閡、誤解、猜疑，甚至對立。保持距離并不表明在某些時候，新聞媒體會將施工企業(yè)作為一個“被遺忘的角落”而不加關(guān)注。因為企業(yè)突發(fā)事件，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類與社會群體有關(guān)的非常態(tài)的事情，體現(xiàn)了一種非常態(tài)，不可避免、不可預(yù)知性。一旦發(fā)生，媒體得到消息的渠道很多，有網(wǎng)絡(luò)、博客、有關(guān)部門等，想封鎖消息是很難的。所以，企業(yè)在發(fā)生突發(fā)事件后，不要完全回避新聞媒體，要與新聞媒體建立溝通機制，要利用事實真相和正面報道消除負面影響，變被動為主動。
2007年7月，某省級國有建工集團，在短短的一周之內(nèi)、在沒有任何征兆的情況下，下屬的三個子公司接連發(fā)生三起“突發(fā)事件”：第一起是由于工地腳手架和鋼模支撐出現(xiàn)問題，造成樓層坍塌；第二起是因為雨季施工，使得地基基礎(chǔ)施工中土方坍塌；第三起是企業(yè)職工將屬于危房的宿舍私自出租，房子倒塌，壓死租房者三歲的女兒。從企業(yè)的角度來看，出租房壓死孩童事件，屬于個人行為，完全與企業(yè)無關(guān)。但是，三起事件無一遺漏地受到了新聞媒體的關(guān)注。
在新聞媒體的關(guān)注之下，企業(yè)采用了“嚴防死守”的處理策略。尤其是“腳手架坍塌事件”，施工單位采取的方法是：封鎖消息、拒絕采訪、威脅記者。以如此強硬的方式，應(yīng)對企業(yè)“突發(fā)事件”，也把這個國有建工集團的高層領(lǐng)導(dǎo)置于尷尬不堪的境地。施工企業(yè)由于行業(yè)的性質(zhì)、管理粗放、隊伍龐大，要做到不出一點事故，是相當(dāng)困難的。當(dāng)事故發(fā)生后，采取恐嚇記者、阻撓采訪等手段，是不可取的，而且是不明智的。這樣只會將企業(yè)推向更難以控制的窘境。事故發(fā)生后，企業(yè)采取種種方式加以阻撓，甚至威脅記者采訪，只能說明其中是存在問題的。
“三防政策”的失守
“腳手架坍塌事件”不是一起很嚴重的事故，據(jù)說直接經(jīng)濟損失在五萬元左右，這家省級建工集團因為這起事件，差點受到不得在事故發(fā)生地進行投標(biāo)的處罰。與企業(yè)的社會形象、企業(yè)品牌受到的重創(chuàng)相比，“腳手架坍塌事件”對媒體記者的過度防備，使得企業(yè)付出了不該付出的代價。
面對企業(yè)“突發(fā)事件”，傳統(tǒng)依賴人際關(guān)系的媒體應(yīng)對模式已難以滿足現(xiàn)代企業(yè)塑造品牌的需求?！澳_手架坍塌事件”中，施工方費盡心力，但是仍然有媒體將事故公諸于眾。道理很簡單：因為媒體不是建筑企業(yè)能掌控的，因為“突發(fā)事件”是社會公眾所需要了解的。新聞媒體有讓社會公眾了解事件真相的權(quán)利、社會公眾有獲知事件真相的權(quán)利?！氨娍阼p金，積毀銷骨”。輿論的力量遠遠超出建筑企業(yè)的想象。在資訊如此發(fā)達的時代，新聞“線人”、新聞熱線、新聞采訪車無處不在。除政治新聞外，普通的都市新聞或者生活新聞，要防止記者采訪、防止記者了解事件真相是困難的，甚至是難以做到的?！霸O(shè)防”已經(jīng)無益于企業(yè)對“突發(fā)事件”的解決，反而有可能將事件激化，加劇事態(tài)的嚴重性。企業(yè)向新聞媒體、向社會公眾封鎖消息，而讓局部的、片面的，甚至是反面的信息流傳，是競爭對手想要看到的結(jié)果。企業(yè)要對新聞記者做到“不設(shè)防”，要對新聞記者表現(xiàn)出企業(yè)處理“突發(fā)事件”的誠意，表明企業(yè)是歡迎媒體監(jiān)督的、歡迎媒體報道的，以此傳遞出這樣一個信號：我們的企業(yè)、我們的施工工地沒有什么值得大驚小怪的“新聞”，即使發(fā)生了事故，也不像想象中那樣嚴重。尤其是大企業(yè)，要表現(xiàn)出大“風(fēng)范”。與其讓媒體為了達到報道的目的，通過種種途徑、帶有主觀選擇性地報道企業(yè)“突發(fā)事件”，還不如采取主動的態(tài)度，把“媒體想知道的告訴記者”、把“該讓媒體知道的告訴記者”，以免其道聽途說、泥沙俱下的所謂“新聞”混淆視聽、以訛傳訛，造成更大的被動。
當(dāng)然，企業(yè)掌握主動權(quán)、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，必須在最短的時間內(nèi)，了解“突發(fā)事件”的真相，以便于做到“準(zhǔn)確判斷、快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對、掌握主動”。首先，要本著把“壞事辦好、好事更好”、“大事化小、小事化了”的原則，采取新聞發(fā)布會或類似于新聞發(fā)布會的形式，配合媒體宣傳，告訴媒體企業(yè)“發(fā)生了什么”、我們正“采取什么措施控制事態(tài)的發(fā)展”。其次，要本著“有利于問題的解決、有利于報道事件的真相、有利于樹立企業(yè)的形象”的原則，掌握媒體宣傳的主動權(quán)，與媒體始終保持良好的關(guān)系，善于利用、引導(dǎo)媒體向社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確、全面、盡可能有利于維護企業(yè)品牌形象的信息，以便化解危機。
2011年8月4日，湖南路橋公司利用湖南省人民政府舉辦的“矮寨懸索特大橋鋼椼梁架設(shè)即將全橋貫通”新聞發(fā)布會的機會，公司董事長、總經(jīng)理葉新平對媒體廣泛關(guān)心的錢塘江三橋等事件進行了澄清，還媒體和公眾一個事實真相，為企業(yè)生存與發(fā)展創(chuàng)造了機會。
突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)新聞發(fā)言人在接受記者采訪時需要走好“四步棋”：
第一步，接待來訪記者，不要掩蓋事實，不要說“無可奉告”，否則會招來更多的麻煩。最先要做的事情是統(tǒng)一口徑，然后向記者主動遞上自己的名片，請記者到會議室休息，并主動向記者索要名片，查看記者證，從而掌握是哪家媒體的哪個記者，分辨真假記者。掌握了媒體名稱和記者的姓名，才有利于下一步協(xié)調(diào)上級部門地幫助。一時無法發(fā)表意見的，可以對記者委婉的說：事件還在調(diào)查中，暫時還不能接受采訪，請您留下編輯部電話，先回去，一有消息，我第一時間告知。
第二步，把事情的前因后果以書面的形式詳細報告給宣傳部門審定，統(tǒng)一口徑，確定公布內(nèi)容。
第三步，要認真查找自身存在的問題，抓住典型問題進行解決。不管是事前、事中和事后，都要態(tài)度誠懇，對問題要抱著“誠意”解決的態(tài)度，提出幾種解決辦法以供商榷，讓人感覺到誠意。
第四步，在媒體發(fā)稿之前盡快提出解決問題的辦法，并在最短時間內(nèi)想辦法通報給媒體記者。也可以主動邀請一些媒體，召開一個新聞通氣會，在通報處理結(jié)果的同時，借機也宣傳企業(yè)。在解決問題的過程中也提高了自己的聲譽和形象，把壞事變成了好事。
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